Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20352/2014 от 09.09.2014

Судья Касаткина Е.Н. Дело № 33-20352

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Титовой О.Г., Савоскиной И.И.,

с участием прокурора: Тришиной В.В.,

при секретаре: Сафонове А.Д.,

рассмотрев 17 сентября 2014 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Степаняна Гарегина Камои на решение Волоколамского городского суда Московской области от 24 июля 2014 года по делу по иску Волоколамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, государства и муниципальных образований к Администрации Волоколамского муниципального района, Степаняну Гарегину Камои о признании недействительными постановлений главы Волоколамского муниципального района, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, сносе постройки,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения Степаняна Г.К., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей решение суда оставлению без изменения,

установила:

Волоколамский городской прокурор с последующим уточнением исковых требований обратился в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального района, Степаняну Г.К. о признании недействительными: постановлений главы Волоколамского муниципального района Московской области № 1180 от 25.04.2013 года «О предоставлении в аренду Степаняну Г.К. земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Осташевское, с. Осташево», № 10 от 14.01.2014 года «О предоставлении в собственность Степаняну Г.К. земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Осташевское, с. Осташево», признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи № 29 от 27.03.2014 года земельного участка площадью 1500 кв. м в с. Осташево с.п. Осташевское, заключенного между Администрацией Волоколамского муниципального района и Степаняном Г.К., погашении записи о государственной регистрации права собственности на участок, взыскании с Администрации Волоколамского муниципального района в пользу Степаняна Г.К. денежной суммы по договору купли-продажи в размере 30577,50 руб., прекращении за Степаняном Г.К. права собственности на хозблок площадью 9 кв. м, расположенный на земельном участке по адресу: Волоколамский район, с. Осташево, погашении записи о регистрации на хозблок, возложении на Степаняна Г.К. обязанности снести данный хозблок.

В обосновании заявленных требований ссылался на то, что Степанян Г.К. является инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию с 02.03.2012 года, на основании постановления главы Волоколамского муниципального района Московской области от 25.04.2013 № 1180 ему предоставлен в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 50:07:0070502:810, находящийся в государственной собственности, расположенный по указанному выше адресу, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Полагает, что данное постановление издано с нарушением требований действующего законодательства, поскольку Степанян Г.К., будучи инвалидом, на момент предоставления земельного участка не нуждался в улучшении жилищных условий, а основанием предоставления земли явилась ссылка на положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Представитель Администрации Волоколамского муниципального района иск не признал, пояснив, что нет зависимости от нуждаемости Степаняна Г.К. в улучшении жилищных условий и предоставлением ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Степанян Г.К. построил на участке хозблок, он имеет исключительное право на приобретение участка в собственность, поэтому согласно его заявлению 14.01.2014 года глава Волоколамского муниципального района издал постановление о предоставлении ему участка в собственность.

27.03.2014 года между Администрацией Волоколамского муниципального района и Степаняном Г.К. был заключен договор купли-продажи земельного участка по цене, равной 3% кадастровой стоимости земельного участка. Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации администрация не могла отказать Степаняну Г.К. в предоставлении земельного участка.

Ответчик Степанян Г.К. иск не признал, пояснив, что участок площадью 1500 кв. м был предоставлен ему в аренду сроком на три года, впоследствии он построил на участке хозблок площадью 9 кв. м, зарегистрировал на него право собственности по декларации. В марте 2014 года Администрация района продала ему земельный участок за 30577,50 руб. как владельцу недвижимости на арендованном земельном участке, и инвалиду второй группы, на основании статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Представитель Управления Росреестра по Московской области в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе Степанян Г.К. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение инвалидов жилой площадью устанавливает, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Нормы статьи 17 направлены на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов. При этом, указанная категория лиц должна быть признана в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно части 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Администрацией Волоколамского муниципального района издано постановление № 1180 «О предоставлении в аренду Степаняну Г.К. земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Осташевское, с. Осташево», с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Волоколамский район, с. Осташево.

На основании вышеуказанного постановления 07.05.2013 года между Администрацией Волоколамского муниципального района и Степаняном Г.К. был заключен договор аренды № 186/2013 данного земельного участка сроком до 6 мая 2016 года. Установлен размер годовой арендной платы в 2013 году в размере 1035 руб., ежемесячной арендной платы - 86,25 руб.

На основании декларации об объекте недвижимого имущества – хозблоке - Степанян Г.К. зарегистрировал право собственности на хозблок, который расположен на арендованном земельном участке, запись регистрации 50-50- 07/029/2013-408 от 04.12.2013 года.

27.03.2014 года между Администрацией Волоколамского муниципального района и Степаняном Г.К. был заключен договор купли-продажи земельного участка № 29/2014 по цене 30577,50 руб. - 3% кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Проанализировав положения статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, плате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 N 901, статей 28, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, суд обоснованно исходил из того, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Однако, обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, и ссылаясь на гарантированные законом права инвалида, Степанян Г.К. не представил документов, подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий, а администрацией Волоколамского муниципального района Московской области указанные обстоятельства не проверялись и не учитывались.

Таким образом, спорный земельный участок был предоставлен Степаняну Г.К. в аренду без учета его нуждаемости в улучшении жилищных условий, а в последующем незаконно передан в собственность по договору купли-продажи.

С выводами суда судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волоколамского городского суда Московской области от 24 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Степаняна Гарегина Камои – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: