Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2015 ~ М-1125/2014 от 23.12.2014

                                    Дело № 2-171/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2015 года                             г.Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Никитенко Л.Ф.,

при секретаре ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО УК «Управдом» к Хачатряну ФИО10 и администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края о признании перепланировки незаконной, суд

У С Т А Н О В И Л:

    ООО УК «Управдом» обратилась в суд с иском к Хачатряну В.В. и администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края о признании перепланировки незаконной по тем основаниям, что УК ООО «Управдом» осуществляет функции управляющей организации и предоставляет коммунальные услуги, услуги по содержанию и ремонту в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Ответчик является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

УК «Управдом», как управляющая компания обязана выполнять обязанности по договорам управления, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия граждан, в связи с чем, в целях обеспечения возложенных на него обязанностей вправе обратиться с настоящим иском в суд.

Решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Хачатряну В.В. дано согласие на перепланировку <адрес> соответствии с представленной проектной документацией.

Согласно актам освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ. комиссией произведен осмотр выполненных Хачатряном В.В. работ по перепланировке квартиры расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что работы по разборке перегородки ванной и санузла, выполнению нового пола в совмещенном санузле, разборке встроенного шкафа в коридоре, выполнение проема в несущей перегородке между кухней и жилой комнатой выполнены в соответствии с рабочим проектом архитектурно-строительного решения 2011-О И-АИ выполненного ООО «ИСК Вектор», стандартами, СНиП и отвечают требованиям их приемки. Дата начала работ <данные изъяты>. окончания <данные изъяты>.

Согласно акту приемочной комиссии жилого помещения по завершению перепланировки и переустройства от ДД.ММ.ГГГГ. перепланировка квартиры расположенной по адресу: <адрес> производилась в соответствии с разрешением выданным администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., начало работ ДД.ММ.ГГГГ. окончание ДД.ММ.ГГГГ. выполнена в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и вводится в эксплуатацию.

Произведенная ответчиком перепланировка жилого помещения, а также разрешение на перепланировку и акт приемочной комиссии являются незаконными, противоречат нормам законодательства.

Перепланировка квартиры была выполнена ответчиком самовольно до согласования с администрацией <адрес> и выдачи соответствующего разрешения, о чем свидетельствует акт освидетельствования скрытых работ, где указаны даты работ ДД.ММ.ГГГГ тогда как разрешение было получено только ДД.ММ.ГГГГ. Технический паспорт на квартиру с учетом перепланировки получен ДД.ММ.ГГГГ., т.е. ранее акта приемочной комиссии жилого помещения по завершению перепланировки от ДД.ММ.ГГГГ.

Акты освидетельствования скрытых работ, датированные одним числом, а именно ДД.ММ.ГГГГ. подписаны комиссией имеющей разный состав, один акт подписан ФИО11, ФИО12 ФИО1, второй ФИО13 ФИО14 и ФИО1, что дает основания сомневаться в их подлинности.

Кроме того, перепланировка не была согласована ответчиком с управляющей компанией, в состав приемочной комиссии представитель управляющей компании не входил.

Согласно проектной документации, актам освидетельствования и приемки жилого помещения по завершению перепланировки в результате перепланировки квартиры были выполнены работы, в том числе по выполнению проема в несущей перегородке между кухней и жилой комнатой, увеличилась общая площадь квартиры с 66,8 кв.м (указано в кадастровом паспорте) до 69,9 кв.м. (площадь указанная в свидетельстве о праве собственности).

Учитывая, что внутренняя стена является частью несущего каркаса дома, при устройстве проема затрагивается несущая стена жилого дома.

В качестве соответствия перепланировки требованиям Жилищного кодекса РФ, иным нормативным актам Российской Федерации согласно акту приемки от ДД.ММ.ГГГГ. принят рабочий проект перепланировки и разрешение на ее проведение, которые сами по себе не свидетельствуют об отсутствии нарушений прав и законных интересов граждан, а также об отсутствии угрозы их жизни и здоровью в результате проведенной перепланировки.

Заключения компетентной экспертной организации, о том, что проведенная перепланировка не повлияла на прочностные характеристики несущих конструкций, на жесткость и устойчивость здания, несущие строительные конструкции (наружные и внутренние стены, перекрытия) после выполненной перепланировки находятся в исправном или работоспособном состоянии, не имеется. Отсутствуют необходимые расчеты по безопасности вследствие нарушения целостности внутренней несущей стены не только по спорной квартире, но и по всему дому, так как нарушение несущей способности стены влияет не только на технические характеристики квартиры.

Решение приемочной комиссии принято лишь на основании визуального осмотра, инструментальное обследование не проводилось.

Акт освидетельствования скрытых работ, акт приемки также не свидетельствуют о безопасности и надежности выполненного устройства проема во внутренней несущей стене, не подтверждают, что произведенная перепланировка не привела к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания. Кроме того, отсутствуют доказательства того, что работы по перепланировке выполнялись организацией, имеющей допуск к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

При пробивании несущей стены квартиры изменяется ее назначение и функциональные качества, в связи с чем, ответчику по смыслу ст. 247 ГК РФ, необходимо получить согласие всех заинтересованных собственников помещений дома,.

Вместе с тем, в числе представленных в администрацию <адрес> документов не имеется документа, подтверждающего выражение согласия иными собственниками помещений многоквартирного дома на осуществление перепланировки и изменение назначения и использования несущей стены квартиры.

При таких обстоятельствах перепланировка квартиры произведена ответчиком без законных оснований, в нарушение существующего порядка и в отсутствие согласия собственников других помещений данного многоквартирного дома.

Просит признать недействительным решение администрации <адрес> о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>.

Признать незаконной перепланировку квартиры по адресу: <адрес> и обязать Хачатряна В.В. привести помещение квартиры в первоначальное состояние по данным БТИ на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО УК «Управдом» адвокат Безручко М.В., действующая по ордеру, поддержала исковые требования.

Ответчик Хачатрян В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика Хачатряна В.В. адвокат Рушкис Е.В., действующий по ордеру, иск не признал, представил отзыв на заключение экспертизы.

Представитель ответчика администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края Букета С.А. полагается на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 7, 9.1 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: согласование переустройства и перепланировки жилых помещений и определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) планировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 28 ЖК РФ установлено, что завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, которая удостоверяет выполнение переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в жилом доме в соответствии с разрешительной и проектной документацией.

Данный документ служит юридическим основанием для осуществления переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с учетом проекта, представлявшегося заявителем на согласование. При этом следует учитывать, что при выполнении соответствующих работ необходимо руководствоваться действующими строительными нормами и правилами и не нарушать права и охраняемые законом интересы собственников многоквартирного дома.

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»

1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Наиболее жесткие ограничения предусмотрены для перепланировки панельных и блочных домов в силу того, что по своим прочностным характеристикам они уступают кирпичным домам. Так, нормой п. 4.2.4.9 Правил запрещено расширение проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданиях в широком смысле, предполагающее не только его увеличение в ширину, но и любое изменение его размера, способное повлечь за собой ослабление конструкции.

1.7.3. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Судом установлено, что ответчику Хачатряну В.В. на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО УК «Управдом» осуществляет управление многоквартирным домом на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что Хачатряном В.В. самовольно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведена в квартире перепланировка, а именно выполнены работы по разборке перегородки ванной и санузла, выполнению нового пола в совмещенном санузле, разборке встроенного шкафа в коридоре, выполнение проема в несущей перегородке между кухней и жилой комнатой, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>), а также показаниями свидетеля ФИО7, техническим паспортом жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в который уже были внесены изменения в связи с произведенной планировкой (л.д. <данные изъяты>), аналогичным актом освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ, который подписан представителем ООО «Эколог плюс», в котором указа срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хачатрян В.В обратился в Администрацию <адрес> с заявлением, в котором просит разрешить перепланировку квартиры - <адрес>. В заявлении указан срок перепланировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

По данному заявлению Администрацией <адрес> было выдано решение о согласовании перепланировки № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием срока производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). Актом приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ произведенные работы были приняты (л.д.<данные изъяты>).

К заявлению был приложен рабочий проект перепланировки квартиры (лд<данные изъяты>), который предусматривает работы по разборке перегородки ванной и санузла и выполнение новой перегородки, выполнению нового пола в совмещенном санузле, разборке встроенного шкафа в коридоре, выполнение проема в несущей перегородке между кухней и жилой комнатой.

Жилое помещение находится в крупнопанельном доме, что подтверждается информацией из технического паспорта (л.д.<данные изъяты>), где указано описание конструктивных элементов, а именно, материал стен указан крупнопанельные, материал перекрытий железобетонные. То обстоятельство, что квартира ответчика находится именно в крупнопанельном доме, сторонами не оспаривается.

Из представленного пакета документов по согласованию перепланировки по указанной квартире (л.д.58-70) видно, что работы Хачатряном В.В. были произведены до обращения в Администрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.     В представленные акты освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ были включены представители другой управляющей компании ФИО8 и ООО «Эколог плюс», которые не являются управляющей организацией, а представитель управляющей организации ООО УК «Управдом» не был включен.

Поскольку сведения об управляющих компаниях в Администрации города имеются, то представитель другой управляющей компании участвовать в принятии работ не мог, что противоречит утвержденному Положению о порядке согласования перепланировки жилых помещений.

Так, согласно п. 3.1 Положения о порядке согласования переустройства и (или)перепланировки жилых помещений, расположенных на территории <адрес>, утвержденного постановлением главы города №-П от ДД.ММ.ГГГГ В случае, если жилое помещение, в отношении которого принято решение о согласовании переустройства и (или)перепланировки, находящегося в многоквартирном жилом доме, управление которого осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным или иным потребительским кооперативом ( далее – управляющая организация) администрация города направляет копию указанного решения соответствующей управляющей организации.

По пункту 5.2 данного Положения Контроль за состоянием жилищного фонда осуществляется управляющей организацией.

Исходя из данного Положения, Администрация обязана была копию принятого решения в ООО УК «Управдом» и производство работ по данному решению должна была контролировать также Управляющая компания «Управом.

В представленном Администрацией пакете документов отсутствуют сведения о направлении копии решения о согласовании переустройства и перепланировки от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организации, т.е. ООО УК «Управдом». В суд таких сведений также не представлено. В акт приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ представитель УК «Управдом» не включен (л.д<данные изъяты>).

Далее, технический паспорт жилого помещения был представлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), в котором были зафиксированы изменения в связи с произведенной перепланировкой, т.е. до принятия работ (актом приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), что свидетельствует о том, что работы по перепланировки выполнены не в сроки, установленные Администрацией, а значительно раньше.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЖК РФ акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Указанное требование закона Администрацией не было выполнено. Представленный технический паспорт у суда вызывает сомнение, поскольку только на основания акта приемочной комиссии о произведенной перепланировке жилого помещения вносятся изменения в поэтажный план БТИ и экспликации квартиры, технический паспорт квартиры.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Согласно рабочего проекта перепланировки и актов освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком совершено выполнение проема в несущей стене между кухней и жилой комнатой, в связи с чем произведено разрушение части несущей стены многоквартирного дома, которая находится в общей долевой собственности собственников помещений в данном многоквартирном жилом доме.

Разрешение Администрацией дано на перепланировку при отсутствии согласия собственников жилого дома, чем нарушены их права.

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для признания законным решение Администрации <адрес> о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку считает, что документ, подтверждающий принятие решения о согласовании перепланировки жилого помещения, является основанием проведения мероприятий по перепланировке жилого помещения, что означает, что Хачатрян В.В вправе был приступить к выполнению работ по перепланировке жилого помещения только после получения указанного разрешительного документа. Решение Администрацией вынесено в нарушение требований утвержденного Положения о порядке согласования переустройства и (или)перепланировки жилых помещений, расположенных на территории <адрес>, без уведомления управляющей компании, без согласия собственников многоквартирного жилого дома, в нарушение установленных Правил, запрещающих в панельных домах производить устройство проемов в панельной несущей перегородке между кухней и жилой комнатой.

Согласно заключению эксперта №) от ДД.ММ.ГГГГ:    

Выполненные работы в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>:

- по разборке ограждающих конструкций сан. кабины,

- по разборке перегородки между кухней и коридором,

- по разборке встроенного шкафа в коридоре при входе в кухню,

- устройство проёма в стене между кухней и комнатой; - относятся к работам по перепланировке жилого помещения. Работы по устройству покрытия пола из керамической плитки относятся к работам по текущему ремонту помещений.

- Рабочий проект на «Перепланировку <адрес> в <адрес> края», акхитектурно-строительные решения (шифр 2011-о11-АС), выполненный ООО «ПСК Вектор», не соответствует требованиям Положения «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (Постановление Правительства РФ от 16.02.2008г. №) и требованиям ГОСТ Р 21.1101-2009 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» и не может быть использован при выполнении ремонтно-строительных работ по перепланировке квартиры, расположенной по адресу: <адрес>60.

- Выполненные ремонтно-строительные работы по перепланировке помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>ёрный, <адрес>; - не соответствуют требованиям п. 1.7.1 «Правил и норм эксплуатации жилищного фонда», утверждённых Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

- Разборка перегородок санкабины в квартире, расположенной по адресу: <адрес> - не влияет на несущую способность конструкций всего жилого дома, а также его надёжность и безопасность.

Устройство проёма между кухней и жилой комнатой в стене, толщиной 16 см, в квартире, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> - снижает несущую способность самой стены.

В результате анализа представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку согласно технического паспорта стены крупнопанельные, перекрытия выполнены из железобетонных плит, разборка перегородок и устройство проёма между кухней и жилой комнатой в несущей стене является недопустимым и противоречит Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда., нарушает права собственников многоквартирного дома и произведенная ответчиком перепланировка не отвечает требованиям безопасности, как для самого ответчика, членов его семьи и жителей дома.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать недействительным решение администрации г.Заозерный № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>.

Признать незаконной перепланировку квартиры по адресу: <адрес> и обязать Хачатряна ФИО15 привести помещение квартиры в первоначальное состояние по данным БТИ на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца.

    Судья:                                Л.Ф.Никитенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>