Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-985/2016 ~ М-704/2016 от 16.03.2016

Дело №2-985/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2016 года Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

    председательствующего судьи                   Титовой Т.П.,

    при секретаре судебного заседания        Пшуковой А.У.,

с участием представителя истца Богданова Е.А. – Богдановой Т.Н.,

представителя ответчика администрации города-курорта Кисловодска Гурьевой А.А.,

третьего лица Виноградовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Богданова Е.А. к администрации города-курорта Кисловодска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Богданов Е.А. обратился в суд с иском к администрации города-курорта Кисловодска о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома литер Б, общей площадью 58,7 кв. м., признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом литер В, общей площадью 159,6 кв. м., расположенных по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований Богданов Е.А. указал, что является собственником земельного участка площадью 590 кв. м. и жилого дома литер Б общей площадью 48,20 кв. м., расположенных по адресу <адрес>. На указанном земельном участке с целью улучшения жилищных условий он самовольно, без разрешения органа местного самоуправления, к дому литер Б пристроил помещения: №-тамбур и № – котельная, что привело к увеличению общей площади жилого дома на 6,5 кв. м. После произведенной реконструкции жилой дом литер Б в целом состоит из помещений: №- жилая комната площадью 17,1 кв.м., №-жилая комната площадью 8,6 кв.м., №-коридор площадью 3,7 кв.м., № –санузел площадью 4,0 кв.м., №-кухня площадью 11,4 кв.м., № – тамбур площадью 3 кв.м., №-котельная площадью 3,5 кв.м., №-подсобное площадью 7,4 кв.м. Кроме того, в 2015г. на этом же земельном участке им было осуществлено самовольное строительство жилого дома литер В общей площадью 159,6 кв.м., состоящего их помещений: №-прихожая площадью 18,2 кв.м., №-санузел площадью 4,6 кв.м., №-кухня площадью 14,1 кв.м., №-подвал площадью 8,7 кв.м., №-мастерская площадью 10,7 кв.м., №-холл площадью 24,1 кв.м., №-жилая комната площадью 15,8 кв.м., №-жилая комната площадью 9,5 кв.м., №-коридор площадью 3,7 кв.м., № – жилая комната площадью 7,7 кв.м., №- мансарда площадью 42,5 кв.м. При обращении в администрацию с целью узаконить произведенные работы, он получил отказ, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Истец Богданов Е.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца Богданова Е.А.

В судебном заседании представитель истца Богданова Е.А. – Богданова Т.Н., действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам, пояснив, что Богданову Е.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит на праве собственности жилой дом литер Б общей площадью 48,20 кв. м. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. – земельный участок     площадью 590 кв. м. по адресу: <адрес>. Истцом по договору купли-продажи фактически в 2004 году был приобретен земельный участок и недостроенный садовый домик площадью 11,9 кв. м. в садовом товариществе <адрес>, который в дальнейшем был с разрешения органа местного самоуправления переустроен и перепланирован, сдан в 2007г. в эксплуатацию в виде жилого дома общей площадью 48,2 кв. м. При этом был изменен почтовый адрес – <адрес>. Без соответствующего разрешения и проекта истец на земельном участке к жилому дому литер Б пристроил помещения №-тамбур площадью 3,0 кв. м. и №-котельная площадью 3,5 кв. м., в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась на 6,5 кв. м. Также он возвел самовольно жилой дом литер В общей площадью 159,6 кв. м., состоящий из двух этажей и мансарды. Несмотря на отсутствие разрешения реконструкция литера Б строительство литера В произведено с учетом необходимых градостроительных норм и правил, постройки не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Однако УАиГ администрации г. Кисловодска в легализации постройки Богданову Е.А. было отказано, в связи с чем он вынуждена обратиться в суд. Просила сохранить жилой дом литер Б в реконструированном состоянии, признать за истцом право собственности на жилой дом литер В.

Представитель ответчика Администрации г. Кисловодска Гурьева А.А., действующая на основании полномочной доверенности, иск не признала, возражала относительно его удовлетворения, ссылаясь на отсутствие у истца разрешения на строительство, предусмотренное ст. 51 Гр Кодекса РФ.

Привлеченная судом в качестве третьего лица Виноградова А.А. в судебном заседании с иском согласилась, не возражала относительно его удовлетворения, пояснила, что она является собственником земельного участка в садовом товариществе по <адрес>, смежного с земельным участком, принадлежащем Богданову Е.А. Возведенное им строение литер В вплотную примыкает к ее земельному участку, однако при этом ее права не нарушены, она дает свое согласие на узаконение литера В.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кисловодска в судебное заседание не явился, поступило ходатайство начальника УАиГ Миненко А.П. о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося третьего лица - представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи Богданов Е.А. приобрел садовый домик №, находящийся в садовом товариществе <адрес>

Согласно акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом, состоящий их двух комнат, жилой площадью 25,6 кв. м., общей площадью 48,2 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, переустроенный и перепланированный в жилое помещение на основании разрешения постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ принят в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ Богданову Е.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом литер Б площадью 48,20 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №.

Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 590 кв. м. с кадастровым номером №, принадлежащем Богданову Е.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Основанием регистрации права собственности на земельный участок послужили: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, и постановление главы администрации <адрес> (архивная выписка) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждают правомерность пользования земельным участком Богдановым Е.А.

Из инвентарного дела № жилого дома по <адрес>, следует, что на основании постановления администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. земельному участку № в с/т <адрес> из земель населенных пунктов площадью 590 кв. м. с кадастровым номером № на котором расположен жилой дом общей площадью 48,2 кв. м. с кадастровым номером № принадлежащему на праве собственности Богданову Е.А. присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Согласно представленному суду техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., на день обращения истца в суд на земельном участке расположены жилой дом литер Б общей площадью 58,7 кв. м., к которому пристроены самовольно помещение № (литер б) – котельная площадью 3,5 кв. м. и помещение №- тамбур площадью 3,0 кв. м., разрешение не предъявлено, и жилой дом литер В, общей площадью 159,6 кв. м., жилой площадью 33,0 кв. м., подсобной площадью -126,6 кв. м., состоящий из помещений: №-прихожая площадью 18,2 кв. м., №-санузел площадью 4,6 кв. м., №-кухня площадью 14,1 кв. м., №-подвал площадью 8,7 кв. м., №-мастерская площадью 10,7 кв. м.. №-холл площадью 24,1 кв. м., №-жилая комната площадью 15,8 кв. м., №-жилая комната площадью 9,5 кв. м., №-коридор площадью 3,7 кв. м.. № – жилая комната площадью 7,7 кв. м., №- мансарда площадью 42,5 кв. м. Разрешение на возведение литера В отсутствует.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается представителем истца, за получением такого разрешения Богданов Е.А. обратился после реконструкции строения литер Б и возведения строения литер В, в чем ему было отказано письмом УАиГ администрации г. Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ. за №. Проект на реконструкцию литера Б и строительство литера В не разрабатывался, а потому возведенные истцом помещения и жилой дом являются самовольными.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Богдановым Е.А. предпринимались меры для легализации спорных строений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской РФ от 29.04.2010г. N 10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В случае возведения пристройки к уже существующему объекту недвижимости, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года).

Судом установлено, что Богдановым Е.А. произведена реконструкция жилого дома литер Б, в результате чего была увеличена площадь всего дома, в связи с чем изменился объект права собственности, отличающийся от первоначального размерами, планировкой и площадью.

Кроме того, Богдановым Е.А. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке самовольно возведен жилой дом литер В.

Согласно заключения проведенной судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ Негосударственного Судебного эксперта НП «Палата Судебных Экспертов» Ганиева В.А реконструкция жилого дома литер Б и самовольное строение литер В соответствуют необходимым строительным, санитарным, экологическим и другим обязательным нормам и правилам, не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Строения литер Б и литер В расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 590 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется. В установленном законом порядке данное заключение не признано недействительным. В ходе рассмотрения дела представителем ответчика указанное письменное заключение не оспаривалось, ходатайств о назначении по делу строительно-технической экспертизы заявлено не было.

Иных, предусмотренных действующим законодательством, оснований, препятствующих регистрации права собственности на самовольно возведенное строение, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом доказательства, а также полученные в ходе рассмотрения дела в условиях состязательности гражданского процессуального законодательства, свидетельствуют, что самовольно реконструированный жилой дом литер Б и самовольно возведенный жилой дом литер В по адресу: <адрес> в существующем виде не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозу жизни или здоровья окружающим, находятся в границах земельного участка. В связи с чем, суд считает заявленные исковые требования Богданова Е.А. о сохранении жилого дома литер Б в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом литер В подлежащими удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Богданова Е.А. к администрации города-курорта Кисловодска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер Б общей площадью 58,7 кв. м., состоящий из помещений: №- жилая комната площадью 17,1 кв. м., №-жилая комната площадью 8,6 кв. м., №-коридор площадью 3,7 кв. м., № –санузел площадью 4,0 кв. м., №-кухня площадью 11,4 кв. м., № – тамбур площадью 3 кв. м., №-котельная площадью 3,5 кв. м., №-подсобное площадью 7,4 кв. м., расположенный по адресу <адрес> №, в реконструированном состоянии.

Признать за Богдановым Е.А. право собственности на жилой дом литер «В» общей площадью 159,6 кв. м., состоящий из помещений: №-прихожая площадью 18,2 кв. м., №-санузел площадью 4,6 кв. м., №-кухня площадью 14,1 кв. м., №-подвал площадью 8,7 кв. м., №-мастерская площадью 10,7 кв. м., №-холл площадью 24,1 кв. м., №-жилая комната площадью 15,8 кв. м., №-жилая комната площадью 9,5 кв. м., №-коридор площадью 3,7 кв. м., № – жилая комната площадью 7,7 кв. м., №- мансарда площадью 42,5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья