Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2194/2019 ~ М-2051/2019 от 28.05.2019

                           Дело № 2а-2194/19

                                                                                (УИД 73RS0004-01-2019-002857-15)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года                                                                      город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                  Павлова Н.Е.,

при секретаре                                              Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Аксенова Руслана Николаевича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия), устранении допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Аксенов Р.Н. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия), устранении допущенных нарушений.

В обоснование административного иска указал, что он 15.08.2018 направил обращение ответчику с просьбой организовать проверку по факту совместного содержания в больнице ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России граждан из СИЗО-1, тюрьмы, общего и строгого режима и колонии поселения. При выявлении нарушений принять меры реагирования.

04.10.2018 он получил ответ на свое обращение, в котором указано о соблюдении требований Приказов Минюста России от 16.12.2016 № 295, от 14.10.2005 № 189 при содержании и лечении в ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России.

Кроме того, 20.09.2018 и 12.02.2019 он направил обращения прокурору Ульяновской области с просьбой проверить достоверность представляемых ответчиком сведений и предоставить для ознакомления материалы проверки и вышеуказанные Приказы Минюста России, а также Постановление Правительства РФ от 06.02.2004 № 54.

Прокуратура Ульяновской области эти обращения направила ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России.

26.10.2018 и 02.04.2019 ответчик направил в его адрес письменные ответы, из содержания которых следует, что ему отказано в представлении текстов запрашиваемых документов на том основании, что он их может получить самостоятельно, так как они находятся в общем доступе.

Однако действия (бездействие) ответчика являются незаконными, поскольку ответчик наделен достаточными полномочиями помочь ему реализовать право на получение информации.

Просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России, нарушающими его права и законные интересы, выразившиеся в не предоставлении для ознакомления материалов проверки по его обращению, текстов Приказов Минюста России, Минздрава РФ, Постановления Правительства РФ, предложить ответчику устранить нарушения закона и представить документы и материалы проверки.

Административный истец Аксенов Р.Н., участие которого в судебном заседании обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, административный иск полностью поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России Молчанова С.А. в судебном заседании административный иск не признала. Пояснила, что ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России не нарушало прав и законных интересов административного истца. Запрашиваемые истцом Приказы Минюста России, Минздрава РФ, Постановления Правительства РФ являются нормативно правовыми актами и находятся в общем доступе. Аксенов Р.Н. не имеет права запрашивать и получать какие-либо нормативно правовые акты. Материалы проверки содержат информацию, затрагивающую права и законные интересы других лиц, как следствие, не могут быть предоставлены Аксенову Р.Н.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения административного истца Аксенова Р.Н., представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России Молчановой С.А., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (часть 4 ст. 29 Конституции РФ).

Как следует из материалов дела, 15.08.2018 Аксенов Р.Н. направил обращение ответчику с просьбой организовать проверку по факту совместного содержания в больнице ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России граждан из СИЗО-1, тюрьмы, общего и строгого режима и колонии поселения. При выявлении нарушений принять меры реагирования.

04.10.2018 Аксенов Р.Н. получил ответ на свое обращение, в котором указано о соблюдении требований Приказов Минюста России от 16.12.2016 № 295, от 14.10.2005 № 189 при содержании и лечении в ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России.

20.09.2018 и 12.02.2019 административный истец направил обращения прокурору Ульяновской области с просьбой проверить достоверность представляемых ответчиком сведений и предоставить для ознакомления материалы проверки и вышеуказанные Приказы Минюста России, а также Постановление Правительства РФ от 06.02.2004 № 54.

Прокуратура Ульяновской области эти обращения направила для рассмотрения в соответствии с компетенцией в ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России.

26.10.2018 и 02.04.2019 ответчик направил в адрес Аксенова Р.Н. письменные ответы, из содержания которых следует, что Аксенову Р.Н. отказано в представлении текстов запрашиваемых документов на том основании, что он их может получить самостоятельно, так как они находятся в общем доступе.

Аксенов Р.Н. в обоснование доводов административного иска указал, что ответчик не предоставил ему для ознакомления материалы проверки по его обращению от 15.08.2018 по факту совместного содержания в больнице ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России граждан из СИЗО-1, тюрьмы, общего и строгого режима и колонии поселения.

Согласно п. 14 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сотрудник, в отношении которого проводится проверка, имеет право знакомиться по окончании проверки с заключением и другими материалами проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Поскольку Аксенов Р.Н. не является лицом, в отношении которого проводилась проверка, следовательно, он не является лицом, которое вправе знакомиться с материалами указанной служебной проверки.

Кроме того, материалы проверки содержат информацию о лицах, фигурирующих в проверках, содержат их персональные данные, как следствие, данная информация не могла быть предоставлена Аксенову Р.Н.

Суд не усматривает нарушений прав Аксенова Р.Н. вследствие непредставления ему для ознакомления Приказов Минюста России от 16.12.2016 № 295, от 14.10.2005 № 189, а также Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 54. Однако данные нормативно правовые акты относятся к перечню документов, которые осужденным запрещено иметь при себе.

Суд учитывает то, что нарушений прав административного истца действиями (бездействием) административного ответчика в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконными действий (бездействия) ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний», устранении допущенных нарушений, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 73 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                                            ░.░. ░░░░░░