Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1-233/2020 от 30.07.2020

№ 5-1-233/2020

УИД 40RS0013-01-2020-000613-30

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

село Хвастовичи 31 июля 2020 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Червякова И.В. изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Климова Сергея Викторовича,

У С Т А Н О В И Л:

03 июня 2020 года в отношении Климова С.В. составлен протокол об административном правонарушении КЖ № 017602/1954 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому Климов С.В. управляя ТС Опель Кодек, госномер №, двигался на автодороге Людиново-Буда, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС или в зоне ЧС ФЗ № 99 от 01.04.2020 года.

Изучив протокол и представленные материалы, считаю необходимым вернуть их для устранения недостатков в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняются в том числе следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не мозжет быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Под неполнотой представленных материалов, влекущих возвращение дела об административном правонарушении административному органу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечении лица к ответственности.

Следовательно, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд должен установить в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, подтверждающие объективную сторону вмененного правонарушения и обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из положения указанной нормы права следует, что доказательства должны быть добыты в рамках дела об административном правонарушении, однозначно и достоверно подтверждать событие административного правонарушения и вину лица в содеянном.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2, частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ событие должно быть полно и четко отражено в процессуальных документах, составленных административным органом по административному делу.

Частями 1, 2 ст. 26.7 КоАП РФ предусмотрено, что документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно п.5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

19.06.2020 года определением Людиновского районного суда Калужской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Климова С.В. были возвращены должностному лицу не доработку, ввиду того, что из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Климова С.В. следовало, что он, управляя ТС Опель Кодек, госномер №, двигался на автодороге Людиново-Буда, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС или в зоне ЧС ФЗ № 99 от 01.04.2020 года. Протокол не содержал указание на конкретные нормы закона, правил которые были нарушены Климовым С.В., объяснения у Климова С.В. были отобраны формально, из них не возможно было установить конкретные обстоятельства совершения и совершенного правонарушения, событие правонарушения, в связи с этим понять о том, что согласно указаний в объяснениях правонарушителя «забыл одеть, слетела по дороге, сдуло ветром, второй в запасе не было», не возможно. Как и не содержит такой информации и протокол об административном правонарушении.

30.07.2020 года указанный административный материал поступил в суд после устранения недостатков.

Однако, указания судьи не выполнены: объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности не получены, при этом имеется заявление и телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствии. Приложенная к материалам дела телефонограмма от 17.07.2020 года не может восполнить полноту объяснения Климова С.В. данных в протоколе при его составлении.

Помимо этого, протокол об административном правонарушении дополнен ссылкой на конкретные нормы закона, правил которые были нарушены Климовым С.В., одна сведений об ознакомлении Климова С.В. с данными дополнениями протокол и материалы дела не содержат, что противоречит ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 28.2 КоАП РФ.

Рапорт ИДПС ОГИБДД МОМВД «Людиновский» В.В. Бурлакова от 15.07.2020 года, телефонограмма от17.07.2020 года не могут служить подтверждением соблюдения порядка составления протокола и соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, а лишь могут являться одним из доказательств вменяемого Климову С.В. правонарушения.

Иные доказательства, подтверждающие конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, событие и виновность Климова С.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения в материалах дела отсутствуют.

Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ данные обстоятельства препятствует рассмотрению дела и влекут возвращение протокола об административном правонарушении вместе с материалами дела в орган, который его составил, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении КЖ № 017602/1954 от 03 июня 2020 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Климова Сергея Викторовича, возвратить в МОМВД России «Людиновский» для устранения недостатков.

Судья