Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1289/2018 ~ М-86/2018 от 09.01.2018

Дело №а-1289/18

3.015 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.04.2018г. г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Калининой Е.И.

при секретаре Шафоростовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Департамента социальной защиты Воронежской области к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой (Гладких) Ю.В., УФССП России по Воронежской области об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда находится объединённое административное дело №2а-1289/2018 по административному иску Департамента социальной защиты Воронежской области к судебному приставу – исполнителю МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой (Гладких) Ю.В. УФССП России по Воронежской области об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование исков указано, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 01.08.2017г., вынесенным по рассмотрению гражданского дела №2-1882/2017 по иску Шестакова В.В. к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании принять решение о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области, исковые требования Шестакова В.В. были удовлетворены, на Департамент социальной защиты населения Воронежской области была возложена обязанность принять решение о предоставлении Шестакову В.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На принудительное исполнение решения суда был выписан исполнительный лист и 04.10.2017г. СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. было возбуждено исполнительное производство №33221/17/36017-ИП. 13.12.2017г. СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. было вынесено постановление о взыскании с должника - Департамента социальной защиты Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора поступило в Департамент социальной защиты Воронежской области 20.12.2017г.

Кроме того, решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 28.03.2017г., вынесенным по рассмотрению гражданского дела №2-2245/2017 по иску Юртановой Н.В. к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение из специализированного жилищного фонда, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исковые требования Юртановой Н.В. были удовлетворены, на Департамент социальной защиты Воронежской области была возложена обязанность принять решение о предоставлении Юртановой Н.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На принудительное исполнение решения суда был выписан исполнительный лист и 15.08.2017г. СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. было возбуждено исполнительное производство № 34226/17/36017-ИП. 13.12.2017г. СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. было вынесено постановление о взыскании с должника - Департамента социальной защиты Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора поступило в Департамент социальной защиты Воронежской области 20.12.2017г.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 16.03.2017г., вынесенным по рассмотрению гражданского дела № 2-1416/2017 по иску Райковой А.О. к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение, исковые требования Райковой А.О. были удовлетворены, на Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Райковой А.О. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На принудительное исполнение решения суда был выписан исполнительный лист Сер. ФС № 021555679 от 16.03.2017г. 01.09.2017г. СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. было возбуждено исполнительное производство №34224/17/36017-ИП. Копия постановления была получена должником 10.10.2017г. 13.12.2017г. СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. было вынесено постановление о взыскании с должника - Департамента социальной защиты Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора поступило в Департамент социальной защиты Воронежской области 20.12.2017г.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 06.03.2017г., вынесенным по рассмотрению гражданского дела №2-1614/2017 по иску Дмитриевой Е.М. к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заключением договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда, исковые требования Дмитриевой Е.М. были удовлетворены, на Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Дмитриевой Е.М. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На принудительное исполнение решения суда был выписан исполнительный лист Сер. ФС № 021560228 от 23.06.2017г. 01.09.2017г. СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. было возбуждено исполнительное производство № 34246/17/36017-ИП. Копия постановления была получена должником 10.10.2017г. 13.12.2017г. СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. было вынесено постановление о взыскании с должника - Департамента социальной защиты Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора поступило в Департамент социальной защиты Воронежской области 20.12.2017г.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 13.04.2017г., вынесенным по рассмотрению гражданского дела № 2-1787/2017, исковые требования Ивановой Ю.Ю. были удовлетворены, на Департамент социальной защиты Воронежской области была возложена обязанность принять решение о предоставлении Ивановой Ю.Ю. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На принудительное исполнение решения суда был выписан исполнительный лист Сер. ФС № 021568634 от 24.07.2017г. 15.08.2017г. СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. было возбуждено исполнительное производство №34258/17/36017-ИП. Копия постановления была получена должником 09.10.2017г. 13.12.2017г. СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. было вынесено постановление о взыскании с должника - Департамента социальной защиты Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора поступило в Департамент социальной защиты Воронежской области 20.12.2017г.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 26.09.2017 года, вынесенным по рассмотрению гражданского дела №2-2855/2017, исковые требования Дейкина А.А. были удовлетворены, на Департамент социальной защиты Воронежской области была возложена обязанность принять решение о предоставлении Дейкину А.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На принудительное исполнение решения суда был выписан исполнительный лист Сер. ФС № 015201388 от 26.10.2017г. 01.11.2017г. СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. было возбуждено исполнительное производство №40945/17/36017-ИП. Копия постановления была получена должником 10.11.2017г. 13.12.2017г. СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. было вынесено постановление о взыскании с должника - Департамента социальной защиты Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора поступило в Департамент социальной защиты Воронежской области 20.12.2017г.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 26.09.2017 года, вынесенным по рассмотрению гражданского дела №2-2315/2017, исковые требования Иванова А.А. были удовлетворены, на Департамент социальной защиты Воронежской области была возложена обязанность принять решение о предоставлении Иванову А.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На принудительное исполнение решения суда был выписан исполнительный лист Сер. ФС № 015184782 от 16.10.2017г. 17.10.2017г. СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. было возбуждено исполнительное производство №37959/17/36017-ИП. Копия постановления была получена должником 10.11.2017г. 13.12.2017г. СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. было вынесено постановление о взыскании с должника - Департамента социальной защиты Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора поступило в Департамент социальной защиты Воронежской области 20.12.2017г.

Указанные постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора от 13.12.2017г. административный истец полагает незаконными и подлежащими отмене, поскольку взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в ранее перечисленных исполнительных листах, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения. Вместе с тем, истец полагает, что требования исполнительного документа были исполнены им в полном объеме.

Так, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2017г. № 33221/17/36017-ИП на основании исполнительного листа Сер. ФС № 021561807 от 09.08.2017г. поступило в департамент 12.10.2017г. 18.10.2017г. департаментом социальной защиты Воронежской был принят приказ № 2091/ОД «О предоставлении Шестакову В.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области».

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 15.08.2017г. № 34226/17/36017-ИП на основании исполнительного листа ФС № 021560092 от 20.06.2017г. поступило в департамент 10.10.2017г. 21.11.2017г. департаментом социальной защиты Воронежской был принят приказ № 2487/ОД «О предоставлении Юртановой Н.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области».

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 01.09.2017г. № 34224/17/36017-ИП на основании исполнительного листа ФС № 021555679 от 16.03.2017г. поступило в департамент 10.10.2017г. 18.10.2017г. департаментом социальной защиты Воронежской был принят приказ № 2042/ОД «О предоставлении Райковой А.О. жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области».

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 01.09.2017г. № 34246/17/36017-ИП на основании исполнительного листа ФС № ФС 021560228 от 06.03.2017г. поступило в департамент 10.10.2017г. 18.10.2017г. департаментом социальной защиты Воронежской был принят приказ № 2055/ОД «О предоставлении Дмитриевой Е.М. жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области».

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 15.08.2017г. № 34258/17/36017-ИП на основании исполнительного листа № ФС 021568634 от 13.04.2017г. поступило в департамент 09.10.2017г. 18.10.2017г. департаментом социальной защиты Воронежской был принят приказ №2052/ОД «О предоставлении Ивановой Ю.Ю. жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области».

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 01.11.2017г. № 40945/17/36017-ИП на основании исполнительного листа № ФС 015201388 от 26.12.2001г. поступило в департамент 10.11.2017г. 15.11.2017г. департаментом социальной защиты Воронежской был принят приказ №2431/ОД «О предоставлении Дейкину А.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области».

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 17.10.2017г. № 37959/17/36017-ИП на основании исполнительного листа № ФС 015184782 от 16.10.2017г. поступило в департамент 10.11.2017г. 15.11.2017г. департаментом социальной защиты Воронежской был принят приказ №2433/ОД «О предоставлении Иванову А.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области».

