Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5664/2015 ~ М-5363/2015 от 24.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата                                  г.о. Самара

Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе:

председательствующего судьи                     Трух Е.В.,

представителя административного истца             Гоголевой Е.Ю.,

административного ответчика Смолева В.А.,

при секретаре судебного заседания                 Викторовой Н.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара к Смолеву В.А. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени и встречному иску Смолева В.А. о признании требования и уточненного требования от дата незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, просит взыскать с административного ответчика страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период *** года, а также пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за *** годы в общей сумме *** руб.

Определением суда от дата к производству суда принято встречное исковое заявление Смолева В.А., в котором последний указал, что пенсионным фондом не представлено доказательств направления ему первоначального требования от дата. Решением суда от дата, вступившим в законную силу, пенсионному фонду отказано во взыскании недоимки по страховым взносам и пени за отчетный период *** года, в связи с чем, уточненное требование от дата №... является незаконным. Полагает, что в связи с указанием в почтовом реестре под номерами 26 и 27 Смолев В.В. - адрес, в то время как иск предъявлен к Смолеву В.А., заказные письма плательщику не направлялись, т.е. досудебный порядок не соблюден. Просит суд в административном иске пенсионному фонду отказать, признать требование от дата №... и уточненное требование от дата №... незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца УПФ РФ государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара – Гоголева Е.Ю., действующая по доверенности №... от дата, административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить в полном объеме, ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на предъявление административного иска, просила признать причину пропуска уважительной, против удовлетворения встречного иска возражала.

Смолев В.А. возражал против удовлетворения административного иска УПФ РФ государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара, встречные исковые требования поддержал, ходатайствовал о применении срока исковой давности, полагал восстановлению срок исковой давности не подлежит, т.к. пенсионный фонд является юридическим лицом..

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в т.ч. адвокаты.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В п. п. 1, 2 ст. 18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Обязанность плательщиков страховых взносов по правильному исчислению и своевременной уплате (перечислению) страховых взносов также установлена п. 1 ч. 2 ст. 28 указанного Закона.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в ПФР и в ФФОМС осуществляют территориальные органы ПФР (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Административный ответчик Смолев В.А. с дата зарегистрирован в качестве страхователя - адвоката в УПФР в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара, в связи с чем, обязан в соответствии с ст.ст. 18, 28 ФЗ № 212-ФЗ правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

На день рассмотрения дела ответчик является действующим адвокатом.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Согласно статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного иска и об уважительности причин пропуска установленного законом шестимесячного срока, а также возражения административного ответчика относительно заявленного ходатайства, суд приходит к следующему.

В силу чч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно введенной в действие Федеральным законом от 21.12.2013 N 358-ФЗ части 2.3 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеуказанной нормы в данном случае положения гражданского законодательства, регулирующие вопросы перерыва течения общего срока исковой давности и восстановления общего срока исковой давности, а также приведенные в заявлении Смолева В.А. ссылки на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в данном случае не применимы.

Норма части 2.3 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 прямо устанавливает возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока обращения в суд при том, что орган контроля за уплатой страховых взносов является юридическим лицом.

Из материалов дела усматривается, что в требовании от дата №... и в уточненном требовании от дата №... плательщику страховых взносов Смолеву В.А. предложено уплатить указанные в требованиях недоимки до дата.

Таким образом, с учетом положений ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ от дата последним днем подачи заявления в суд является дата.

Из материалов дела (л.д. ***) следует, что дата Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары обратилось с исковым заявлением о взыскании со Смолева В.А. недоимки и пени по страховым взносам в общей сумме *** руб. к мировому судье судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары.

Определением мирового судьи от дата указанное исковое заявление оставлено без движения до дата в связи с неполной оплатой госпошлины, определением мирового судьи от дата по причине неустранения истцом недостатков исковое заявление возвращено заявителю.

дата указанное определение поступило в Управление пенсионного фонда, дата административное исковое заявление в порядке КАС РФ сдано в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары, дата принято судом к производству.

При этом, суд учитывает, что на основании Федерального закона РФ от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15.09.2015 введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (за исключением положений части 2 и 4 статьи 45, часть 8 статьи 125, часть 2 статьи 126, часть 7 статьи 299, часть 3 статьи 319, часть 4 статьи 347, части 4, 5 и 9 статьи 353, пункта 14 ст. 21 Кодекса).

До введения в действие КАС РФ указанные исковые заявления пенсионный фонд подавал на основании норм ГПК РФ и НК РФ

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

По данному иску Управление пенсионного фонда обратилось к мировому судье в рамках полномочий предоставленных ему ч. 3 ст. 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Согласно ст. 2 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона и в том числе ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В соответствии со ст. 3 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Таким образом, обращаясь в суд в целях реализации полномочий предоставленных вышеуказанными законами, пенсионный фонд осуществляет функции государственного органа, в связи с чем подпадает под действие нормы закона, освобождающей государственные органы от уплаты государственной пошлины.

При таком положении, вывод мирового судьи об оставлении искового заявления без движения по основанию необходимости доплаты государственной пошлины, а в последствии возврат иска в связи с её недоплатой нельзя признать обоснованным. Несмотря на то, что указанные определения Управлением пенсионного фонда не обжаловались, суд учитывает это при разрешении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании.

В настоящее время из смысла ст. 287 КАС РФ и абзаца третьего подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ следует, что при подаче административных исковых заявлений о взыскании обязательных платежей и санкций государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного, принимая во внимание введение в действие КАС РФ и необходимость приведения искового заявления в соответствии с требованиями КАС РФ, суд находит причину пропуска срока на обращение в суд уважительной, а, следовательно, срок на обращение в суд с настоящим административным иском подлежащим восстановлению.

Также судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата, вступившим в законную силу дата, частично удовлетворены исковые требования Управления пенсионного фонда и со Смолева В.А. взысканы за расчетный период *** года недоимка по страховым взносам в размере *** руб., в т.ч. недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – *** руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование ФФОМС – *** руб. Исковые требования о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – *** руб. и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – *** руб. оставлены судом без рассмотрения, поскольку орган контроля за уплатой страховых взносов после выставления требования об уплате недоимки и пени от дата не направил Смолеву В.А. уточненное требование об уплате пени, т.е. в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Указанным решением требование от дата об уплате недоимки и пени, направленное в адрес Смолева В.А. признано судом законным и обоснованным, в связи с чем, встречные исковые требования Смолева В.А. о признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №... от дата оставлены без удовлетворения.

Судом установлено, что дата Смолеву В.А. пенсионным органом направлено два требования от дата об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №... об оплате до дата *** руб. и уточненное требование №... об уплате до дата пени *** руб., в т.ч. на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии *** руб. и в ФФОМС *** руб.

Уточненное требование направлялось плательщику взносов в связи с тем, что его обязанность по уплате страховых взносов, пеней, штрафов изменилась после направления требований от дата.

Из представленных стороной пенсионного фонда копий самих требований от дата и реестра заказных внутренних почтовых отправлений от дата, имеющего отметку органа почтовой связи (л.д. ***), следует, что дата указанные требования, содержащие все необходимые сведения, предусмотренные ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ, направлены административному ответчику.

Причем, указанные требования направлены Смолеву В.А. заказным письмом как по адресу, представленному в пенсионный фонд страхователем – адрес, так и по месту регистрации, ставшему известным при рассмотрении аналогичных дел судом – адрес.

Из представленных в судебном заседании представителем административного истца сведений с официального сайта Почты России следует, что ни по одному из адресов Смолевым В.А. почтовая корреспонденция не получается, письма возвращены отправителю.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, требования от дата об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №... и уточненное требование №... считаются полученными Смолевым В.А., а доводы Смолева В.А. о неполучении указанных выше требований об уплате недоимок являются необоснованными. Указание в реестре почтовых отправлений инициалов Смолев В.В. является технической опиской и не влияет на факт отправления, а также не подтверждает однозначно тот вывод, что требования направлялись иному лицу, т.к. из пояснений административного ответчика Смолева В.А., данных в судебном заседании, следует, что на адрес граждане с инициалами Смолев В.В. не проживают.

Таким образом, поскольку административный ответчик Смолев В.А. является действующим адвокатом, своевременно не исполнил обязательств по уплате страховых взносов за *** год, а также своевременно не оплатил страховые взносы за *** год, Управлением ПФР в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара произведено начисление пеней, которые также подлежат взысканию с административного ответчика.

Согласно расчету, представленному Управлением ПФР в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара с административного ответчика подлежат взысканию:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период *** года в сумме *** руб., в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии (КБК №...) – *** руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период *** года в сумме *** руб., в том числе: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК №...) *** руб.;

- пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за *** год на обязательное пенсионное страхование (на финансирование страховой части трудовой пенсии (КБК №...) за период с дата по дата в сумме *** руб., за период с дата по дата в сумме – *** руб.;

- пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за *** год на обязательное пенсионное страхование (на финансирование страховой части трудовой пенсии (КБК №...) за период с дата по дата в сумме *** руб.;

- пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за *** год на обязательное медицинское страхование (КБК №...) за период с дата по дата в сумме *** руб., за период с дата по дата в сумме *** руб.;

- пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за *** год на обязательное медицинское страхование (КБК №...) за период с дата по дата в сумме *** руб., а всего *** (***) рубля *** (***) копеек.

Указанный расчет суд считает верным, произведенным в соответствии с требованиями действующего законодательства и кладет его в основу решения. Напротив, сумму, предложенную административным ответчиком во встречном исковом заявлении суд отвергает, поскольку её невозможно проверить по причине отсутствия развернутого расчета.

Таким образом, административные исковые требования заявлены Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении встречного иска Смолева В.А. суд отказывает на основании вышеизложенного.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме *** руб.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 179-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара удовлетворить.

Взыскать со Смолева В.А., проживающего по адресу: адрес, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период *** года в сумме *** руб., в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии (КБК №...) – *** руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период *** года в сумме *** руб., в том числе: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК №...) *** руб.;

- пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за *** год на обязательное пенсионное страхование (на финансирование страховой части трудовой пенсии (КБК №...) за период с дата по дата в сумме *** руб., за период с дата по дата в сумме – *** руб.;

- пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за *** год на обязательное пенсионное страхование (на финансирование страховой части трудовой пенсии (КБК №...) за период с дата по дата в сумме *** руб.;

- пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за *** год на обязательное медицинское страхование (КБК №...) за период с дата по дата в сумме *** руб., за период с дата по дата в сумме *** руб.;

- пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за *** год на обязательное медицинское страхование (КБК №...) за период с дата по дата в сумме *** руб., а всего *** (***) рубля *** (***) копеек.

В удовлетворении встречного иска Смолева В.А. – отказать.

Взыскать со Смолева В.А. , проживающего по адресу: адрес, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** (***) рубля *** (***) копеек.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение принято дата.

Председательствующий судья:                (подпись)     Е.В. Трух