Решение по делу № 12-194/2018 от 08.08.2018

Дело №12-194/2018           КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой                                                               27 августа 2018 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Куренных Е.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «АВТОТЕКС» - Тестовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АВТОТЕКС», ИНН , ОГРН , расположенное по адресу: ..., на постановление заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю (далее - ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю) от .... ... в отношении ООО «АВТОТЕКС» о привлечении к ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 19.07.2018 года ... ООО «АВТОТЕКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей в связи с тем, что 19.05.2018 года в 02 час. 28 мин. на 76 км. 100 м. автодороги « » водитель транспортного средства марки , государственный регистрационный знак , собственником которого является ООО «АВТОТЕКС», двигался с превышением, установленной Приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 50%, что составило 69,67 тн., без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года №257-ФЗ.

В жалобе ООО «АВТОТЕКС» просит вышеуказанные постановление должностного лица отменить ввиду нарушений процессуального и материального права. Считает, что превышение допустимой массы транспортного средства над предельной величиной, установленной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, произошло в результате действий водителя Ш., самовольно принявшего дополнительный груз, не планировавшийся к перевозке ООО «Автотекс», что исключает вину Общества в допущенном нарушении. Кроме того, указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, учитывая, что правонарушение было совершено 19.05.2018г., при этом постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 19.07.2018г., т.е. за пределами двухмесячного срока, установлено ст. 4.5 КоАП РФ.

В связи с этим, просят постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 19.07.2018 года ... в отношении ООО «АВТОТЕКС» отменить.

В судебном заседании представитель ООО «АВТОТЕКС» Тестова Н.В. на доводах жалобы настаивала по доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно заявила ходатайство о снижении размера назначенного штрафа.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, исследовав дело об административном правонарушении №12-133/2018, нахожу, что обжалуемое постановление должностного лица является законными, обоснованными и отмене не подлежит.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года №272, согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 (применительно к рассматриваемому делу предельно допустимая масса автопоезда составляет 44 тн).

Как регламентирует ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из содержания части 3 статьи 28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Установлено, что 19.05.2018 года в 02 час. 28 мин. на 76 км. 100 м. автодороги « » водитель транспортного средства марки , государственный регистрационный знак , собственником которого является ООО «АВТОТЕКС», двигался с превышением, установленной Приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 50%, что составило 69,67 тн., без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года №257-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от 19.07.2018 года ... (л.д. 35-36); актом ... от 19.05.2018 года измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, согласно которому была зафиксирована общая масса транспортного средства в 69,67 тн. при установленной предельной норме для шестиосных и более транспортных средств не более 44 тн., т.е. с превышением на 58,34%; копией паспорта транспортного средства ... от 12.03.2012г., согласно которым полуприцеп самосвал , государственный регистрационный знак , принадлежат ОАО «Автотекс», ... (л.д. 11, 19). Из копии паспорта транспортного средства ... от 17.09.2011г. с учетом решения судьи Чусовского городского суда ... от 10.07.2018г., вступившего в законную силу 30.07.2018г., следует, что тягач седельный , государственный регистрационный знак , в момент совершения правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользования ООО «АВТОТЕКС» (л.д. 12, 46-48),

Согласно ответу Министерства транспорта Пермского края от 20.07.2018г. №СЭД-44-01-12-179 в адрес Министерства Транспорта Пермского края заявление на получение специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства на период совершения административного правонарушения 19 мая 2018г. с государственным регистрационным номером по автомобильной дороге регионального значения « » не поступало, специальное разрешение не выдавалось, маршрут вышеуказанного транспортного средства не согласовывался (л.д. 82 дела №12-133/2018).

Данные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи.

Критерием отнесения груза к "тяжеловесному" является, в том числе, превышение предельно допустимой массы транспортного средства, относительно критериев, предусмотренных Приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. Установив нарушение указанных требований при движении транспортного средства в отсутствие специального разрешения, должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении ООО «АВТОТЕКС» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Результаты измерения габаритных параметров транспортного средства зафиксированы в вышеуказанном акте ... от 19.05.2018 года. Измерение весовых параметров транспортного средства в автоматическом режиме произведено на весовом оборудовании, прошедшем метрологическую проверку и имеющем соответствующее свидетельство о поверке №ТМ-033, согласно которому 24.01.2018 года проведена первичная поверка оборудования, которая действительна до 24.01.2019 года. Оснований не доверять измерениям работающего в автоматическом режиме технического средства измерения - системы дорожной СВК-2-РВС, заводской номер ..., не имеется (л.д. 45). Нарушений процедуры взвешивания транспортного средства, в результате которой установлено превышение установленных ограничений предельно допустимой массы транспортного средства из материалов дела не усматривается.

Доводы представителя ООО «АВТОТЕКС» об отсутствии вины в допущенном нарушении по причине действий водителя Ш. не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из представленных доказательств - копии трудовой книжки Ш. ....., копии транспортной накладной от 19.05.2018г. ... (л.д. 14), копии путевого листа на 18-19.05.2018г. (л.д. 72, дела №12-133/2018) следует, что водитель Ш. осуществлял перевозку груза на основании задания и по поручению ООО «АВТОТЕКС», являвшегося его владельцем на дату совершения административного правонарушения. Доказательств, исключающих возможность контроля со стороны ООО «АВТОТЕКС» за действиями водителя при перевозке груза, включая невозможность опломбировки загруженного транспортного средства до начала перевозки, равно как и доказательств совершения нарушения в результате действий водителя, судьей не исследовалось.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Административное наказание назначено ООО «АВТОТЕКС» учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств и способа фиксации правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Довод о нарушении срока давности при вынесении постановления основан на неверном толковании законодательства заявителем жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Административное правонарушение было совершено 19.05.2018г. Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 20 мая 2018г. и истек 20 июля 2018г.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлены.

Представленные к ходатайству о снижении размера штрафа доказательства, подтверждающие наличие незначительных сумм ООО «Автотекс» на расчетном счете в ПАО « » по состоянию на 22.08.2018г. сами по себе не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств финансового характера, поскольку не свидетельствуют об отсутствии денежных средств на указанном счета на дату рассмотрения жалобы, а также не исключают использование юридическим лицом иных кредитных учреждений для осуществления расчетов.

Правовых оснований для признания малозначительным правонарушения, посягающего на установленный порядок движения транспортных средств, также не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «АВТОТЕКС», не допущено.

Оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

постановил:

постановление заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю от 19.07.2018 года ... в отношении ООО «АВТОТЕКС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «АВТОТЕКС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд.

Судья     подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья