Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2434/2012 ~ М-2525/2012 от 28.11.2012

№2-2434/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 21 декабря 2012 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Трачук А.А.

при секретаре судебного заседания Токовой Э.И.,

с участием представителя истца (ответчика) администрации г. Невинномысска по доверенности Швецовой Е.Н.,

представителя ответчика (истца) Ширяева К.В. по доверенности Борисенкова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Невинномысска к Ширяеву К.В. о признании строения самовольной постройкой, и о сносе самовольной постройки, встречному исковому заявлению Ширяева К.В. к администрации г. Невинномысска о признания строения нежилым и признании право собственности на нежилое строение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Невинномысска обратилась в Невинномысский городской суд с исковым заявлением к Ширяеву К.В. о признании незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязании ответчика за свой счет осуществить снос самовольной постройки - незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ширяеву К.В. было выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно выданного разрешения, строительство индивидуального жилого дома должно было быть произведено в соответствии с проектной документацией и схемой планировочной организации земельного участка, выполненными МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Невинномысска, объект индивидуального жилищного строительства должен был иметь следующие технико-экономические показатели: <данные изъяты>.

27.08.2012 года было установлено, что на земельном участке по <адрес> Ширяевым К.В. возведено двухэтажное нежилое здание, при этом разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома для использования как нежилого не выдавалось, публичные слушания по изменению разрешенного вида строительства не проводились.

Сообщение о выявленных нарушениях в установленном законом порядке было направлено в прокуратуру города Невинномысска. По результатам проведенной проверки в отношении Ширяева К.В. было возбуждено производство об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

По состоянию на 22.11.2012 года при обследовании строящегося объекта сотрудниками управления архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска было установлено, что Ширяев К.В., на земельном участке, площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, самовольно, без получения соответствующего разрешения, вопреки действующему законодательству о градостроительной деятельности, осуществляет строительство двухэтажного здания, предположительно нежилого, размером 36x22 м, застройщиком допущены отступления от разрешенных параметров строительства в части размеров здания, противопожарных разрывов, проектная документация для реконструкции индивидуального жилого дома с изменениями управлением архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска не согласовывалась.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, признаками самовольной постройки является создание недвижимого имущества на земельном участке, который не был отведен для строительства; создание недвижимого имущества без получения необходимых разрешений; создание недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил.

Если при создании недвижимого имущества имеет место один из перечисленных признаков, то это недвижимое имущество будет являться самовольной постройкой.

Как следует из имеющихся в распоряжении истца документов, указанное сооружение возведено Ширяевым К.В. на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, однако, разрешение на строительство объекта капитального строительства с измененными параметрами не выдавалось, параметры возведенного объекта не соответствуют требованиям градостроительного плана земельного участка и градостроительного регламента, установленного в составе правил землепользования и застройки, предусмотренные параметры размещения здания не соблюдены, что дает основания для признания незавершенного строительством объекта, возведенного Ширяевым К.В. на земельном участке, площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. самовольной постройкой.

В соответствии с частью 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 222 ГК РФ.

Не согласившись с исковыми требованиями Ширяев К.В. подал в суд встречное исковое заявление о признании самовольного строения, площадью <данные изъяты>, расположенного на земельном участке по адресу <адрес> - нежилым помещением, признании право собственности на нежилое помещение площадью <данные изъяты>. расположенное на земельном участке по адресу <адрес>.

Исковые требования обосновывает тем, что на основании договора купли-продажи в простой письменной форме от 07.04.2008 г., договора купли-продажи в простой письменной форме от 01.04.2011 г., дата регистрации 13.04.2011 г., номер регистрации <данные изъяты>, кадастрового паспорта от 08.11.2012 г., им был приобретен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., на котором находится здание, принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи в простой письменной форме от 07.04.2008 г., договора купли-продажи в простой письменной форме от 01.04.2011 г., дата регистрации 13.04.2011 г., номер регистрации: №., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 01.11.2011 г. выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю

Впоследствии старый дом им был снесен и, в соответствии с разрешением на строительство индивидуального жилого дома № от 14.12.2011 г., было осуществлено строительство здания, на которое в установленном законом порядке им было зарегистрировано право собственности как на жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 27.11.2012 г. выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В ходе строительства, им, исходя из целесообразности дальнейшей эксплуатации, были допущены отступления от проектной документации, однако, в установленном законом порядке разрешение на данные действия получено не было.

