Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3075/2020 ~ М-2512/2020 от 17.04.2020

№2а-3075/2020-31

10RS0011-01-2020-003313-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2020 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Горбачева В.В. к Министерству имущественных и земельных отношений республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

Иск мотивирован тем, что Горбачев В.В. 25.12.2019г. через АО «Корпорация развития республики Карелия» обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, постановке его на кадастровый учет, переводе земельного участка из категории «земли запаса» в категорию «земли особо охраняемых территорий» и выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 5774 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, категория земель «земли запаса», <адрес>, сроком на 2 года 11 месяцев для размещения с мая по октябрь 2020, 2021 и 2022 года разборных ПВХ павильонов с металлическим каркасом – лодочной станции и водно-спасательного поста без заключения договора аренды или сервитута. Письмом от 06.02.2020г. Министерство отказало истцу в удовлетворении заявления, проинформировав о том, что утверждение схемы расположения земельного участка для выдачи разрешения на использование земельного участка в обозначенных заявителем целях не требуется.

Административный истец просит признать незаконным решение Министерства от 06.02.2020г., обязать Министерство утвердить подготовленную истцом схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании стороны не участвовали, о рассмотрении дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Из письменных возражений Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия следует, что ответчик иск не признает.

Судом определено рассмотреть дела в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе, в случае размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300.

В соответствии с п.20 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов могут размещаться лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. Согласно п.21 Перечня на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов могут размещаться объекты, предназначенные для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружения водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Порядок и условия выдачи таких разрешений установлен в соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ постановлением Правительства Республики Карелия от 17.08.2017г. №283-П «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного, кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 22.08.2019 Горбачев В.В. обратился в адрес Министерства с заявлением № 21371 о выдаче разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, (земельного участка площадью 5774 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, категория земель - «земли запаса») в целях размещения лодочной станции и водно-спасательного поста.

Письмом от 20.09.2019 года истцу было сообщено, что испрашиваемый им земельный участок относится к землям запаса. В удовлетворении заявления отказано со ссылкой на ст. 103 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев. По доводам письменного отказа имеются основания для принятия решение об отказе в выдаче разрешения, поскольку испрашиваемый земельный участок отнесен к категории земель запаса, и в отношении него законодательством не предусмотрена возможность использования его без перевода в другую категорию (п.п. ж п. 11 Постановления Правительства РК от 17.08.2017 № 283-П "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ". Указанный ответ истцом не обжаловался.

Далее 25.12.2019 истец через АО «Корпорация развития республики Карелия» обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, постановке его на кадастровый учет, переводе земельного участка из категории «земли запаса» в категорию «земли особо охраняемых территорий» и выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 5774 кв.м, расположенного в кадастровом квартале №, категория земель «земли запаса», <адрес>, сроком на 2 года 11 месяцев для размещения с мая по октябрь 2020, 2021 и 2022 года разборных ПВХ павильонов с металлическим каркасом – лодочной станции и водно-спасательного поста без заключения договора аренды или сервитута. Письмом от 06.02.2020г. Министерство отказало истцу в удовлетворении заявления, проинформировав о том, что утверждение схемы расположения земельного участка для выдачи разрешения на использование земельного участка в обозначенных заявителем целях не требуется.

В возражениях на иск административный ответчик ссылается на то, что Порядком (постановлением Правительства Республики Карелия от 17.08.2017г. №283-П) не предусмотрено утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях выдачи разрешения на использование образуемого участка.

Вместе с тем из ответа следует, что заявление рассмотрено не в полном объеме, не учтен ранее выданный ответ по обращению от 22.08.2019, а также то обстоятельство, что предметом обращения является земельный участок категории «земли запаса», в отношении которого заявлено требование о переводе его из одной категории в другую.

Порядок перевода земель или земельных участков из одной категории в другую определен федеральным законом №172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Частью 3 статьи 2 указанного закона предусмотрено указание в ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую кадастрового номера земельного участка.

Испрашиваемый истцом земельный участок не сформирован и на кадастровый учет не поставлен. В ранее вынесенном по обращению истца Министерством ответе от 20.09.2019 года истцу было сообщено, что испрашиваемый им земельный участок относится к землям запаса, в удовлетворении заявления о выдаче разрешения на использование участка было отказано. Поскольку использование земель запаса в силу ст. 103 Земельного кодекса РФ допускается после перевода их в другую категорию, перевод возможен в отношении сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, истец поставил перед ответчиком ряд требований, в том числе об утверждении схемы расположения земельного участка, постановке его на кадастровый учет, переводе земельного участка из категории «земли запаса» в категорию «земли особо охраняемых территорий» и выдаче разрешения на использование земельного участка. Фактически в ответе был разрешен только вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка, прочие требования разрешены не были.

Установленный на обжалование оспариваемого решения трехмесячный срок истцом не пропущен.

Давая правовую оценку законности оспариваемого решения, суд исходит из того, что оно принято полномочным должностным лицом, оформлено в установленной законом форме, срок разрешения обращений истца не нарушен.

Вместе с тем оснований для признания указанного решения законным не имеется, поскольку по существу обращение истца об утверждении схемы расположения земельного участка, постановке его на кадастровый учет и дальнейшем принятии решения о переводе земельного участка из категории «земли запаса» в категорию «земли особо охраняемых территорий» и выдаче разрешения на использование земельного участка не разрешено.

Решение административного ответчика от 06.02.2020 года, которым истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в целях получения разрешения на его использование без разрешения вопроса о переводе земельного участка из одной категории в другую, признается судом не законным, поскольку не содержит решения по всем поставленным истцом в его заявлении вопросам.

Способом восстановления нарушенных прав истца на разрешение поданного им заявления в соответствии с требованиями закона является понуждение административного ответчика повторно рассмотреть заявление от 25.12.2019 года в установленные для этого законом сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений республики Карелия по заявлению Горбачева В.В., выраженное в письме от 06.02.2020 года №3157/12.4-21.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений республики Карелия в месячный срок повторно рассмотреть по существу заявление Горбачева В.В. от 25.12.2019 года, разрешив все изложенные в заявлении требования, и сообщить об исполнении решения в суд и Горбачеву Вячеславу Владимировичу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений республики Карелия расходы по оплате государственной пошлины в пользу Горбачева В.В. 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 18.05.2020 года