Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4200/2021 ~ М-3518/2021 от 02.08.2021

дело №

50RS0№-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2021 года

<адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щ. к администрации городского округа <адрес>, третьи лица Комитет лесного хозяйства <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

истец Щ. обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, площадью 533 кв.м с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Ивушка-1», уч.86.

В обоснование иска указано, что решением Исполкома Пушкинского городского совета народных депутатов <адрес> от <дата> № в соответствии с Решением Мособлисполкома № от <дата> утвержден земельный фонд под садоводство, земельный участок в указанной зоне был передан для ведения коллективного садоводства предприятий, организаций и учреждений <адрес> с последующей передачей Ивантеевскому лесопитомнику из земель Правдинского лесхозтехникума <адрес>,61 Пушкинского лесничества общей площадью 4,1 га с правом вырубки малоценных насаждений. Решением Мособлисполкома № от <дата> утвержден земельный фонд под коллективное садоводство для предприятий, по которому Исполкомом Ивантеевского горсовета отведен земельный участок 4,1 га в <адрес>,61 Пушкинского лесничества, поручено Пушкинскому горсовету в месячный срок произвести отвод земельного участка в натуре с выдачей государственного акта на право пользования землей. Решением Исполнительного комитета Ивантеевского городского совета народных депутатов от <дата> № распределены земли, отведенные Ивантеевскому исполкому. Решением Исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов от <дата> № «Об утверждении границ отвода», селекционному опытно-показательному питомнику утверждены границы отвода площадью 4,1 га. На основании акта выбора земельного участка садовому товариществу («Ивушка-1») в постоянное бессрочное пользование был выделен земельный участок площадью 4,5 га.
СНТ «Ивушка-1» как юридическое лицо зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на учет в налоговом органе 21.09.2005г. Истец, является членом садоводческого товарищества СНТ «Ивушка-1» с 2005г. и пользуется земельным участком № площадью 533 кв.м с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Ивушка-1», уч.86. На основании постановления администрации Пушкинского муниципального района от 18.11.2013г. № данный земельный участок был предоставлен Истцу в аренду сроком на 49 лет. С целью реализации своего права на оформление в собственность земельного участка, в соответствии с требованиями п.2.7-2.8 ст. 3 Федерального закона от <дата> №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Истец обратился в администрацию Пушкинского г/о (Вх. №Р№46111664) с просьбой предоставить в собственность земельный участок для садоводства. Однако, администрацией района был дан отказ по данному вопросу в связи якобы пересечением с землями лесного фонда и с отсутствием проекта организации и застройки садоводческого товарищества.

Стороны в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, суду представлено заявление стороны истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2.7. ст.3 Федерального закона от <дата> №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до <дата> члены некоммерческих организаций, созданных до <дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено п. 2.8. ст.3 Федерального закона от <дата> №137-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Кроме того, право члена СНТ на приобретение в собственность земельного участка не может ставиться в зависимость от ненадлежащего документального оформления проекта застройки территории со стороны товарищества, поскольку основания для отказа в передаче земельного участка в собственность гражданина прямо предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации и не подлежат расширительному толкованию.

Реализация гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание, а также ненадлежащего исполнения администрацией обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу.В ходе рассмотрения дела установлено, что решением исполкома Пушкинского городского совета народных депутатов <адрес> от 05.04.1983г. № «О закреплении земельного участка Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику под коллективные огороды в <адрес> Пушкинского лесничества» разрешено Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику запользовать земельный участок площадью 5 га под организацию коллективных огородов в квартале <адрес>, 61 Пушкинского лесничества в охранной зоне ЛЭП на землях, свободных от закладки селекционных форм кустарников и промышленной сортовой ивы.

Решением Исполкома Пушкинского городского совета народных депутатов <адрес> от <дата> № в соответствии с Решением Мособлисполкома № от <дата> утвержден земельный фонд под садоводство, земельный участок в указанной зоне был передан для ведения коллективного садоводства предприятий, организаций и учреждений <адрес> с последующей передачей Ивантеевскому лесопитомнику из земель Правдинского лесхозтехникума <адрес>,61 Пушкинского лесничества общей площадью 4,1 га с правом вырубки малоценных насаждений.

Решением Мособлисполкома № от <дата> утвержден земельный фонд под коллективное садоводство для предприятий, по которому Исполкомом Ивантеевского горсовета отведен земельный участок 4,1 га в <адрес>,61 Пушкинского лесничества, поручено Пушкинскому горсовету в месячный срок произвести отвод земельного участка в натуре с выдачей государственного акта на право пользования землей.

Решением Исполнительного комитета Ивантеевского городского совета народных депутатов от <дата> № распределены земли, отведенные Ивантеевскому исполкому.

Решением Исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов от <дата> № «Об утверждении границ отвода», селекционному опытно-показательному питомнику утверждены границы отвода площадью 4,1 га. На основании акта выбора земельного участок садовому товариществу («Ивушка-1») в постоянное бессрочное пользование был выделен земельный участок площадью 4,5 га.

СНТ «Ивушка-1» как юридическое лицо зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на учет в налоговом органе 21.09.2005г.

Истец, является членом садоводческого товарищества СНТ «Ивушка-1» с 2005г. и пользуется земельным участком № площадью 533 кв.м с кадастровым номером 50:13:0060210:1, расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Ивушка-1», уч.86. На основании постановления администрации Пушкинского муниципального района от 18.11.2013г. № данный земельный участок был предоставлен Истцу в аренду сроком на 49 лет..

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности всех заявленных требований, поскольку установлено, что спорный земельный участок был предоставлен для организации, при которой было организовано СТ «Ивушка-1», земельный участок из оборота не изъят, в обороте не ограничен и не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, право владения и пользования истцом спорным земельным участком возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ в связи с чем истец, являясь членом СНТ, имеет право бесплатно приобрести участок в собственность.

Для проверки доводов сторон относительно местоположения спорного земельного участка по ходатайству истца определением Пушкинского городского суда <адрес> от 01.09.2021г. по делу назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту А.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения следует, что 21.10.2021г. экспертом было произведено обследование и геодезические измерения фактических границ земельного участка, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Ивушка-1», уч.86, а также основных и служебных строений, расположенных на участке. В результате обследования земельного участка установлено: внешние границы земельного участка по всему периметру обозначены объектами искусственного происхождения (забором). На земельном участке расположены жилой дом, 2 вспомогательных строения. <адрес> земельного участка составила: 549 кв.м. На плане в Приложении 2 лист 2 представлен план наложения фактических границ земельного участка истца на земли лесного фонда по материалам лесоустройства. На плане в Приложении 2 лист 3 представлен план наложения фактических границ земельного участка истца на границы земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Сведения о границах земель лесного фонда (Учебно-опытное участковое лесничество, участок 29) внесены в ЕГРН, с кадастровым №. Фактические границы земельного участка истца с кадастровым номером 50:13:0060210:1, не соответствуют границам по сведениям ЕГРН. Фактические границы земельного участка истца с кадастровым номером №, пересекают границы лесного фонда с кадастровым номер № по сведениям ЕГРН. Площадь пересечения составляет 21 кв.м. Границы земельного участка истца с кадастровым номером №, по сведениям ЕГРН не пересекают границы лесного фонда с кадастровым номер № по свиданиям ЕГРН. По варианту № предлагается: Установить границы земельного участка № в соответствии со сведениями ЕГРН Приложения 2 лист 4.

Заключение эксперта принято судом в качестве допустимого доказательства, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает специальными познаниями, имеет достаточный стаж как работы по землеустройству, так и экспертной деятельности, само заключение носит последовательный и ясный характер, содержит графические материалы, иллюстрирующие выводы эксперта, в полном объеме соответствует требованиям ст.ст.84-86 ГПК РФ.

Доводы возражений ответчиков суд отклоняет, поскольку в большей их части они носят вероятностный характер и основаны на предположениях.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, смежный земельный участок леса не является ранее учтенным объектом недвижимости, когда кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <дата> №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" с использованием сведений материалов лесоустройства. Этот участок прошел кадастровый учет в описанных координатах в том числе и в части, смежной с границами спорных земельных участков в порядке части 2 статьи 69 ЛК РФ (в прежней редакции, применяемой к спорным отношениям), в силу которой местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

Допустимой совокупности достаточных доказательств наличия реестровых ошибок в описании кадастровых границ леса ответчиками суду не представлено, сведений о наличии в Управлении Росреестра или в суде соответствующих споров в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах ссылка представителя Комитета на материалы лесоустройства и Рослесхоза, согласно сведениям которых участок истца расположен на землях леса, суд отклоняет, поскольку сами по себе эти материалы не являются достаточными доказательствами принадлежности спорного земельного участка именно к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда.

Спор со стороны иных землепользователей не заявлен.

При этом, суд приходит к выводу, что отсутствие кадастровых границ самого СНТ «Ивушка-1» не может служить основанием к отказу истцу в требовании об установлении границ земельного участка, предоставленного ему в установленном законом порядке до дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ".

Основания для отказа в передаче земельного участка в собственность гражданина прямо предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации и не подлежат расширительному толкованию.

Таких оснований по данному делу не установлено.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Щ. к администрации городского округа <адрес>, о предоставлении земельного участка в собственность удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> принять решение о предоставлении Щ. бесплатно в собственность земельного участка площадью 533 кв.м с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Ивушка-1», уч.86.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: