Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28719/2016 от 03.10.2016

Судья: Свириденко В.И. Дело № 33-28719/2016 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Башинского Д.А., Онохова Ю.В.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре < Ф.И.О. >12

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации < Ф.И.О. >22 на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >23 < Ф.И.О. >17 и < Ф.И.О. >8 в лице законного представителя < Ф.И.О. >5 обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма и признании права общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру <...>.

В обоснование своих исковых требований истцы указали, что на основании ордера <...> от <...> Министерства обороны СССР < Ф.И.О. >24 на состав семьи из 4-х человек (наниматель < Ф.И.О. >25 супруга - < Ф.И.О. >17, сын - < Ф.И.О. >13, дочь - < Ф.И.О. >14) была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <...>. С <...> < Ф.И.О. >20 постоянно зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу, что подтверждается поквартирной карточкой и выпиской из лицевого счета. Кроме того, с <...> по вышеуказанному адресу зарегистрирована внучка < Ф.И.О. >1, <...> года рождения. На сегодняшний день все квартиры в жилом доме по <...> приватизированы занимающими их лицами как на основании договоров приватизации, так и на основании судебных актов. В настоящее время они также решили реализовать свое право на приватизацию. В ходе сбора необходимых для приватизации документов установлено, что жилищный фонд по <...> находится на балансе и в оперативном управлении ответчика ФГКУ «СК ТУИО» МО РФ, муниципальной собственностью не является, что подтверждается справкой ДИО администрации <...> от <...>. При этом они обратились с заявлением о приватизации жилья к балансодержателю ФГКУ «СК ТУИО», на что получили отказ со ссылкой, что на ордере имеется запись «служебный». В ходе выяснения обстоятельств «служебности» квартиры ими были направлены заявления в различные инстанции, но из полученных ответов стало ясно, что документа, подтверждающего «служебность» предоставленного жилья не имеется, что не позволяет признать квартиру служебной.

Кроме того, < Ф.И.О. >26 проработал на Министерство обороны РФ с октября 1985 года по ноябрь 2004 года, то есть порядка 20 лет, и постоянно с момента предоставления (1986 года) проживает с семьей в спорной квартире, в связи с чем, они не могут быть выселены из данного жилого помещения. Считают, что сам факт записи на выданном ордере «служебный» не может являться доказательством того, что предоставленная в 1986 году квартира имеет статус служебной. При этом по сведениям Росреестра, иного жилья семья не имеет, а занимаемое жилое помещение является единственным пригодным для проживания жилым помещением. В связи с чем, просят суд признать < Ф.И.О. >27 нанимателем спорной квартиры на условиях социального найма и признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру <...>, в равных долях, по 1/3 доле за каждым.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности < Ф.И.О. >15, истица < Ф.И.О. >17 поддержали исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, представив суду отзывы на иск, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признают.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 августа 2016 года удовлетворены исковые требования < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >17, < Ф.И.О. >8

Признан < Ф.И.О. >2 нанимателем квартиры <...>, предоставленной на основании ордера <...> от <...> Министерства обороны СССР, на условиях социального найма жилого помещения.

Признано за < Ф.И.О. >3, < Ф.И.О. >4 и несовершеннолетней < Ф.И.О. >8 право общей долевой собственности в порядке приватизации, в равных долях, по 1/3 доле за каждым, на квартиру <...>

В апелляционной жалобе представитель начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Наволока И.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В своих возражениях представитель < Ф.И.О. >5, < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >15 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя < Ф.И.О. >5, < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >15, просившую решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, в силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.ст.6, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Квартира <...> была предоставлена на основании ордера <...> от <...> Министерства обороны СССР < Ф.И.О. >28 на состав семьи из 4-х человек: наниматель < Ф.И.О. >29 супруга - < Ф.И.О. >17, сын - < Ф.И.О. >13, дочь - < Ф.И.О. >14

Согласно данным поквартирной карточки и выписки из лицевого счета в настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: < Ф.И.О. >30 и его супруга < Ф.И.О. >17 - с <...>; дочь < Ф.И.О. >5 - с <...>; внучка < Ф.И.О. >8, <...> года рождения, - с <...>.

В соответствии с представленным нотариально удостоверенным согласием от <...> < Ф.И.О. >5 дает согласие и не возражает против приватизации квартиры, находящейся по адресу: <...>. Настоящим согласие отказывается от права на приватизацию указанной квартиры.

Как следует из выписок из ЕГРП Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и справки филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» в г. Сочи от <...>, < Ф.И.О. >31 < Ф.И.О. >17 и несовершеннолетняя < Ф.И.О. >8 право на бесплатную приватизацию жилья ранее не использовали, в собственности какого-либо имущества, приобретенного в порядке приватизации, не имеют.

Истцы обратились в установленном законом порядке к собственнику и балансодержателю жилищного фонда с заявлением о передаче квартиры <...> в собственность в порядке приватизации, однако получили отказ.

Так, из ответа Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от <...> следует, что балансодержателем жилого помещения по адресу: Краснодарский край, <...>, является ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. В связи с тем, что Минобороны России не наделено полномочиями на заключение договоров по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение данного вопроса может быть принято в рамках гражданского судопроизводства при наличии договора социального найма с приложением документов, подтверждающих право истцов на занятие указанного жилого помещения.

Согласно ответу ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от <...> в соответствии с приказом Министра обороны РФ от <...> <...> и передаточным актом от <...> от ФГУ «Хостинская КЭЧ района» Минобороны России на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России передан жилой дом, расположенный по адресу: <...>. Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на жилой дом не зарегистрированы. Согласно представленному ордеру жилое помещение является служебным и не подлежит приватизации.

Как видно из ответа ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от <...> право распоряжения государственным имуществом принадлежит Министерству обороны РФ. В ФГКУ «Южрегионжилье» отсутствуют документы, подтверждающие присвоение вышеуказанному жилому помещению статуса «служебное», однако факт предоставления < Ф.И.О. >32 и членам семьи жилого помещения на условиях временного служебного найма подтверждается отметкой «служебный» на ордере <...> от <...>. Учитывая изложенное, приватизация жилого помещения не представляется возможной в силу закону.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом <...> находится на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО», право оперативного управления не зарегистрировано, однако, жилищный фонд передан на баланс ответчика приказом Министра обороны РФ от <...> <...> и передаточным актом от <...> от ФГУ «Хостинская КЭЧ района» Минобороны России приказом Министра обороны РФ от <...> <...> и передаточным актом от <...> от ФГУ «Хостинская КЭЧ района» Минобороны России.

Вместе с тем, отказ ответчиков в передаче жилого помещения в собственность семьи истцов связан с отметкой на ордере <...> от <...> «служебный», что, по мнению ответчиков, подтверждает факт служебности жилья и не требует внесения сведений о принадлежности объекта недвижимого имущества к служебному жилью при проведении государственной регистрации права.

С такой позицией ответчиков согласится нельзя, поскольку как следует из определения Верховного Суда РФ от 23 июня 2006 года по делу №35-В06-12, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

По смыслу данного определения ВС РФ приватизация служебных квартир возможна при определенных обстоятельствах, под которыми следует подразумевать факт предоставления жилья в достаточно далеком прошлом, а также отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРП) сведений о служебном статусе квартиры.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Суду не представлено доказательств и соблюдения порядка отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а именно: отсутствует решение соответствующего органа, осуществляющего управление государственным имуществом, так же как и отсутствуют доказательства регистрации жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости.

Согласно ответа филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация«-Краевое БТИ» от <...> <...> многоквартирный жилой дом по адресу: <...> передан на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от <...> «1871 и передаточным актом от <...>. Сведениями о наличии служебного жилья в данном доме БТИ не располагает.

Согласно ответа ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России от <...> информацией о присвоении квартире статуса служебной, находящейся по адресу: <...> может располагать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России. В ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России данные сведения отсутствуют.

Однако, как следует из ответа ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от <...>, в ФГКУ «Южрегионжилье» отсутствуют документы, подтверждающие присвоение вышеуказанному жилому помещению статуса «служебное».

Кроме того, как видно из ответа архивного отдела администрации <...> от <...> <...>.01-16/814, в решениях Сочинского горисполкома за 1986 год сведений о статусе квартиры <...> не обнаружено.

Из ответа администрации Адлерского внутригородского района г. Сочи от <...> гола <...>, в связи с отсутствием в архивном отделе полной именной и справочной базы данных предоставить информацию по интересующему вопросу не представляется возможным.

Согласно ответа КГКСУ Фонда государственного имущества Краснодарского края от <...> <...>, какой-либо информацией но жилищному фонду, расположенному по адресу: <...>, Фонд не располагает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие отметки на ордере «служебный» не является доказательством подтверждения присвоения спорному жилому помещению статуса «служебное» при отсутствии соответствующего решения о включении жилой площади в число служебных в спорном жилом помещении.

Доводы ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России о том, что выданный < Ф.И.О. >33 служебный ордер на жилое помещение не оспорен в установленном законом порядке, а поэтому удовлетворение требований истцов приведет к незаконному отчуждению жилого помещения, являются несостоятельными, поскольку в настоящем судебном процессе < Ф.И.О. >34 заявлены требования о признании его нанимателем жилого помещения на условиях социального найма.

Возражения ответчика ФГКУ «Южрегионжилье», изложенные в отзыве на иск, о том, что жилое помещение предоставлено < Ф.И.О. >35 временно, на период исполнения трудовых обязанностей, а основанием для заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, которое отсутствует, то суд находит данные возражения необоснованными, поскольку истцы не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в силу ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой гражданин может состоять на учете нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ либо иметь право состоять на таком учете.

В судебном заседании установлено, что другого жилья семья истцов ни в собственности, ни в пользовании на условиях социального найма не имеет и поскольку спорный жилищный фонд не относится к категории закрытых военных городков и семья истцов не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к выводу, что истец < Ф.И.О. >36 с членами семьи занимает спорную квартиру на условиях социального найма.

При этом суд считает, что при предоставлении спорного жилого помещения семье истцов со стороны ответчиков не было допущено каких-либо неправомерных действий, а имело место возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов, что не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно исполняющего обязанности нанимателя квартиры по служебному ордеру.

Таким образом, ответчиками не представлено доказательств подтверждения «служебное» занимаемого истцами жилого помещения, а сам факт записи на выданном ордере «служебный» не может являться доказательством того, что предоставленная в 1986 году квартира имеет статус служебной, что также опровергается собранными по делу доказательствами.

При таком положении у суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и потому в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.

При этом суд учитывает, что Указом Президента России «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» от 17 ноября 2008 года Министерство обороны России определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил России и подведомственных организаций.

Согласно п.п.68 п.7 «Положения о Министерстве обороны РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 (в ред. Указов Президента РФ от 05.09.2005 г. № 1049, от 27.06.2007 г. №817, от 23.10,2008 г. № 1517, от 17.11.2008 г. № 1624, от 17.11.2008 г. № 1625, от 19.05.2009 г. № 569, от 01.09.2009г. № 985, от 14.05.2010 г. № 589, от

06.07.2010г, № 845, от 26.08.2010 г. № 1070, от 02.01,2011 г. № 21, от 08.04.2011 г. № 420, от 07.06.2010г. №716, от 08.07.2011 г. № 917, от 26.07.2011 № 1007, от 10.08.2011 г. № 1081, от 22.11.2011 г. № 1526, от 29.02.2012 г. № 256) на Министерство обороны РФ возложены
полномочия по распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного веде░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2009 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░, 30 ░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №355 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 5 ░░░░ 2010 ░░░░ № 756 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ №1871 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░), ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 4 ░░░░ 1991 ░░░░ №1541-1 «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░.67 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >37 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: