Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-57/2019 ~ М-29/2019 от 29.03.2019

Дело № 3а-57/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Настепанине В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русь» к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Русь» (далее – ООО «Русь», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что ему на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

а также на праве общей долевой собственности земельные участки:

<...>

<...>

<...>

<...>

Ссылается на то, что земельный налог на принадлежащие ему земельные участки рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, установленной отчётами об оценке от <...> мая 2018 года № <...> и от <...> марта 2019 года № <...>, составленными обществом с ограниченной ответственностью «<...>» (далее – ООО «<...>»), что нарушает права Общества, как плательщика данного налога.

По этим обстоятельствам ООО «Русь» просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рубля, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рубля, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, для всех участков определенной по состоянию на 1 мая 2014 года, а также земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей по состоянию на 21 марта 2017 года.

Представитель административного истца ООО «Русь» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца, которое удовлетворено судом.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

Представители заинтересованных лиц администрации Бунинского сельского поселения Урицкого района Орловской области и администрации Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав показания свидетеля <...> А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222 (в редакции от 17 ноября 2011 года) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка.

Согласно пункту 1.2. данные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.

Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3. Методических указаний).

Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании установлено, что ООО «Русь» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

<...> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 11 мая 2018 г. (т. 1 л.д. 19-21);

<...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 11 мая 2018 г. (т. 1 л.д. 22-24);

с <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 11 мая 2018 г. (т. 1 л.д. 25-27);

<...> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 11 мая 2018 г. (т. 1 л.д. 28-30);

<...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 11 мая 2018 г. (т. 1 л.д. 31-33);<...> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 11 мая 2018 г. (т. 1 л.д. 34-36);

<...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 11 мая 2018 г. (т. 1 л.д. 37-39).

Также ООО «Русь» на праве общей долевой собственности принадлежат следующие земельные участки:

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 мая 2018 года (т. 1 л.д. 40-56);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 мая 2018 года (т. 1 л.д. 57-73);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 мая 2018 года (т. 1 л.д. 74-91);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 мая 2018 года (т. 1 л.д. 92-201).

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 апреля 2018 года, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, определена на основании постановления Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области» и составляет: земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 202); земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 203); земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 204); земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 205); земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 206); земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 207); земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 208); земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 209); земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 209); земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 210); земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 211). Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости б/н от 21 марта 2017 года в размере <...> рублей по состоянию на 21 марта 2017 г. (т. 1 л.д. 212).

Считая результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков завышенными, ООО «Русь» 26 декабря 2018 г. обращалось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, которая решением от <...> января 2019 г. № <...> данное заявление отклонила (т. 3 л.д. 207-212).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости ООО «Русь» в подтверждение заявленных требований представила отчёты общества с ограниченной ответственностью «<...>» от <...> мая 2018 года № <...> и от <...> марта 2019 года № <...> согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рубля по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рубля по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 21 марта 2017 года (т. 2 л.д. 1-336, т. 3 л.д. 1-204).

В судебном заседании свидетель - оценщик ООО «<...>» <...> А.С. сведения, указанные в отчётах об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердила в полном объеме.

Установлено, что отчёты об определении рыночной стоимости выполнены оценщиком, по состоянию на даты, на которые определена кадастровая стоимость земельных участков.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчёты об оценке, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетеля, приходит к выводу, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО «Русь» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Русь» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 21 марта 2017 года.

Датой подачи заявления ООО «Русь» о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 мая 2019 года.

Председательствующий Л.В. Майорова