Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1228/2022 ~ М-746/2022 от 18.02.2022

Дело № 2-1228/2022

73RS0001-01-2022-001241-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2022 года                                    г. Ульяновск

            Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

            при секретаре А.Н. Чуваковой,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области, действующего в интересах Перепелятника ФИО7 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области, действуя в интересах Перепелятника ФИО8 обратился в суд с вышеназванным иском к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой Вешкаймского района по обращению Перепелятника Р.В. проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту его жилищных прав.

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Перепелятником Р.В. и ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» был заключен договор найма жилого помещения. Перепелятнику Р.В. как лицу из числа детей- сирот была предоставлена квартира по адресу: <адрес>

По результатам обследования квартиры № установлено, что по всей квартире на стенах имеются трещины в штукатурном слое, в результате чего не соблюдается температурный режим, местами отсутствует потолочный плинтус, на межкомнатных перегородках наблюдаются трещины.

В соответствии с п. 15 договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма жилого помещения.

Согласно ст.ст.61, 100 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ и договором найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст.ст. 65, 67 ЖК РФ обязанности по осуществлению капитального ремонта жилого помещения возложены на наймодателя.

К капитальному ремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными. Перепелятник Р.В. проживает в указанной квартире.

Просили суд обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области провести капитальный ремонт в квартире <адрес>, провести работы, направленные на устранение трещин в квартире <адрес>

Представитель истца помощник прокурора Вешкаймского района Ульяновской области, в судебном заседании требования поддерживал по доводам, изложенным в исковом заявлении, указал, что по факту осуществления строительства спорного дома с нарушением установленных норм возбуждено уголовное дело, которое находится в стадии расследования. В рамках иных дела были проведены экспертизы, которые в целом дают представление и о квартире     истца, жить в такой квартире не представляется    возможным, квартира имеет трещины, в квартире как и во всем доме должны быть проведен капитальный ремонт, в ходе которого должны быть устранены все имеющиеся недостатки.

Истец в судебное заседание не явился, ранее суду пояснял, что относится к числу детей- сирот, в связи с чем    ему была предоставлена квартира по адресу: <адрес> этажном доме на 12 квартир. Ключи от квартиры он получил в 2014 году, когда дом еще не был достроен и введен в эксплуатацию, в 2015 году с ним был заключен договор социального найма. Долгое время он в квартиру не переезжал из-за присутствия в ней едкого токсичного запаха, но в 2016 году он въехал в квартиру и стал постоянно в ней проживать. Квартира оказалась очень холодной, по полу невозможно ходить без обуви, хотя квартира имеет автономное отопление, это не спасает ситуацию,    котел установлен на максимальную мощность, а в квартире температура воздуха не поднимается выше +14. Из-за невозможности прогреть жилые помещения трое жильцов съехали из квартир, но ему негде жить и он вынужден жить в квартире, требующей капитального ремонта. Под обоями постоянно слышен треск, оказалось, это трескаются стены, ему страшно находиться в этой квартире. Окна установлены неправильно, кроме того, в районе окон стены имеют сквозные трещины, под плинтусами трещины, которые ведут в ниже расположенную квартиру, в кирпичной кладке местами раствор отсутствует вовсе.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-4236/21 года, дело правоустанавливающих документов, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», в соответствии с ч. 7 ст. 6 которого специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области». Согласно части 2 статьи 9 данного Закона особенности обеспечения служебными жилыми помещениями лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, устанавливаются в соответствии с законами Ульяновской области об указанных категориях лиц.

Согласно п. 3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П (далее Порядок), специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/557-П «О Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области» полномочия Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в рамках обеспечения детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения переданы Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области.

Статьей 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Судом установлено, что Перепелятник Р.В. по договору найма специализированного жилого помещения как относящемуся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было предоставлено жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Данный многоквартирный дом возводился застройщиком ООО «Газстройинвест», Администрацией    МО «Вешкаймский район» Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ года выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Предоставляемое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 20.03.2015 № 99-од «О включении жилых помещений в специализированный государственный жилищный фонд Ульяновской области».

Согласно Акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия пришла к заключению о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> пригодно для проживания и требует ремонта.

В адрес Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, являющегося правопреемником Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, прокурором Вешкаймского района Ульяновской области направлялось представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено Министерством.

Из ответа Министерства следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, представителями управляющей компании и администрации МО «Вешкаймский район» осуществлен выезд по осмотру квартир, расположенных в доме <адрес>. В доме из 12 квартир в 2015 году 9 квартир предоставлены гражданам категории лиц из числа детей-сирот, 3 квартиры предоставлены гражданам в рамках программы переселения граждан их ветхого и аварийного жилья… Квартира №, в которой проживает Перепелятник Р.В. имеет незначительные трещины в поверхности штукатурки, местами отхождение обоев, расхождение линолеума на стыках, выявлен факт неработоспособнности котла системы отопления, который на момент проверки отремонтирован и функционирует. Температура воздуха в квартире № на момент осмотра составляла 23-25 градусов.

