Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2014 от 09.01.2014

№ 2-358\2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» апреля 2014 г. Советский районный суд г. Тамбова в составе:

в составе председательствующего районного судьи Рублевой Л.И.

при секретаре Чепурнова А.Н.

    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Деев В.И. к СНТ администрации Тамбовского района Тамбовской области, членам СНТ Гребенюк Л.В., Передков Ю.С., Воякин А.А., Антонюк А.С., Мареев М.М., Лошакова Н.Ф., Кидяев В.В., Ворожейкина Л.П., Федячкин Ю.В., Манягин В.Г., Щербакова Т.Н., Толкунова И.В., Бершицкий А.С., Щербинина Р.П., Тишков П.П., Кругов Ю.Н., Рогожина М.А., Сланский В.Ю., Головачев А.А., Хрусталев А.Д., Усачев В.Г., Горбачев С.Ю., Четвертков А.А., Холодович Г.В., Насекин А.В., Тальков В.А. о признании протоколов общего собрания СНТ и постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области недействительными

УСТАНОВИЛ:

Деев В.И.Я обратился в суд с иском к СНТ администрации Тамбовского района Тамбовской области, членам СНТ Гребенюк Л.В. и другим (всего 26 человек) о признании протоколов общего собрания СНТ и постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области недействительными.

    В заявлении указано, что он является членом СНТ , которому был предоставлен земельный участок площадью 30937 кв.м. для ведения садоводства Администрацией Тамбовского района Тамбовской области и утвержден список 26-ти членов с размерами и номерами предоставляемых им земельных участков (Постановление Администрации ). Так же он был Председателем СНТ но на общем собрании, о котором он не был уведомлен и не присутствовал, был переизбран (Протокол ) О данном факте не знал, ознакомился с протоколом данного собрания только в Росреестре. Но на собрании была перераспределена земля между членами СНТ и принят новый 27 член. В связи с этим был изменен определенный ему ранее Администрацией Тамбовского района земельный участок. Вместо участка площадью 1000 кв.м. ему был выделен участок 295 кв.м., который ранее согласно плану застройки СНТ и Постановлению Администрации должен быть землей общего пользования и на нем должна размещаться охрана. Участок истца был отдан Мареев М.М., а тот который был закреплен за ним ранее (№ 13), передан новому члену. Согласно закону участок, предоставляемый для ведения садоводства не должен быть менее 400 кв.м., следовательно, Администрация Тамбовского района не могла утвердить такой список. Более того, согласно ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вопрос о предоставлении земельных участков не входит в компетенцию СНТ, а является обязанностью органа местного самоуправления.

    Обо всем этом он узнал при получении свидетельства о праве собственности в Россреестре так как ему были переданы все протоколы. Если бы ему было известно о том, что его лишили предоставленного ранее земельного участка площадью 1000 кв.м., заменив его на 295 кв.м. то он не стал бы подписывать документы в Россреестре.

    В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Деева Е.В. подержали доводы иска. Деев В.И. дополнил, что после предоставления СНТ земельного участка, им в 2011г. был заключен договор с ООО «Архградо» на изготовление проектной документации «Схемы планировочной организации земельного участка» (376-ПЗУ) в отношении 26-ти садовых участков. По завершении работ04.08.2011г., с исполнителем был составлен акт сдачи-приемки работ, а им как заказчиком, произведена оплата в размере 10 000 рублей. В предоставленной в Россреестр «Схеме планировочной организации земельного участка» (376-ПЗУ) за 2011г. указано, что проектная документация разработана в отношении 27-и садовых участков. Но он, как председатель СНТ в ООО «Архградо» по вопросу увеличения (уменьшения) численности участков, не обращался, полномочиями никого не наделял. О проведении собраний 04.10.2012г. и 27.10.2012г. он не знал, никто не требовал от него как председателя СНТ отчет о проделанной работе, в том числе финансовый. До настоящего момента печать СНТ находится у него.

    Представитель СНТ по доверенности Хараман Н.П. иск не признала на том основании, что общие собрания членов СНТ были внеочередными по инициативе членов СНТ. Объявления о дате и времени проведения собраний, согласно Устава СНТ, вывешивались на щитке.

    Представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности Конобеев Н.В. иск не признала на том основании, что СНТ как собственник земельного участка, вправе самостоятельно перераспределять земельные участки между членами СНТ.

