Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-710/2021 от 07.09.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2021 года                                                                             пос. Дубна

Судья Одоевского районного суда Тульской области Никифорова О.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сотниковой Татьяны Геннадьевны,

установил:

07.09.2021 в Одоевский районный суд Тульской области повторно поступил протокол об административном правонарушении № 109564 от 20.06.2021 в отношении Сотниковой Т.Г., согласно которому 20.06.2021 в 18 часов 40 минут, Сотникова Т.Г. находилась в месте общего пользования, а именно на остановочном павильоне, расположенном <данные изъяты> по ул. Почтовая с. Воскресенское, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем повторно нарушила подпункт «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпункт «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, пункт 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Изучив поступивший протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.29.1. КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Определением судьи Одоевского районного суда Тульской области от 07.07.2021 указанный протокол об административном правонарушении возвращен в адрес ОП «Дубенское» для устранения недостатков, в связи с тем, что:

- указанный должностным лицом в протоколе об административном правонарушении Указ Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» утратил свою силу, в связи с принятием Указа Губернатора Тульской области от 15 июня 2021 года №62 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области»;

- в протоколе №109564 не указано место совершения вмененного административного правонарушения в полном объеме (с указанием района, области),

- в постановлении суда о привлечении Сотниковой Т.Г. к ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ отсутствует отметка о вступлении его в законную силу.

Возвращенный судьей протокол об административном правонарушении № 109564 от 20.06.2021 в отношении Сотниковой Т.Г. получен ОП «Дубенское» 12.07.2021.

Протокол с внесенными в него изменениями повторно поступил в суд 07.09.2021.

При изучении протокола об административном правонарушении установлено, что нарушения в полном объеме не исправлены, а лишь в него были внесены рукописные исправления, а именно дописан Указ Губернатора Тульской области от 15 июня 2021 года №62. Отметка о вступлении в законную силу на постановлении суда не поставлена, полный адрес места совершения правонарушения не дописан.

К повторно представленному в суд материалу приложено письмо, направленное начальником ОП «Дубенское» в адрес Сотниковой Т.Г., согласно которому Сотниковой Т.Г. сообщается, что в административный протокол в отношении нее были внесены изменения.

На основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Сотниковой Т.Г. Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют. Также отсутствуют сведения о надлежащем извещении Сотниковой Т.Г. о необходимости явки в отделение полиции для внесения изменений в названный протокол. Копия протокола с внесенными изменениями не была направлена Сотниковой Т.Г. заказным письмом.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении Сотниковой Т.Г. подлежит возврату в ОП «Дубенское» для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сотниковой Татьяны Геннадьевны, с приложенными к нему материалами в ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский».

Судья                                                                                            О.А. Никифорова