Информация об исполнении постановлений судебного пристава-исполнителя Исаевой Ю.В. о возбуждении исполнительных производств 04.10.2017г. № 33221/17/36017-ИП, 15.08.2017г. № 34226/17/36017-ИП, 01.09.2017г. № 34224/17/36017-ИП, 01.09.2017г. № 34246/17/36017-ИП, 15.08.2017г. № 34258/17/36017-ИП, 01.11.2017г. № 40945/17/36017-ИП, 17.10.2017г. № 37959/17/36017-ИП и копии приказов, вынесенных Департаментом социальной защиты Воронежской области от 18.10.2017г. №2091/ОД «О предоставлении Шестакову В.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области», от 21.11.2017г. №2487/ОД «О предоставлении Юртановой Н.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области», от 18.10.2017г. №2042/ОД «О предоставлении Райковой А.О. жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области», от 18.10.2017г. №2055/ОД «О предоставлении Дмитриевой Е.М. жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области», от 18.10.2017г. №2052/ОД «О предоставлении Ивановой Ю.Ю. жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области», от 15.11.2017г. №2431/ОД «О предоставлении Дейкину А.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области», от 15.11.2017г. №2433/ОД «О предоставлении Иванову А.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области» были своевременно направлены ответчику - судебному приставу-исполнителю посредством почтовой связи и по электронной почте.

Таким образом, департаментом в установленные сроки и в добровольном порядке были исполнены требования ранее указных исполнительных документов.

В силу положений ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, является основанием к окончанию исполнительного производства.

Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительной причины.

Основываясь на изложенном, административный истец просил суд отменить постановления судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области от о взыскании с департамента социальной защиты Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенные 13 декабря в рамках исполнительного производства: от 04.10.2017г. №33221/17/36017- ИП; от 15.08.2017г. №34226/17/36017- ИП; в рамках исполнительного производства от 01.09.2017г. №34224/17/36017-ИП; в рамках исполнительного производства от 01.09.2017г. №34246/17/36017-ИП; в рамках исполнительного производства от 15.08.2017г. №34258/17/36017-ИП; в рамках исполнительного производства от 01.11.2017г. №40945/17/36017-ИП. в рамках исполнительного производства от 17.10.2017 №37959/17/36017-ИП.

Определением суда от 19.04.2018г. административные дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, в связи с чем и с учетом положений ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, ответчиков и заинтересованных лиц.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, а также обозрев материалы личных дел для постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения заинтересованных лиц, материалы исполнительных производств, суд, установив отсутствие пропуска срока для обращения в суд с настоящими исками, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По общему правилу, установленному в ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом по смыслу ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Установлено, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 10.05.2017г., вынесенным по рассмотрению гражданского дела №2-1882/2017 по иску Шестакова В.В. к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании принять решение о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области, исковые требования Шестакова В.В. были удовлетворены, на Департамент социальной защиты населения Воронежской области была возложена обязанность принять решение о предоставлении Шестакову В.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данное решение суда вступило в законную силу 01.08.2017г., по делу выдан исполнительный лист Сер. ФС № 021561807 от 09.08.2017г., который предъявлен взыскателем к исполнению в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. от 04.10.2017г. возбуждено исполнительное производство № 33221/17/36017-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.18-19,т.1).

Копия указанного постановления судебного пристава-исполнителя поступила в Департамент социальной защиты Воронежской области 12.10.2017г.

18.10.2017г. Департаментом социальной защиты Воронежской области издан приказ №2091/ОД следующего содержания:

«1. Предоставить Шестакову Виталию Владимировичу, 19.03.1987г.р, зарегистрированному по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма» (л.д.16-17, т.1).

13 декабря 2017г. судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. вынесено оспариваемое постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с указанием на неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также на непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения. Также судебным приставом-исполнителем указано на то, что должником не подтверждено надлежащим образом, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями (л.д.14-15,т.1).

Судом также установлено, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 28.03.2017г. удовлетворены исковые требования Юртановой Н.В., на Департамент социальной защиты Воронежской области была возложена обязанность принять решение о предоставлении Юртановой Н.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена обязанность заключить с Юртановой Н.В. договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставленного на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области (Дело № 2-2245/2017).

Данное решение суда вступило в законную силу 06.06.2017г., по делу выдан исполнительный лист Сер. ФС № 021560092 от 20.06.2017г., который предъявлен взыскателем к исполнению в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В.от 15.08.2017г. возбуждено исполнительное производство № 34226/17/36017-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия указанного постановления судебного пристава-исполнителя поступила в Департамент социальной защиты Воронежской области 10.10.2017г.