Как следует из выводов заключения судебной экспертизы, назначенной судом в рамках гражданского дела по иску прокурора Вешкаймского района в интересах Малушкина С.А., (Перепелятник Р.В.     был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица) квартира по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к благоустроенному жилому помещению, а также требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям не соответствует:

в межкомнатных перегородках имеются сквозные трещины, отклонение горизонтали пола в санузле более 2,5%, что не соответствует п. 6.2 СП 54.13330.2016;

стяжка, гидроизоляционный и теплоизолирующий слои под настилом пола отсутствует, что не соответствует проекту на жилой дом и п. 9.20 СП 54.13330.2016;

имеется загрязнение отделки откосов оконного проема в жилой комнате. Загрязнение возникло из-за промерзания монтажного шва оконного блока, что не соответствует п. 5.7 СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003;

отделочный слой стен имеет значительные повреждения, что не соответствует разделу 7,6 и таблице 7,7 СП 71.13330.2017.

Причины, по которым квартира приведена в такое состояние нижеследующие.

В межкомнатных перегородках имеются сквозные трещины, отклонение от горизонтали пола в санузле более 2,5%. Недостаток возник из-за недостаточной несущей способности основания, на котором возведены межкомнатные перегородки. Кроме того, перемычка над дверным проемом жилой комнаты не соответствует проекту. Недостаток возник при строительстве квартиры.

Подстилающие слои под настилом пола отсутствует. Недостаток возник при строительстве квартиры.

Имеется загрязнение отделки откосов оконного проема в жилой комнате. Вид загрязнений говорит о том, что в холодное время года температура внутренней поверхности откоса ниже точки росы воздуха в квартире и, следовательно, на ней выпадает конденсат. Из-за этого откос намокает и на нем развивается грибок. Температура поверхности откоса снижается из-за наличия неплотностей в монтажном шве оконного блока. Недостаток возник при установке оконного блока. Для устранения данного недостатка следует переустановить оконный блок в жилой комнате в соответствии с правилами.

Квартира истца расположена над данной квартирой. Экспертиза    затрагивает исследование конструктивных позиций дома в целом, что подтверждает доводы истца о состоянии многоквартирного дома и его квартиры.

Следователем по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области майор юстиции Чумаковым С.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по ст. 293 ч.1 УК РФ.

В рамках расследования уголовного дела многократно был допрошен в качестве свидетеля Перепелятник Р.В., подтверждающий свои доводы о необходимости проведения капитального ремонта как его квартиры, так и всего многоквартирного дома, так же назначен ряд экспертиз.

Согласно выводам заключения экспертизы №, проведенной в рамках уголовного дела МБУ УЛСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, Техническое состояние жилого дома <адрес>, оценивается как удовлетворительное – при котором, конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации. В данном, конкретном случае, учитывая выявленные, в ходе экспертного осмотра дефекты, принимая во внимание вышеперечисленные требования, по механической безопасности зданий и сооружений - необходимо выполнить некоторый капитальный ремонт исследуемого дома, для обеспечения прочности, устойчивости и надежности его основных, несущих конструкций, который целесообразен, именно на данной стадии.

Из таблицы, являющейся неотъемлемой частью экспертного заключения следует, что многоквартирный дом имеет ряд недостатков, например: неравномерную толщину швов кладки, наличие черной плесени, раскрытие вертикальных трещин в квартирах и местах общего пользования над оконными проемами, через которые ощутимо проникновение холодного воздуха, наличие увлажнений и проявление плесени по отделке, щели в местах сопряжения    смежных конструкций стен и плиты перекрытия, кровля имеет нарушение примыкания листов, просветы при осмотре со стороны чердака, отсутствует водоотводящая система, древесина увлажнена, лестницы имеют сколы ступеней, трещины в примыкании ступеней, выкрашивание раствора, разные уклоны маршей, над вентиляционными каналами отсутствуют навесы, верхняя часть кирпичной кладки шахты местами    разрушена. Процент износа строения составляет 26 процентов, в квартире № в которой проживает истец имеются продольные и вертикальные широко раскрытые трещины, перегородка осела, имеется    опасность ее обрушения,

По мнению суда, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области - Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области, не приняты меры по организации контроля за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения многоквартирного дома, предоставленного в рамках осуществления Министерством полномочий по обеспечению детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Установленные в ходе судебного разбирательства недостатки жилого помещения, выделенного для проживания истцу, до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с пунктом 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с пунктом 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 текущий ремонт общего имущества жилого дома - ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.

Согласно Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. N 312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий (п. 5.1).

Учитывая то обстоятельство, что полномочия по обеспечению детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения возложены на Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, на него следует возложить обязанность произвести работы по приведению квартиры <адрес> в состояние благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, что относится к капитальному ремонту.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области, действующего в интересах Перепелятника ФИО9, к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области удовлетворить.

Возложить на Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обязанность произвести капитальный ремонт квартиры <адрес>, направленный на приведение квартиры в состояние благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, провести работы, направленные на устранение трещин в квартире <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                           Т.Л. Грачева