Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3587/2019 ~ М-2455/2019 от 26.06.2019

Дело № 2-3587/2019

26RS0002-01-2019-003941-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Четвериковой Л.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Трофимовой Н.Г.,

представителя ответчика председателя ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» Поломанова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» об обязании устранить нарушения требований законодательства,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Ставрополя обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением, в котором просит обязать ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» (ИНН 2634059791), <адрес обезличен>, в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно - разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.3.-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2., 2.4.-2.4.7.1., 2.5.-2.5.7.1., 2.6.-2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 5.4, п. 6, п. 7, п. 17., п.п. 17.1-17.2.4.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения управляющей организацией ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» требований предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114ПР).

В ходе проведения проверки установлено, что ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенными на территории Ленинского района г. Ставрополя, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Проверкой выявлено, что в нарушение законодательных норм ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» в системах ГИС ЖКХ информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указано информации, предусмотренной в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в п. 17., п.п. 17.1-17.2.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр.

Кроме того, ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен> не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации №/пр: 2.3-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2. – Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4.-2.4.7.1. – Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5.7.1 – Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7.-2.7.4. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8.-2.8.3. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3 – Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - Информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; п. 5.3 - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 5.4. - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 6 - Информация о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение.

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» на сайте www.dom.gosusrugi.ru не размещена: информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности УК.

Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, в который возможно реальное исполнение требований прокурора.

Таким образом, ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» надлежит разметить в официальных системах ЖКХ сведения о предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.3.-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2., 2.4.-2.4.7.1., 2.5.-2.5.7.1., 2.6.-2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 5.4, п. 6, п. 7, п. 17., п.п. 17.1-17.2.4.

Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Трофимова Н.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика председатель ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» Поломанов Ю.Н. в судебном заседании пояснил, что ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» устранило нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом № 74/114 ПР, а именно разместило в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.3.-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2., 2.4.-2.4.7.1., 2.5.-2.5.7.1., 2.6.-2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 7. Не возражал в удовлетворении иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения управляющей организацией ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» требований предусмотренных Законом № 209-ФЗ по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом № 74/114 ПР.

В ходе проведения проверки установлено, что ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенными на территории Ленинского района г. Ставрополя, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со ст. 1 Закона № 209-ФЗ, Закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ, Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с ч. 18 ст. 7 Закона № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ и ч. 4 ст. 12 Закона № 209-ФЗ организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Кроме того, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством се размещения в системе.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 124 от 02.04.2013 утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

В соответствии п. 17., п.п. 17.1 - 17.2.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерский (финансовой) отчетности, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом и т.п. размещаются ежегодно, в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом.

Проверкой прокуратуры района выявлено, что в нарушение законодательных норм ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» в системах ГИС ЖКХ информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указано информации, предусмотренной в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в п. 17., п.п. 17.1-17.2.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр.

Кроме того, ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен> не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации №/пр: 2.3-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2. – Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4.-2.4.7.1. – Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5.7.1 – Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7.-2.7.4. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8.-2.8.3. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3 – Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - Информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; п. 5.3 - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 5.4. - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 6 - Информация о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» на сайте www.dom.gosusrugi.ru не размещена: информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Судом установлено, а также подтверждается представленными в материалы дела актом осмотра от 07.08.2019, принт-скринами с сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosusrugi.ru, что ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» устранило нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом № 74/114 ПР, а именно разместило в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.3.-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2., 2.4.-2.4.7.1., 2.5.-2.5.7.1., 2.6.-2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 7.

Доказательств устранения нарушений требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом № 74/114 ПР, а именно размещения ТСЖ «МОЛОДЕЖНЫЙ» в официальных системах ЖКХ сведений, предусмотренных в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 5.4, п. 6, п. 17., п.п. 17.1-17.2.4 суду не представлено.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности УК.

Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Учитывая, что ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» устранены нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом № 74/114 ПР, путём размещения в официальных системах ЖКХ сведений, предусмотренных в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.3.-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2., 2.4.-2.4.7.1., 2.5.-2.5.7.1., 2.6.-2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 7, то в этой части исковые требования не подлежат удовлетворению.

В остальной части, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Суд полагает, что срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, в который возможно реальное исполнение требований заместителя прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» – удовлетворить частично.

Обязать ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» (ИНН 2634059791), <адрес обезличен>, в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 5.4, п. 6, п. 17., п.п. 17.1-17.2.4.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании ТСЖ «ПЕРЕКРЕСТОК» (ИНН 2634059791), <адрес обезличен>, в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.3.-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2., 2.4.-2.4.7.1., 2.5.-2.5.7.1., 2.6.-2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 7 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В. Суржа