Решение по делу № 5-1-130/2018 от 30.03.2018

дело № 5-1-130/2018г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                                18 апреля 2018 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального учреждения «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>,

у с т а н о в и л :

В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл поступил протокол об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс» (далее - МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс») о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, составленный ДД.ММ.ГГГГ №.

Из протокола следует, что в оперативном управлении МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс» находятся следующие объекты культурного наследия регионального значения:

- «Дом Бычкова П.Ф.», расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

- «Дом Сиднева», расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (далее - Министерство) в период с 22 мая по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс», в ходе которой должностными лицами Министерства были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. По результатам проверки МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В период с 15 февраля по ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл проведена внеплановая документальная проверка исполнения предписания, выданного ДД.ММ.ГГГГг. №, по результатам которой выявлено неисполнение п.п. «б» п.2 предписания, не проведены производственные работы по сохранению объекта «Дом купца Сиднева» в соответствии с научно-проектной документацией, разрешение на проведение работ не выдавалось. Учреждением в адрес учредителя направлялись заявки на необходимость выделения средств на проведение реставрационных работ.

В судебном заседании директор МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс» ФИО3 просила производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, либо истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист - эксперт управления по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл ФИО4, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Министерством в период с 22 мая по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс», в ходе которой должностными лицами Министерства были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. По результатам плановой выездной проверки МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

В период с 15 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс» проведена внеплановая документарная проверка выполнения п.п. «б» п. 1, п.п. «б» п. 2 предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. установлено, что МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс» не выполнено предписание на объекте культурного наследия «Дом купца Сиднева» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить: произвести производственные работы по сохранению объекта в соответствии с научно-проектной документацией.

В связи с невыполнением в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс» составлен протокол об административном правонарушении по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 19.5 ч.18 КоАП РФ наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Ст. 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Неисполнение предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия не представляет само по себе нарушения норм законодательства об охране объектов культурного наследия.

Таким образом, срок давности привлечения юридического лица МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае составляет три месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс» к административной ответственности за административное правонарушение по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, следует исчислять со дня истечения срока, установленного для устранения нарушения, указанного в п.п. «б» п. 1, п.п. «б» п. 2 предписания.

Из материалов дела усматривается, что срок исполнения п.п. «б» п. 1, п.п. «б» п. 2 предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения юридического лица МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс» к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, срок давности привлечения юридического лица МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ истек, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, п. 6 ч.1 24.5 КоАП РФ,

                                          п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального учреждения «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс» по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                           Н.М. Айплатов