Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-41354/2019 от 10.12.2019

    Судья Наумова С.Ю.                                                         Дело <данные изъяты>а-41354/2019

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей                                 Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при помощнике судьи     Налапкине А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 16 декабря 2019 года апелляционную жалобу Стрыгиной И. А. на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Стрыгиной И. А. к Совету депутатов городского округа <данные изъяты>, администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным в части решения от <данные изъяты> <данные изъяты>, действий по выдаче технических условий от <данные изъяты> <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Стрыгиной И.А. – адвоката Ткаченко Ю.В.,

у с т а н о в и л а :

     Административный истец Стрыгина И.А. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Совету депутатов городского округа <данные изъяты>, администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным в части решения от <данные изъяты> <данные изъяты>, действий по выдаче технических условий от <данные изъяты> <данные изъяты>. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что ей на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 50:12:0120107:99 площадью 857 кв.м и с 50:12:0120107:366 площадью 2077 кв.м., расположенные в <данные изъяты>, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства. Эти земельные участки используются, как единое землепользование с другими земельными участками. На основании представления главы городского округа <данные изъяты> решением Совета Депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> земельному участку с кадастровым номером 50:12:0120107:99 было присвоено наименование «переулок Рябиновый», а земельному участку с кадастровым номером 50:12:0120107:366 было присвоено наименование «переулок Калиновый». Полагала, что это решение Совета депутатов городского округа <данные изъяты> незаконно и подлежит отмене, поскольку ее земельные участки к улично-дорожной сети не относятся, элементами улично-дорожной сети не являются, имеют вид разрешённого использования «для личного подсобного хозяйства», и отнесение земельных участков к улично-дорожной сети нарушает ее права, как собственника земельных участков. Третьи лица рассматривают ее земельные участки в качестве земельных участков общего пользования. Без ее согласия на ее земельных участках планируется градостроительная деятельность. Кроме того, администрацией городского округа <данные изъяты> без ее согласия и уведомления были выданы технические условия <данные изъяты> от <данные изъяты> на присоединение к земельному участку с кадастровым номером: 50:12:0120107:366 многоквартирного жилого дома, проектируемого ООО «Межотраслевое инженерно-строительное управление» на смежном земельном участке с кадастровым номером 50:12:0120107:366, по которым подъезд к многоквартирному дому предусматривается по ее земельному участку. Просила признать незаконным решение Совета Депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> в части присвоения ее земельным участкам наименований «переулок Рябиновый» и «переулок Калиновый».

     Представитель административного ответчика администрации городского округа <данные изъяты> административный иск не признал.

     Административный ответчик Совет депутатов городского округа <данные изъяты> своего представителя в суд не направил.

     Решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

     Не согласившись с решением суда, административный истец Стрыгина И.А. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

     Заслушав объяснения представителя Стрыгиной И.А., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

     Административный истец просит признать незаконными и действия администрации городского округа <данные изъяты> по выдаче технических условий от <данные изъяты> <данные изъяты>.

     По общему правилу технические условия входят в состав проектной документации и являются ее обязательной частью, а проектная документация составляется застройщиком объекта, в связи с чем решение по заявленному спору может повлиять на права и обязанности такого лица.

     Технические условия от <данные изъяты> <данные изъяты> были выданы на присоединение к дорожно-транспортной сети на период строительства и эксплуатации жилого дома по адресу: <данные изъяты>, городской округ Мытищи, <данные изъяты> (кадастровый <данные изъяты>) (л.д. 47-49).

     Как следует из копии письма Министерства строительного комплекса <данные изъяты> от <данные изъяты>, распоряжением Министерства строительного комплекса <данные изъяты> от <данные изъяты> № П24/1 ООО «Межотраслевое инженерно-строительное управлени░» ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:12:0120107:80 ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░.░. 40-44).

     ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:12:0120107:80, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░, ░░░, ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 309, ░. 1 ░. 4 ░░. 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

     ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

     ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 1 ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░. 8 ░░ ░░), ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

     ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 1 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 16.1 ░░░ ░░.

     ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░. 7 ░░. 219 ░░░ ░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

     ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

     ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░