Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2637/2013 ~ М-2728/2013 от 07.11.2013

дело № 2-2637/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 ноября 2013 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атамановой Т.П., при секретаре Сараевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгова А.И., Дреганова О.И., Каримова А.З., Козылькова А.В., Куприянова А.В., Макарова А.О., Чертухина А.И. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» в лице филиала - Димитровградского инженерно-технологического института о признании незаконным отказа в назначении государственной стипендии, взыскании недополученной стипендии, понуждении к выплате стипендии и пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Долгов А.И., Дреганов О.И., Каримов А.З., Козыльков А.В., Куприянов А.В., Макаров А.О. и Чертухин А.И. обратились в суд с данным иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» в лице филиала - Димитровградского инженерно-технологического института. В обоснование иска указали, что являются аспирантами очной аспирантуры Димитровградского инженерно-технологического- филиала института Федерального государственному автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (далее-ДИТИ НИЯУ МИФИ). При обращении к ответчику за назначением стипендии в соответствии с п.19 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов был получен отказ. Считают данный отказ незаконным.

Согласно ст. 19 ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» лица, обучающиеся в аспирантуре по очной форме обучения за счет средств бюджета, обеспечиваются государственными стипендиями и пользуются ежегодно каникулами продолжительностью два месяца.

Согласно п. 2 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденное постановлением Правительства № 487 от 27.06.2001 года стипендии назначаются приказом руководителя образовательного учреждения при зачислении и по результатам ежегодной аттестации, выплата стипендии прекращается с месяца, следующего за месяцем издания приказа об отчислении.

Нормы действующего Трудового кодекса РФ не содержат такого основания для прекращения трудового договора как зачисление в аспирантуру на дневную форму обучения. Более того, ст. 59 ТК РФ предусматривает возможность заключения срочных трудовых договоров по соглашению сторон, в том числе, с лицами, обучающимися по очной форме обучения.

Ссылка ответчика на п.43 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования РФ № 814 от 27.03.1998 года, предусматривающей в качестве условий выплаты стипендий аспирантам очной формы обучения не только зачисление в аспирантуру, но и обязательное увольнения с работы, не может быть принята во внимание, поскольку его положения не соответствуют вышеприведенным нормам, а также правовому акту, имеющему большую юридическую силу (Типовое положение).

Просили признать незаконным отказ ДИТИ НИЯУ МИФИ в назначении и выплате стипендии, обязать назначить истцам стипендию в установленном законом порядке и размере и взыскать с ответчика в пользу каждого истца стипендию за * и * 2013 года в сумме по * руб., а так же назначить ежегодное пособие на приобретение литературы.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснив суду, что с * 2013 года они были зачислены и в настоящее время обучаются в аспирантуре ДИТИ НИЯУ МИФИ на очной форме обучения, осуществляют подготовку диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук по специальностям, включенным в установленный законом перечень специальностей, по которым обучающимся выплачиваются стипендии. Они работают в ОАО *, располагающем необходимой технической базой для проведения научных исследований, работодатель приветствует их обучение в аспирантуре и предоставляет возможность обучаться по очной форме. Полагают, что имеют право на назначение и выплату государственной стипендии в сумме по * руб. ежемесячно, а также ежегодного пособия на приобретение научной литературы в размере *-хмесячных стипендий. Просили об удовлетворении их иска.

Представитель ответчика НИЯУ МИФИ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражений по иску в суд не представили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на образование.

Правовая гарантия граждан на образование закреплена законами РФ «Об образовании» и ФЗ N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" государственная политика и государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования основывается на принципах, определенных Законом Российской Федерации "Об образовании", а также на принципах непрерывности и преемственности процесса образования, конкурсности и гласности при определении приоритетных направлений развития науки, техники, технологий, а также подготовки специалистов, переподготовки и повышения квалификации работников, государственной поддержки подготовки специалистов, приоритетных направлений научных исследований в области высшего и послевузовского профессионального образования.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" государство обеспечивает приоритетность развития высшего и послевузовского профессионального образования, в том числе посредством предоставления обучающимся (студентам, аспирантам, докторантам и другим категориям обучающихся) в государственной системе высшего и послевузовского профессионального образования государственных стипендий и иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством.

НИЯУ МИФИ является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, научных, социальных, культурных и управленческих целей, удовлетворения потребностей граждан в образовании. Учреждение создано приказом Министерства образования и науки РФ от 28.11.2011 года № 2757, по организационно-правовой форме является государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с * 2011 года.

В г.Димитровграде НИЯУ МИФИ образовано обособленное структурное подразделение- Димитровградский инженерно -технологический институт, являющийся филиалом НИЯУ МИФИ.

В соответствии с Положением об отделе аспирантуры ДИТИ НИЯУ МИФИ, в образовательном учреждении создана аспирантура.

Согласно п.4.4.6 Положения аспирантуры, обучающиеся в очной аспирантуре за счет средств бюджета, обеспечиваются стипендией в установленном размере со дня зачисления.

Согласно п.4.4.7 аспиранты, обучающиеся в очной аспирантуре, при условии выполнения индивидуального плана, имеют право быть зачисленными на штатную должность, либо выполнять работу на иных условиях.

Судом установлено, что в соответствии с приказом ДИТИ НИЯУ МИФИ № * от * 2013 года истцы были зачислены в очную аспирантуру института по специальностям 05.14.03 « Ядерные энергетические установки, включая проектирование, эксплуатацию и вывод из эксплуатации», 01.04.07 «Физика конденсированного состояния» с * 2013 года по * 2017 года.

* 2013 года истцы обратились к руководителю учреждения с заявлениями о назначении им государственных стипендий со дня зачисления в аспирантуру.

Из ответов руководителя учреждения в выплате стипендий им отказано в соответствии с п. 43 связи с не предоставлением в отдел аспирантуры трудовых книжек с отметками об увольнении с предыдущего места работы.

Из представленных копий трудовых книжек истцов видно, что они работают в настоящее время в различных должностях и в различных подразделениях ОАО *, были приняты на работу до зачисления в аспирантуру.

Отказ ответчика в назначении и выплате истцам с момента зачисления в аспирантуру государственной стипендии суд находит не соответствующим закону.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" аспирантом является лицо, имеющее высшее профессиональное образование и обучающееся в аспирантуре и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук.

Лица, обучающиеся в аспирантуре по очной форме обучения за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, обеспечиваются государственными стипендиями и пользуются ежегодно каникулами продолжительностью два месяца (п.6 ст. 19 закона N 125-ФЗ )

Для приобретения научной литературы каждому аспиранту и докторанту, обучающемуся за счет средств федерального бюджета, выдается ежегодное пособие в размере двух месячных стипендий ( п.11 ст. 19 закона N 125-ФЗ).

Порядок назначения и выплаты стипендий аспирантам, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и научных организациях регулируется Типовым положением о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.06.2001 N 487 (ред. от 23.08.2007)

Согласно п. 2 Типового положения к стипендиям, являющимся денежной выплатой, назначаемой учащимся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, слушателям и студентам из числа граждан, проходивших военную службу, студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях, относятся, в том числе государственные стипендии для аспирантов и докторантов;

В соответствии с п. 4 указанного Типового положения государственные стипендии назначаются аспирантам и докторантам, обучающимся в образовательных учреждениях и научных организациях, за счет средств федерального бюджета.

Выплата стипендий учащимся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентам, аспирантам и докторантам производится в пределах стипендиального фонда, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.12.2010 N 991 "О стипендиях аспирантам и докторантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций" для аспирантов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций, подготавливающих диссертации по специальностям научных работников технических и естественных отраслей наук, перечень которых устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации, с 1 сентября 2012 г. стипендии в установлены в размере * рублей.

Приказом Министерства образования и науки РФ № 654 от 24.08.2012 утвержден прилагаемый перечень специальностей научных работников технических и естественных отраслей наук, при подготовке диссертаций по которым аспирантам и докторантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций установлены стипендии в размере * рублей и * рублей соответственно. В данный перечень включены специальности 05.14.03 «Ядерные энергетические установки, включая проектирование, эксплуатацию и вывод из эксплуатации», 01.04.07 «Физика конденсированного состояния», по которым обучаются истцы в настоящее время по очной форме обучения в аспирантуре ДИТИ НИЯУ МИФИ.

Согласно п. 19 Положения аспирантам и докторантам стипендии назначаются приказом руководителя образовательного учреждения или научной организации при зачислении и по результатам ежегодной аттестации. Выплата государственной академической и именной стипендий студенту, аспиранту и докторанту, а также именной стипендии учащемуся федерального государственного образовательного учреждения начального профессионального образования прекращается с месяца, следующего за месяцем издания приказа о его отчислении ( п. 21 Типового положения).

Анализ вышеизложенного законодательства позволяет признать, что право на назначение и выплату государственной стипендии возникает у аспиранта, обучающего по очной форме обучения в государственном образовательном учреждении, с момента зачисления в аспирантуру. При этом закон не ограничивает право аспиранта, совмещающего работу по трудовому договору с обучением в аспирантуре, на получение указанной стипендии.

Доводы ответчика о необходимости увольнения с работы и предоставления трудовой книжки с отметкой об увольнении для решения вопроса о назначении стипендии не основаны на законе. Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и Типовым положением о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся установлено право каждого аспиранта, проходящего обучение по очной форме в государственном образовательном учреждении на получение стипендии. Прекращение лицом, зачисленным в аспирантуру для обучения по очной форме, трудовых отношений не является условием для выплаты стипендии, равно как заключение аспирантом очной аспирантуры в период обучения трудового договора не отнесено к основаниям для прекращения выплаты стипендии.

Ссылка ответчика на п.43 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобразования РФ от 27.03.1998 N 814, предусматривающего в качестве необходимого условия назначения стипендии увольнения с работы, не может являться достаточным основанием для ограничения права истцов на получение стипендии, установленного Федеральным законом в равной мере для всех аспирантов. Указанное Положение, принятое в период действия иных норм трудового законодательства, не соответствует вышеприведенным нормам, имеющим большую юридическую силу, так как, по сути, предусматривает дополнительное основание выплаты стипендии - увольнение с работы, не содержащееся в нормах федерального закона и положения о стипендиальном обеспечении.

В соответствии с п.2 ст. 11 ГПК РФ, суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Оценив представленные доказательства, суд находит отказ НИЯУ МИФИ в лице его филиала Димитровградского инженерно-технологического института в назначении истцам стипендий и ежегодного пособия на приобретение научной литературы не соответствующим закону, а именно ст. 19 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Типовому положению о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов.

Истцы обучаются по специальностям, включенным в утвержденный приказом Минобрнауки России от 24.08.2012 N 654 перечень специальностей научных работников технических и естественных отраслей наук, при подготовке диссертаций по которым аспирантам и докторантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций установлены стипендии в размере * рублей и * рублей соответственно.

С учетом изложенного, требования истцов о понуждении ответчика к назначению им государственной стипендии в установленном законом размере на период обучения подлежат удовлетворению. Поскольку истцы имели право на получение стипендии с * 2013 года, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов задолженность по выплате государственной стипендии за период с * 2013 по * 2013 г. в сумме по * руб., и обязать ответчика выплачивать истцам на период обучения стипендию в установленном законом порядке.

Согласно п. 35 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, помимо государственной стипендии аспирантам и докторантам выдается ежегодное пособие в размере 2-месячной стипендии для приобретения научной литературы.

В силу изложенной нормы, истцы также имеют право на получение ежегодного пособия в размере 2 месячных стипендий на приобретение научной литературы. Поскольку действующим законодательством и внутренними актами образовательного учреждения не установлена обязанность образовательного учреждения по выплате данного пособия, являющегося ежегодным, ежемесячными платежами, суд не находит оснований для частичного взыскания с ответчика данной выплаты. Вместе с тем, ввиду неправомерного отказа в назначении истцам данного пособия, ответчика надлежит обязать с * 2013 года назначить истцам и выплачивать в установленном порядке ежегодное пособие на приобретение научной литературы в соответствии с п.11 ст. 19 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, поскольку требования истцов удовлетворены, с ответчика в пользу истцов подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме по * руб. в пользу каждого.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Долгова А.И., Дреганова О.И., Каримова А.З., Козылькова А.В., Куприянова А.В., Макарова А.О., Чертухина А.И. удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» в лице его филиала Димитровградского инженерно-технологического института назначить Долгову А.И., Дреганову О.И., Каримову А.З., Козылькову А.В., Куприянову А.В., Макарову А.О., Чертухину А.И. и выплачивать в установленном порядке государственную стипендию и ежегодное пособие на приобретение научной литературы с момента зачисления в очную аспирантуру- с * 2013.

Взыскать с Димитровградского инженерно-технологического института-филиала Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» в пользу Долгова А.И., Дреганова О.И., Каримова А.З., Козылькова А.В., Куприянова А.В., Макарова А.О., Чертухина А.И. государственную стипендию за период с * 2013 по * 2013 года в сумме * руб. каждому, расходы по оплате государственной пошлины в сумме * рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме- 29 ноября 2013 года.

Судья: подпись Т.П. Атаманова