Согласно выданного разрешения, строительство индивидуального жилого дома должно было быть произведено в соответствии с проектной документацией и схемой планировочной организации земельного участка, выполненными МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Невинномысска, объект индивидуального жилищного строительства должен был иметь следующие технико-экономические показатели: общая площадь дома <данные изъяты> кв.м, жилая <данные изъяты> кв.м.

Фактически же строение имеет следующие технико-экономические показатели: <данные изъяты>.

Возведенный объект капитального строительства он намерен использовать не как жилое помещение, а как нежилое. Однако, в установленном законом порядке разрешение на перевод жилого дома в нежилое помещение мною получено не было, хотя он и обращался в управление архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска с соответствующим заявлением, но ему было отказано.

Каждый этаж имеет самостоятельный вход с улицы. С подвала имеется два выхода по лестницам на главный фасад. С первого этажа имеется выход на парадную лестницу, а также два выхода на противоположную сторону. Со второго этажа предусмотрена эвакуация по двум рассредоточенным лестничным клеткам непосредственно наружу.

Здание выполнено в железобетонном монолитном каркасе и имеет следующие конструкции: фундамент в виде монолитной ж.б. плиты под все здание,
толщиной 600 мм, армированной в двух уровнях, колоны - монолитные железобетонные 400*400 мм, ригели - монолитные железобетонные 400*600 мм, перекрытие - ж.б. многопустотные плиты перекрытия, заполнение каркаса - кладка из стеновых блоков 200*200*400 мм, крыша - односкатная с покрытием из профлиста по деревянным стропильным конструкциям. Чердачной перекрытие с теплоизоляцией, окна – металлопластиковые, сплошное остекление - из алюминиевых витражей, двери наружные - из алюминиевого профиля, фасады — стены облицованы по системе вентилируемых фасадов с теплоизоляцией; цоколь облицован плиткой керамогранита, - входное крыльцо - из монолитного железобетона с облицовкой плиткой.

При обследовании было выявлено следующее: отделка наружных стен по системе вентилируемых фасадов находится в удовлетворительном состоянии. Облицовочный слой предусмотрен из плитки керамогранита; отделка цоколя из плитки керамогранита находится в удовлетворительном состоянии. Дефекты не наблюдаются. Конструкции ступеней парадного крыльца в удовлетворительном состоянии. Завершаются отделочные работы по облицовке ступеней. сплошное остекление из алюминиевых витражей, а также металлопластиковые оконные блоки и дверные блоки из алюминиевых профилей находятся в удовлетворительном состоянии, односкатная крыша с покрытием из профлиста также находится в удовлетворительном состоянии. Места протечек не обнаружены. Предусмотрена водосточная система, несущие конструкции здания - ж.б. монолитные колоны и ригели находятся в удовлетворительном состоянии, видимых повреждений и дефектов не обнаружено, ж.б. плиты перекрытия также в удовлетворительном состоянии. Прогибы и дефекты не наблюдаются, кладка из стеновых блоков находится в удовлетворительном состоянии. Дефекты в виде трещин, отклонения от вертикали, расслоения кладки не наблюдаются, металлопластиковые окна и алюминиевые витражи находятся в хорошем состоянии. Дефекты не обнаружены.

На основе анализа результатов обследования строительных конструкций в соответствии с «Рекомендациями по оценке состояния строительных конструкций зданий и сооружений» НИИК им. Кучеренко ГОСТРОЯ РФ по несущей способности определена категория технического состояния конструкций - 1 (исправная).

Объект соответствует строительным нормам и правилам, а также нормам противопожарной безопасности и требованиям санэпидемнадзора, нет условий, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, возможна его эксплуатация как нежилое здание.

Таким образом, полагает, что им выполнена совокупность требований, установленных статей 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации для признания права собственности на самовольную постройку, за исключением получения разрешения на строительство, но, в соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку;

Требование о признании самовольного строения нежилым помещением основано на положениях главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации и в данном случае строение в полном объеме соответствует условиям перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренным ст. 22 указанного Кодекса, и оснований, при которых такой перевод не допускается, не имеется.

В судебном заседании представитель истца (ответчика) Швецова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчик Ширяев К.В. извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Борисенков С.С. просил отказать в удовлетворении исковых требований администрации города, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора купли-продажи в простой письменной форме от 07.04.2008 г., договора купли-продажи в простой письменной форме от 01.04.2011 г., дата регистрации 13.04.2011 г., кадастрового паспорта от 08.11.2012 г., Ширяевым К.В. приобретен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Земельный участок площадью 914 кв.м., на котором находится здание, принадлежит Ширяеву К.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи в простой письменной форме от 07.04.2008 г., договора купли-продажи в простой письменной форме от 01.04.2011 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 01.11.2011 г. выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю

Впоследствии старый дом Ширяевым К.В. был снесен и, в соответствии с разрешением на строительство индивидуального жилого дома № от 14.12.2011 г., было осуществлено строительство здания, на которое в установленном законом порядке им было зарегистрировано право собственности как на жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 27.11.2012 г. выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, а также не оспаривается сторонами.

В ходе строительства, Ширяевым К.В., исходя из целесообразности дальнейшей эксплуатации, были допущены отступления от проектной документации, однако, в установленном законом порядке разрешение на данные действия получено не было.

Согласно выданного разрешения, строительство индивидуального жилого дома должно было быть произведено в соответствии с проектной документацией и схемой планировочной организации земельного участка, выполненными МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Невинномысска, объект индивидуального жилищного строительства должен был иметь следующие технико-экономические показатели: общая площадь дома <данные изъяты> кв.м, жилая <данные изъяты> кв.м. Фактически строение имеет следующие технико-экономические показатели: <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, в этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом также установлено, что для проведения строительных работ Ширяев К.В. обращался с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного нежилого здания. В ходе проведенного самовольного строительства здания им не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, санитарных норм, правил пожарной безопасности, не создана угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается, актом обследования технического состояния выполненным ООО «ИНЖКОМПРОЕКТ» 19.12.2012 г, согласно которого объект соответствует строительным нормам и правилам, а также нормам противопожарной безопасности и требованиям санэпидемнадзора, нет условий, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, возможна его эксплуатация как нежилое здание.

Таким образом, суд считает, что Ширяевым К.В. выполнена совокупность требований, установленных статей 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации для признания права собственности на самовольную постройку, за исключением получения разрешения на строительство, но, в соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного суд считает, что произведенное самовольное строительство не нарушает прав и законных интересов других граждан и не создает опасности жизни и здоровью, так как при ее проведении обеспечена прочность, устойчивость и эксплуатационная пригодность несущих конструкций дома, соблюдены предусмотренные для существующей застройки градостроительные, строительные, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы, в связи, с чем следует удовлетворить встречные исковые требования Ширяева К.В. о признании самовольного строения, площадью <данные изъяты> кв.м.. кадастровый
номер №, расположенного на земельном участке по адресу <адрес> - нежилым помещением, признании за ним право собственности на нежилое помещение площадью 1136 кв.м., кадастровый номер №. расположенное на земельном участке по адресу <адрес>. Как следствие не подлежат удовлетворению исковые требования администрации г. Невинномысска о признании незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, №, по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязании ответчика за свой счет осуществить снос самовольной постройки - незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, №, по адресу: <адрес>.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Невинномысска к Ширяеву К.В. о признании незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, №, по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязании ответчика за свой счет осуществить снос самовольной постройки - незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, №, по адресу: <адрес> – отказать.

Встречные исковые требования Ширяева К.В. к администрации г. Невинномысска удовлетворить.

Признать самовольное строение, площадью <данные изъяты> кв.м.. кадастровый номер №, расположенное на земельном участке по адресу <адрес> - нежилым помещением.

Признать право собственности Ширяева К.В. на нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №. расположенное на земельном участке по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 26.12.2012 года.

Судья Трачук А.А.

Решение не вступило в законную силу

Исполнил помощник судьи Карданов Н.А.