    Ответчик Мареев М.М. иск не признал, пояснив, что Деев В.И. как председатель СНТ никакой работы не проводил. В ближайшем времени на обсуждение членов СНТ будет поставлен вопрос о исключении Деев В.И. из членов СНТ

Дело было рассмотрено в отсутствии надлежаще извещенных ответчиков Гребенюк Л.В., Передков Ю.С., Воякин А.А., Антонюк А.С., Лошакова Н.Ф., Кидяев В.В.. В., Ворожейкина Л.П., Федячкин Ю.В., Манягин В.Г., Щербакова Т.Н., Толкунова И.В., Бершицкий А.С., Щербинина Р.П., Тишков П.П., Кругов Ю.Н., Рогожина М.А., Сланский В.Ю., Головачев А.А., Хрусталев А.Д., Усачев В.Г., Горбачев С.Ю., Четвертков А.А., Холодович Г.А., Насекин А.В., Талькова В.А. и з\лиц - Корнеева Л.С., Алешин Р.Ю., Михайлов А.Г., Ардатов А.В.

Ранее допрошенный ответчик Передков Ю.С. иск не признал, пояснив, что он искал подходящий земельный участок. Ему посоветовали обратиться к Мареев М.М. В результате он является членом СНТ с Мареев М.М. занимался извещениями об общем собрании. К Деев В.И. претензий не имеет (том 2 л.д.99).

Выслушав истца, его представителя, представителей СНТ администрации Тамбовского района Тамбовской области, генерального директора ООО «Архградо» Земцова С.М., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области по доверенности Котенко О.Ю., представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности Мусатова В.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20 названного Федерального закона от 15 апреля 1998 г.N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" - общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

    Судом установлено, что постановлением администрации Тамбовского района утверждён список членов СНТ В соответствии с постановлением администрации Тамбовского района НТ предоставлен в собственность земельный участок площадью 30937 кв.м. , исходя из норм предоставления земельных участков. Постановление администрации Тамбовского района утверждён список членов садового некоммерческого товарищества . В данном списке , площадь выделенного Деев В.И. земельного участка составила 1000 кв.м.

Как усматривается из материалов дела, Устава СНТ и представленного списка членов данного СНТ в товариществе было зарегистрировано 26 участков.

Согласно протоколу общего собрания СНТ Деев В.И. был переизбран с должности председателя СНТ председателем общества избран Головачёв А.А., число членов СНТ увеличилось с 26 до 27 человек (том 1л.д.90).

В соответствии с протоколом общего собрания СНТ , общее собрание приняло решение о распределении земельных участков между членами садового некоммерческого товарищества Согласно данному решению Деев В.И. значится в списках членов СНТ за № 27, площадь выделенного участка составила 295 кв.м.(том 1 л.д.88).

     При рассмотрении настоящего спора ответчиками не было представлено доказательств надлежащего извещения истца о проведении общего собрания СНТ по конкретным вопросам.

    Согласно п.10.2.3.Устава СНТ уведомление членов «Товарищества» о проведении собрания осуществляется посредством размещения объявлений на информационных щитах расположенных в предназначенных для этого местах на территории«Товарищества».

    Вместе с тем, в соответствии с абз. 6 части 2 статьи 21 ФЗ от 15 апреля 1998 г.N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов может осуществляться в письменной форме (почтовые сообщения), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

    Следовательно, уведомление членов СНТ о предстоящем собрании посредством размещения объявлений на информационных щитах, не исключает иные виды уведомлений, например в письменной форме (почтовые сообщения).

    Указанное обстоятельство предусмотрено и Уставом СНТ. Согласно п.3.18 Устава СНТ Решения собрания «Товарищества» доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия путем вывешивания их на щитах объявлений расположенных на территории «Товарищества» и другими доступными способами.

    Данные об ином виде уведомления истца о предстоящем собрании и состоявшихся решениях ., суду представлены не были. Кроме того, отсутствуют данные по чьей инициативе проведены собрания

Согласно п.10.2.2.Устава СНТ - внеочередное собрание проводится по решению правления, по требованию ревизионной комиссии, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем 1\5 от общего числа членов «Товарищества».

    Но тексты объявлений (или уведомлений) о предстоящих собраниях суду представлены не были, не предоставлялись они и в ходе прокурорской проверки жалобы Деев В.И.

    Суд не может согласиться с доводами ответчика Мареев М.М. о том, что причиной созыва общих собраний явилось то обстоятельство, что все члены СНТ были недовольны работой Деев В.И. Поскольку доказательств этому суду не было представлено.

    Как видно из материалов дела, никто из членов СНТ не озаботился поставить перед собраниями вопрос об отчете председателя СНТ о своей работе, не поступали такие заявления и к членам правления. Результаты работы председателя СНТ « общим собранием членов СНТ не обсуждались.

    Никаких допустимых доказательств законности проведения собраний суду не представлено, а не соответствующие установленным требованиям оспариваемые протоколы к числу достоверных доказательств не могут быть отнесены.

    Судом установлено, что была нарушена процедура освобождения истца от должности председателя СНТ.

    Кроме того, сопоставив копии оспариваемых протоколов, полученных истцом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области с документами, предоставленными Управлением для обозрения в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о несостоятельности и отсутствии юридической значимости протокола собрании от 04.10.2012г. Оформлен протокол без указания номера, в протоколе не указано общее количество членов СНТ, не указаны председатель и секретарь собрания, нет сведений о том, что кандидатуры председателя и секретаря ставились на голосование, протокол не подписан ни секретарем собрания ни председателем собрания.

     Нарушения присутствуют и в предоставленном суду протоколе общего собрания (без номера), в котором из 19 присутствующих указаны и принимали участие в голосовании 4 выбывших члена СНТ, на данном собрании без каких-либо пояснений повторно обсуждался вопрос об избрании председателя правления СНТ . Этим же протоколом была пересмотрен номер и площадь земельного участка истца, уменьшенный с 1000 кв.м. до 295 кв.м.

    При сопоставлении текста протоколов общего собрания приобщенных к материалам дела (соответствующих данным Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по области) с текстами копий указанных протоколов, предоставленных в ходе прокурорской проверки по жалобе Деев В.И., судом выявлены разночтения по повестке дня и ведению собрания.

    Реальность указанных противоречий представителем СНТ не оспорена и объяснена как опечатка.

    С данным объяснением суд не может согласиться, т.к. опечатка в документах не устранялась ответчиками должным образом, не доведена до сведения всех заинтересованных лиц.

    Согласно части 2 статьи 21 ФЗ от 15 апреля 1998 г.N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого товарищества вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов, которое нарушает права и законные интересы члена такого объединения.

    В соответствии с пп.2 ч.3 ст. 46 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством: восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.

     Суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о признании недействительными протоколов общего собрания а также находит обоснованными доводы заявителя и в части признания недействительным постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области

    В соответствии со ст. 13 ГК РФ Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

    В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения государственного органа, должностного лица является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения закон у или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

    Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта необходима совокупность двух признаков: несоответствие ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

    Как установлено судом, на основании решения общего собрания СНТ постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области . внесены изменения в постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области «Об утверждении списка членов садоводческого некоммерческого товарищества в новой редакции» согласно приложению (в составе 27 человек). Основанием для принятия оспариваемого постановления явилось решение общего собрания СНТ

        Однако как указано выше, решения общего собрания СНТ судом признаются недействительными, как принятые с нарушением ФЗ от 15 апреля 1998 г.N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и в нарушение прав и законных интересов заявителя.

        Следовательно, постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области нельзя признать законным.

    С учетом изложенного иск Деев В.И. подлежит удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Деев В.И. к СНТ администрации Тамбовского района Тамбовской области, Гребенюк Л.В., Передков Ю.С., Воякин А.А., Антонюк А.С., Мареев М.М., Лошакова Н.Ф., Кидяев В.В., Ворожейкина Л.П., Федячкин Ю.В., Манягин В.Г., Щербакова Т.Н., Толкунова И.В., Бершицкий А.С., Щербинина Р.П., Тишков П.П., Кругов Ю.Н., Рогожина М.А., Сланский В.Ю., Головачев А.А., Хрусталев А.Д., Усачев В.Г., Горбачев С.Ю., Четвертков А.А., Холодович Г.В., Насекин А.В., Тальков В.А. - удовлетворить.

    Признать недействительными протоколы общего собрания СНТ и постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области О внесение изменений в постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области «Об утверждении списка членов садоводческого некоммерческого товарищества в новой редакции».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд.

    Судья: Рублёва Л.И.     

    Мотивированное решение составлен 15.04.2014г.

Судья: Рублёва Л.И.

Верно: Судья: