Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2017 ~ М-685/2017 от 21.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е            Д. 2-712/ 2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма                                    14 декабря 2017 года

      Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Новгородова В.Н.,

при секретаре Стуловой Л.А.,

    рассмотрев гражданское дело по заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Тотьма-Водоканал» о признании бездействия, выраженного в не исполнении требований санитарного законодательства незаконным, возложении обязанности в срок до 01.12.2018 года обеспечить проведение производственного контроля качества воды в соответствии с кратностью, установленной рабочей программой, согласованной в июне 2017 г. в лабораториях, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тотьма-Водоканал» согласно выписке из ЕГРЮЛ осуществляет забор, очистку и распределение воды. Согласно рабочей программы ООО «Тотьма-Водоканал» эксплуатирует 37 артезианских скважин и 13 водопроводных сетей. ООО «Тотьма- Водоканал» передано имущество, а именно артезианские скважины и водопроводные сети согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ. с установленным сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации администрации Тотемского муниципального района в настоящее время ведется работа по заключению концессионного соглашения, предполагаемый срок договора 10 лет.

На основании п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1.

Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке. ООО «Тотьма-Водоканал» в территориальный отдел Роспоребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах для согласования представлял рабочую программу производственного контроля качества воды в 2015 г., программа была согласована 11.12.2015 г. и в июне 2017 г. Контроль за качеством воды за 6 месяцев 2017 г. должен был осуществляться в соответствии с программой производственного контроля качества воды в 2015 г., далее с программой, согласованной в июне 2017 г.

Территориальным отделом Роспоребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах в адрес ООО «Тотьма-Водоканал» был направлен запрос о предоставлении рабочей программы производственного контроля качества воды и информации об ее исполнении. Исходя из полученного ответа следует, что ООО «Тотьма-Водоканал» производственный контроль качества воды проводит с нарушениями, программы производственного контроля качества воды в полном объеме не исполняются, а именно:

в соответствии с программой производственного контроля качества воды в 2015 г. в распределительной сети из уличных водоразборных устройств определен отбор количества проб на микробиологические и органолептические показатели в течении года с кратностью 2 раза в месяц, т.е. из каждой водопроводной сети должно быть исследовано за 6 месяцев по 12 проб.

Далее с программой, согласованной в июне 2017 г. по г. Тотьма определены две точки, определено количество проб на микробиологические и органолептические показатели в течении года с кратностью 2 раза в месяц, т.е. за 3 квартал должно быть исследовано 6 проб, по предоставленным протоколам из разводящей сети исследование воды проведено 22.02.2017 г. -2 пробы: протоколы №,№ от 22.02.2017 г., 11.07.2017 г. -2 пробы: протоколы №,№ от 11.07.2017 г., 04.08.2017 г. -2 пробы: протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -2 пробы: протоколы №,№ от ДД.ММ.ГГГГ

Исследования воды проведенные в апреле-мае 2017 г. проводились на основании предписаниям «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период прохождения весеннего паводка 2017 г.» (исх. № от 14.03.2017г.)

Часть исследований ООО «Тотьма-Водоканал» осуществляет в своей лаборатории, у которой имеется свидетельство о состоянии измерений в лаборатории №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ Лаборатория ООО «Тотьма-Водоканал» в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации не аккредитована.

Таким образом, в результате бездействия юридического лица имеет место нарушение санитарно - эпидемиологических требований.

    В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах по доверенности Рыдова Н.Е. требования заявления поддержала по указанным основаниям. Просила оставить срок до 01.12.2018 г., пояснив, что ООО «Тотьма-Водоканал» не соблюдается кратность и периодичность лабораторных исследований качества воды.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Тотьма-Водоканал» по доверенности Преминина Г.А. исковые требования признала и пояснила, что просят установить срок начала выполнения программы с 01.01.2019 г. т.к. в настоящее время на 2018 год финансирования недостаточно.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Согласно ст.1 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.: санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, согласно п. 4.2 которого - Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В декабре 2015 г. и в июне 2017 г. разработаны и согласованы с Роспотребнадзором утвержденные ООО «Тотьма-Водоканал» рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды источников водоснабжения ООО «Тотьма-Водоканал», которыми установлены требования по кратности и периодичности лабораторных исследований качества воды.

Из представленных суду материалов следует, что

-по <адрес> определена одна точка, кратность исследований 1 раз в два месяца, т.е. за 2017 год на микробиологические и органолептические показатели из разводящей сети должно быть исследовано 14 проб, по предоставленным протоколам из разводящей сети исследование воды проведено ДД.ММ.ГГГГ протокол №, ДД.ММ.ГГГГ протокол №.

-. по <адрес> определена одна точка, кратностью исследований 1 раз в два месяца, т.е. за 2017 год на микробиологические и органолептические показатели из разводящей сети должно быть исследовано 14 проб, по предоставленным протоколам из разводящей сети исследование воды проведеноДД.ММ.ГГГГ протокол №, ДД.ММ.ГГГГ протокол №.

-по <адрес> определена одна точка, кратностью исследований 1 раз в два месяца, т.е. за 2017 год на микробиологические и органолептические показатели из разводящей сети должно быть исследовано 14 проб, по предоставленным протоколам из разводящей сети исследование воды проведено ДД.ММ.ГГГГ протокол №, ДД.ММ.ГГГГ протокол №.

- по <адрес> определена одна точка с кратностью 1 раз в два месяца, т.е. за 2017 год на микробиологические и органолептические показатели из разводящей сети должно быть исследовано 14 проб, по предоставленным протоколам из разводящей сети исследование воды проведено ДД.ММ.ГГГГ протокол №, ДД.ММ.ГГГГ протокол №.

- по <адрес> определена одна точка (<адрес>) с кратностью 1 раз в два месяца, т.е. за 201 год на микробиологические и органолептические показатели из разводящей сети должно быть исследовано 14 проб, по предоставленным протоколам из разводящей сети исследование воды проведено ДД.ММ.ГГГГ протокол №, ДД.ММ.ГГГГ протокол №.

- по <адрес> определена одна точка с кратностью 1 раз в два месяца, т.е. за 2017год на микробиологические и органолептические показатели из разводящей сети должно быть исследовано 14 проб, по предоставленным протоколам из разводящей сети исследование воды проведено ДД.ММ.ГГГГ протокол №, ДД.ММ.ГГГГ 7г. протокол №.

- по <адрес> определена одна точка с кратностью 1 раз в два месяца, т.е. за 2017год на микробиологические и органолептические показатели из разводящей сети должно быть исследовано 14 проб, по предоставленным протоколам из разводящей сети исследование воды проведено ДД.ММ.ГГГГ протокол №, ДД.ММ.ГГГГ протокол №.

- по <адрес> определена одна точка с кратностью 1 раз в два месяца, т.е. за 2017 год на микробиологические и органолептические показатели из разводящей сети должно быть исследовано 14 проб, по предоставленным протоколам из разводящей сети исследование воды проведено: протокол № ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

- по <адрес> определена одна точка с кратностью 1 раз в два месяца, т.е. за 2017год на микробиологические и органолептические показатели из разводящей сети должно быть исследовано 14 проб, по предоставленным протоколам из разводящей сети исследование воды проведено: протокол № ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

- по <адрес> определена одна точка с кратностью 1 раз в два месяца, т.е. за 2017год на микробиологические и органолептические показатели из разводящей сети должно быть исследовано 14 проб, по предоставленным протоколам из разводящей сети исследование воды проведено: протокол № ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

-по <адрес> определена одна точка с кратностью 1 раз в два месяца, т.е. за 2017год на микробиологические и органолептические показатели из разводящей сети должно быть исследовано 14 проб, по предоставленным протоколам из разводящей сети исследование воды проведено: протокол № ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

-по <адрес> определена одна точка с кратностью 1 раз в месяц, т.е. за 2017год на микробиологические и органолептические показатели из разводящей сети должно быть исследовано 15проб, по предоставленным протоколам из разводящей сети исследование воды проведено: протокол № ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (дата отбора ДД.ММ.ГГГГ.), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (дата отбора ДД.ММ.ГГГГ.), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

-по <адрес> определена одна точка с кратностью 1 раз в месяц, т.е. за 2017 год на микробиологические и органолептические показатели из разводящей сети должно быть исследовано 15 проб, по предоставленным протоколам из разводящей сети исследование воды проведено: протокол № ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (дата отбора ДД.ММ.ГГГГ.), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (дата отбора ДД.ММ.ГГГГ.), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

    Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах. Ответчиком не соблюдается кратность и периодичность проводимых исследований качества воды, что может привести к нарушению санитарных правил и норм, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах - удовлетворить.

2. Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Тотьма-Водоканал», выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства незаконным.

3. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тотьма-Водоканал» в срок до 01 декабря 2018 года обеспечить проведение производственного контроля качества воды в соответствии с кратностью, установленной рабочей программой, согласованной в июне 2017 года в лабораториях, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья                                                В.Н. Новгородов

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2017 года.

    Судья                    В.Н. Новгородов