21.11.2017г. Департаментом социальной защиты Воронежской области издан приказ № 2487/ОД следующего содержания:

«1. Принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого смещения специализированного жилищного фонда Воронежской области основании договора найма специализированного жилого помещения Юртанову Наталью Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированную по адресу: Воронежская <адрес>, по категории: лица, ранее относившиеся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшиеся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, составом семьи 2 человека (она, дочь Юртанова Роксана Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 21.06.2016г.

13 декабря 2017г. судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с указанием на неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также на непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения. Также судебным приставом-исполнителем указано на то, что должником не подтверждено надлежащим образом, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями.

Также на основании материалов дела установлено, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 16.03.2017 г. удовлетворены исковые требования Райковой А.О., на Департамент социальной защиты Воронежской области была возложена обязанность принять решение о предоставлении Райковой А.О. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена заключить с Райковой А.О. договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области (Дело № 2-1416/2017).

Данное решение суда вступило в законную силу 30.05.2017г., по делу выдан исполнительный лист Сер. ФС № 021555679 от 30.06.2017г., который предъявлен взыскателем к исполнению в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. от 01.09.2017г. возбуждено исполнительное производство № 34224/1736017-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

18.10.2017г. Департаментом социальной защиты Воронежской области издан приказ № 2042/ОД следующего содержания:

«1. Предоставить Райковой Анне Олеговне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма».

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 06.03.2017г. удовлетворены исковые требования Дмитриевой Е.М., на Департамент социальной защиты Воронежской области была возложена обязанность принять решение о предоставлении Дмитриевой Е.М. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена заключить с Дмитриевой Е.М. договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области (Дело № 2-1614/2017).

Данное решение суда вступило в законную силу 30.05.2017г., по делу выдан исполнительный лист Сер. ФС № 021560228 от 23.06.2017г., который был предъявлен взыскателем к исполнению в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В.от 01.09.2017г. было возбуждено исполнительное производство № 34246/17/36017-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

18.10.2017г. Департаментом социальной защиты Воронежской области издан приказ № 2055/ОД следующего содержания:

«1. Предоставить Дмитриевой Екатерине Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма».

13 декабря 2017г. судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой (Гладких) Ю.В. вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с указанием на неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также на непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения. Также судебным приставом-исполнителем указано на то, что должником не подтверждено надлежащим образом, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями.

Материалами дела также подтверждается, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 13.04.2017г. удовлетворены исковые требования Ивановой Юлии Юрьевны, на Департамент социальной защиты Воронежской области была возложена обязанность принять решение о предоставлении Ивановой Ю.Ю. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данное решение суда вступило в законную силу 07.07.2017г., по делу выдан исполнительный лист Сер. ФС № 021568634 от 24.07.2017г., который был предъявлен взыскателем к исполнению в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. от 15.08.2017г. было возбуждено исполнительное производство № 34258/17/36017-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия указанного постановления судебного пристава-исполнителя поступила в Департамент социальной защиты Воронежской области 09.10.2017г.

18.10.2017г. Департаментом социальной защиты Воронежской области издан приказ № 2052/ОД следующего содержания: «1. Предоставить Ивановой Ю.ЮДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированной по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма».

Установлено, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 26.09.2017г. удовлетворены исковые требования Дейкина А.А., на Департамент социальной защиты Воронежской области была возложена обязанность принять решение о предоставлении Дейкину А.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данное решение суда вступило в законную силу 26.09.2017г., по делу 26.10.2017г. выдан исполнительный лист Сер. ФС № 015201388, который был предъявлен взыскателем к исполнению в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. от 01.11.2017г. было возбуждено исполнительное производство № 40945/17/36017-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия указанного постановления судебного пристава-исполнителя поступила в Департамент социальной защиты Воронежской области 10.11.2017г.

15.11.2017г. Департаментом социальной защиты Воронежской области издан приказ № 2431/ОД следующего содержания:

«1. Предоставить Дейкину Алексею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированному по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма».

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 26.09.2017г. удовлетворены исковые требования Иванова А.А., на Департамент социальной защиты Воронежской области была возложена обязанность принять решение о предоставлении Иванову А.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данное решение суда вступило в законную силу 26.09.2017г., по делу 16.10.2017г. выдан исполнительный лист Сер. ФС № 015184782, который был предъявлен взыскателем к исполнению в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Исаевой Ю.В. от 17.10.2017г. было возбуждено исполнительное производство № 37959/17/36017-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

15.11.2017г. Департаментом социальной защиты Воронежской области издан приказ № 2433/ОД следующего содержания:

«1. Предоставить Иванову Алексею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированному по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма».

В соответствии с положениями ч.ч.1, 12 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

Так, в соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1 ст.112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Закона).

Аналогичные разъяснения содержатся в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу которых суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом по смыслу п.2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть, в данном случае, должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.

Судом установлено, что:

-постановлениями судебного пристава-исполнителя от 04.10.2017г. о возбуждении исполнительного производства №33221/17/36017-ИП, от 15.08.2017г. о возбуждении исполнительного производства №34226/17/36017-ИП, от 01.09.2017г. о возбуждении исполнительного производства №34224/17/36017-ИП, от 01.09.2017г. о возбуждении исполнительного производства №34246/17/36017-ИП, от 01.11.2017г. о возбуждении исполнительного производства №40945/17/36017-ИП, от 17.10.2017г. о возбуждении исполнительного производства №37959/17/36017-ИП, должнику – ДСЗ ВО был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, что полностью соответствует требованиям ч.12 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Копия указанных постановлений судебного пристава-исполнителя поступили в Департамент социальной защиты Воронежской области:

-12.10.2017г. (ИП №33221/17/36017-ИП от 04.10.2017г.);

-10.10.2017г. (ИП №34226/17/36017-ИП от 15.08.2017г.);

-10.10.2017г. (ИП №34224/17/36017-ИП от 01.09.2017г.);

-10.10.2017г. (ИП №34246/17/36017-ИП от 01.09.2017г.);

-09.10.2017г. (ИП №34258/17/36017-ИП от 15.08.2017г.);

-10.11.2017г. (ИП №4095/17/36017-ИП от 01.11.2017г.),

-10.11.2017г. (ИП №37959/17/36017-ИП от 17.10.2017г.) в связи с чем установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал:

-17.10.2017г. (ИП №33221/17/36017-ИП от 04.10.2017г.);

-16.10.2017г. (ИП №34226/17/36017-ИП от 15.08.2017г.);

-16.10.2017г. (ИП №34224/17/36017-ИП от 01.09.2017г.);

-16.10.2017г (ИП №34246/17/36017-ИП от 01.09.2017г.);

-14.10.2017г (ИП №34258/17/36017-ИП от 15.08.2017г.);

-15.11.2017г. (ИП №4095/17/36017-ИП от 01.11.2017г.),

-15.11.2017г. (ИП №37959/17/36017-ИП от 17.10.2017г.)

Приказы ДСЗ ВО №2091/ОД, №2487/ОД, №2042/ОД, №2055/ОД, №2052/ОД, №2431/ОД, №2433/ОД о предоставлении Шестакову В.В., Юртановой Н.В.,Райковой А.О.,, Дмитриевой Е.М., Ивановой Ю.Ю., Дейкину А.А, Ивановову А.А., соответственно, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма были изданы 18.10.2017г., 21.11.2017г., 18.10.2017г., 18.10.2017г., 18.10.2017г., 15.11.2017г. и 15.11.2017г.

Порядок принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, регулируется приказом Департамента социальной защиты Воронежской области №1476 от 19 апреля 2014 года, согласно которому Департамент социальной защиты Воронежской области осуществляет принятие на учет, ведение учета; ежегодное формирование списка; ежеквартальное утверждение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений, внесение в него изменений и дополнений, а также подготовку аукционной документации на проведение электронных торгов по приобретению в собственность Воронежской области жилых помещений для детей-сирот, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту порядка 2.2.3 вышеуказанного Порядка Департамент социальной защиты Воронежской области принимает решение в форме приказа о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещении.

В соответствии с пунктами 2.2.4, 5.2, 5.3 Порядка копия приказа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области по договору найма специализированного жилого помещения конкретному получателю жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого приказа направляется в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области для заключения договора найма специализированного жилого помещения, а затем получатели жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области заключают с Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области договор найма специализированного жилого помещения в течение 1 месяца с момента получения копии приказа Департамента о предоставлении жилого помещения.

Из требований приказа Департамента социальной защиты Воронежской области №1476 от 19 апреля 2014 года следует, что без приобретения в собственность Воронежской области жилых помещений для детей-сирот, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Воронежской области, исполнение решения суда по заключению договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда не может быть исполнено.

Судом также установлено, что Департамент социальной защиты Воронежской области в нарушение п.5.2 «Порядка принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет», утвержденного приказом Департамента социальной защиты Воронежской области №1476 от 19 апреля 2014 года, не передал в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области для дальнейшего исполнения решения суда копии приказов от 18.10.2017г. №2091/ОД, от 21.11.2017г. №2487/ОД, от 18.10.2017г. №2042/ОД, от 18.10.2017г. №2055/ОД, от 18.10.2017г. № 2052/ОД, от 15.11.2017г. № 2431/ОД, от 15.11.2017г. №2433 в отношении заинтересованных лиц для дальнейшего исполнения решения суда.

В то же время, анализируя установленные по делу обстоятельства, судом не усматривается оснований, влекущих признание оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах своей компетенции, а исполнительский сбор установлен по основаниям и в порядке, предусмотренными указанным Федеральным законом.

Напротив, административным истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе, тому, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, равно как и не доказано, что должником принимались достаточные меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Доводы представителя административного истца о необоснованности установления 5-дневного срока для исполнения требований исполнительного документа противоречат требованиям ч.12 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку указанный Закон не предусматривает иного срока добровольного исполнения такого рода требований.

Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, либо в подтверждение того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа обусловлено чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя не направлялось, не представлено таких доказательств и суду.

Сведений об организации торгов по закупке жилья, в целях исполнения решений судов по данной категории споров, административный истец не предоставил.

Кроме того, анализируя содержание изданных административным истцом приказов от 18.10.2017г. №2091/ОД, от 21.11.2017г. №2487/ОД, от 18.10.2017г. №2042/ОД, от 18.10.2017г. №2055/ОД, от 18.10.2017г. № 2052/ОД, от 15.11.2017г. № 2431/ОД, от 15.11.2017г. №2433, суд приходит к выводу о том, что приказы лишь воспроизводит требования исполнительного документа, поскольку не содержат ни указания на конкретное жилое помещение, ни на сроки его предоставления заинтересованным лицам по договору социального найма, в связи с чем, по своей сути, являются формальными и не могут признаваться направленными на реальное исполнение решения суда, равно как и рассматриваться в качестве добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные решения судов Департаментом социальной защиты Воронежской области не исполнены надлежащим образом, должником не принимались все необходимые меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Суд также отмечает, что доказательств по направлению административным истцом запросов в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области по поводу наличия жилых помещений, которые могут быть предоставлены заинтересованным лицам, административным истцом суду не представлено.

Согласно материалам дела судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о назначении должнику нового срока исполнения, однако, административным истцом не представлено доказательств, что им предпринимаются необходимые и достаточные меры, направленные на реальное исполнение решения суда. Об этом же свидетельствует и отсутствие предпринимаемых административным истцом действий, направленных на предоставление в установленном процессуальным законом порядке отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда, в том числе, по основаниям, на которые он ссылается в своих объяснениях.

Доводы административного истца о том, что процедура исполненияч решения суда предполагает выполнение требований Закона «О государственных закупках» и связана с необходимостью проведения электронных аукционов, обменом информацией между Департаментом социальной защиты Воронежской области и Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, заключением государственного контракта при рассмотрении спора правового значения не имеют, не могут повлечь за собой необходимость признания постановления судебного пристава-исрполнителя незаконным и прни изложенных обстоятелшьствах саммит по себе не могут служить достаточным основанием для вынесения на обсуждение в рамках рассмотрения настоящего административного дела вопроса об умкеньшении исполнительского сбора или освобождении от его уплаты.

При этом суд отмечает, что административный истец не лишен возможности поставить соответствующий вопрос в порядке, предусмотренном действующим законодательством, равно как и возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке/рассрочке исполнения решения суда либо об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Кроме того, принимая настоящее решение, суд считает необходимым указать, что приказы №2091/ОД, №2487/ОД, №2042/ОД, №2055/ОД, №2052/ОД, о предоставлении заинтересованным лицам благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаментом социальной защиты Воронежской области изданы с пропуском установленного судебным приставом-исполнителем срока.

При этом суд не может признать доказанным то обстоятельство, что административным истцом было своевременно сообщено судебному приставу-исполнителю об исполнении должником требований всех ранее перечисленных документов в установленный срок. Представленные копии снимков экрана (скриншоты) свидетельствуют о направлении по электронной почте электронных образов отдельных документов, не позволяя идентифицировать их содержание.

Иных доказательств, достоверно подтверждающих факт своевременного и надлежащего направления в адрес судебного пристава-исполнителя копий изданных приказов, административным истцом не представлено.

Суд, давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, а также, то обстоятельство, что должник в определенный срок не исполнил судебные решения, полагает, что оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

При этом доводы административного истца о том, что процедура исполнения решения суда предполагает выполнение требований Закона «О государственных закупках» и связана с необходимостью проведения электронных аукционов, обменом информацией между Департаментом социальной защиты Воронежской области и Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, заключением государственного контракта и проч., при рассмотрении настоящего спора правового значения не имеют, не могут повлечь за собой необходимость признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконными, при изложенных выше обстоятельствах, сами по себе не могут служить достаточным основанием для вынесения на обсуждение в рамках рассмотрения настоящего административного дела вопроса об уменьшении исполнительского сбора либо об освобождении от его уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Департамента социальной защиты Воронежской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по воронежской области Исаевой Ю.В. от 13.12.2017г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №33221/17/3617-ИП от 04.10.2017г. в части возложения на Департамент социальной защиты Воронежской области обязанности принять решение о предоставлении Шестакову Виталию Владимировичу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

административного искового заявления Департамента социальной защиты Воронежской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по воронежской области Исаевой Ю.В. от 13.12.2017г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №34246/17/3617-ИП от 01.09.2017г. в части возложения на Департамент социальной защиты Воронежской области обязанности принять решение о предоставлении Дмитриевой Екатерине Михайловне благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

административного искового заявления Департамента социальной защиты Воронежской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по воронежской области Исаевой Ю.В. от 13.12.2017г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №34224/17/3617-ИП от 01.09.2017г. в части возложения на Департамент социальной защиты Воронежской области обязанности принять решение о предоставлении Райковой Анне Олеговне благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

административного искового заявления Департамента социальной защиты Воронежской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по воронежской области Исаевой Ю.В. от 13.12.2017г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №34226/17/3617-ИП от 15.08.2017г. в части возложения на Департамент социальной защиты Воронежской области обязанности принять решение о предоставлении Юртановой Наталье Владимировне благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

административного искового заявления Департамента социальной защиты Воронежской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по воронежской области Исаевой Ю.В. от 13.12.2017г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №37959/17/3617-ИП от 17.10.2017г. в части возложения на Департамент социальной защиты Воронежской области обязанности принять решение о предоставлении Иванову Алексею Александровичу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

административного искового заявления Департамента социальной защиты Воронежской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по воронежской области Исаевой Ю.В. от 13.12.2017г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №40945/17/3617-ИП от 01.11.2017г. в части возложения на Департамент социальной защиты Воронежской области обязанности принять решение о предоставлении Дейкину Алексею Александровичу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

административного искового заявления Департамента социальной защиты Воронежской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по воронежской области Исаевой Ю.В. от 13.12.2017г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №34258/17/3617-ИП от 15.08.2017г. в части возложения на Департамент социальной защиты Воронежской области обязанности принять решение о предоставлении Ивановой Юлии Юрьевне благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Калинина Е.И.

Решение принято в окончательной форме принято 03.05.2018г.