Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2016 (2-3619/2015;) ~ М-3647/2015 от 24.08.2015

                                Дело № 2- 89\16

                     РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» января 2016года судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Огурцова

при секретаре А.А. Царакаеве

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гныря А. А.овича к Журавлеву Ю. П., Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, третьему лицу кадастровому инженеру ООО «Ф. о восстановлении нарушенного права, признании недействительным распоряжения

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что он является собственником части жилого дома, общей площадью 34,7 кв.м. расположенной по адресу г. Владивосток ул. <адрес>, а также земельного участка, общей площадью 526 кв.м., адрес объекта : Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: жилой дом. Почтовый адрес ориентира г. Владивосток ул. <адрес>, земельного участка общей площадью 300 кв.м., адрес объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: жилой дом. Участок находится примерно в 31 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира г. Владивосток ул. <адрес>. Часть жилого дома расположенная по адресу г. Владивосток ул. <адрес> принадлежит ответчику. Ответчик имеет на праве собственности земельный участок площадью 1242 кв.м., предоставленный под индивидуальный жилой дом (часть жилого дома) и хозяйственные достройки постановлением Главы администрации г. Владивостока от 26.02.2006 № <номер>. Затем ответчик реконструировал принадлежащую ему часть жилого дома и зарегистрировал на нее право собственности. Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока № <номер> от <дата> с изменениями, внесенными распоряжением № <номер> от <дата>, ответчику Журавлеву Ю.П. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> общей площадью 217 кв.м. (в том числе: площадью 152 кв.м., согласно приложению № 1, площадью 65 кв.м. согласно приложению № 2), вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, цель предоставления: дополнительный земельный участок для обслуживания жилого дома (без права уничтожения зеленых насаждений). Считает, что данное распоряжение Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока нарушает его права собственника: владения, пользования и распоряжения, принадлежащими ему земельными участками и частью жилого дома, поскольку в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка, который является многоконтурным, контур границы земельного участка площадью 152 кв.м. пересекает границу его многоконтурного земельного участка площадью 300 кв.м., т.е. полностью располагается в границах учтенного ранее земельного участка. Контур границы многоконтурного земельного участка, схема расположения которого утверждена ответчику Журавлеву Ю.П., налагается на часть территории учтенного земельного участка с кадастровым № <номер> площадью 300 кв.м. (контур № 1 площадью 56 кв.м). На земельном участке площадью 300 кв.м. (контур № 1 границы площадью 56 кв.м.), расположены, принадлежащие ему сооружения: два металлических гаража, используемые им по назначению. Кроме того, в площадь земельного участка, схема расположения которого утверждена Журавлеву Ю.П., полностью входит площадь общего с ним прохода и проезда к их частям жилых домов, и к принадлежащим ему земельных участков. Распоряжение УГиА Администрации г. Владивостока было принято на основании заявления ответчика Журавлева Ю.П. о предоставлении ему данного земельного участка и в соответствии с межевым планом, составленным ответчицей Ч.К.В.- кадастровым инженером ООО «Ф.». Считает, что межевой план был составлен с нарушением Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от <дата>. С ним никто не согласовывал границы образуемого земельного участка ответчику Журавлеву Ю.П. Просит признать недействительным распоряжение Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока № <номер> от <дата> с изменениями, внесенными распоряжением № <номер> от <дата>, об утверждении ответчику Журавлеву Ю.П. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, кв. <адрес>, общей площадью 217 кв.м. (в том числе: площадью 152 кв.м., согласно приложению № 1, площадью 65 кв.м. согласно приложению № 2), вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, цель предоставления: дополнительный земельный участок для обслуживания жилого дома (без права уничтожения зеленых насаждений), восстановить его нарушенное право собственника, принадлежащими ему частью жилого дома, расположенной по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> и земельными участками с кадастровыми №№: <номер>, <номер>.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на заявленных требованиях. В обоснование требований пояснили, что истцу принадлежит на праве собственности часть жилого дома по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> и два земельных участка – участок №<номер> площадью 526 кв. метров и многоконтурный участок №<номер> площадью 300 кв. метров. Граница участка №<номер> состоит из двух контуров – один площадью 56 кв. метров, другой площадью 244 кв. метра. Право собственности на эти объекты зарегистрировано. Предметом иска является распоряжение управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока №<номер> от <дата> с изменениями, внесенными распоряжением № <номер> от <дата>. Данным распоряжением Журавлеву Ю.П. была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> площадью 217 кв. метров, в том числе площадью 152 кв. метра, площадью 65 кв. метров. Цель предоставления – в качестве дополнительного земельного участка для обслуживания жилого дома. Данными распоряжениями управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока нарушаются права истца, а именно, право пользования и владения, поскольку утвержденным участком перекрывается единственный проход к части жилого дома и земельным участкам истца.

Представитель ответчика Журавлева Ю.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом оспаривается схема, которая была утверждена администрацией г. Владивостока. При ее утверждении управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока руководствуется муниципальным регламентом, в которым определен порядок утверждения схемы, цели и задачи. Схема не является правоустанавливающим документом. Она не обязательна для органа кадастрового учета, для департамента земельных и имущественных отношений. Схема может иметь место, а земельный участок может быть не предоставлен. На основании этой схемы департамент не издавал распоряжения. Постановка земельного участка на кадастровый учет не осуществлялась. Схема не порождает прав и обязанностей. Сторона не обосновала нарушение своего права. Сторона обжалует документ, который не повлек ни для кого никаких последствий.

Представитель ответчика управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в судебном заседании пояснил, что в соответствии с Земельным кодексом РФ, Уставом города Владивостока, постановлением администрации г.Владивостока от <дата> № <номер> на основании обращения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и представленных документов вынесено распоряжение Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от <дата> №<номер> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, ул.<адрес>, гр.Журавлеву Ю.П., вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома; цель предоставления: для обслуживания жилого дома (без права уничтожения зеленых насаждений). Впоследствии на основании заявления Журавлева Ю.П. в вышеуказанное распоряжение были внесены изменения, а именно, «цель предоставления: дополнительный земельный участок для обслуживания жилого дома». Границы земельного участка, предоставленного Журавлеву Ю.П., выполнены в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом границ смежных землепользователей, и фактического землепользования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Гныря А.А. являются обоснованными, подтвержденными совокупностью исследованных материалов и подлежащими удовлетворению.

Гныре А. А. принадлежал на праве общей долевой собственности доля в праве на жилой дом № <номер> в г. Владивостоке.

На основании решения Советского районного суда г. Владивостока от <дата> по иску Журавлева Ю.П. к Гныре А. А. и Г.С.а. осуществлен раздел жилого дома по ул. <адрес> квартиры, Журавлеву Ю.П. – кв. <адрес>, Гныре А.А. – кв. <адрес>

Решение исполнено и <дата> за Гныря А. А. зарегистрирована квартира № <адрес>, о чем внесена запись в ЕГРП.

При этом на земельный участок не определялся порядок пользования и в натуре не делился.

Как установлено в судебном заседании постановлением главы администрации г. Владивостока № <номер> от <дата> Гныре А.А. предоставлен земельный участок площадью 826 кв.м..

<дата> осуществлен кадастровый учет земельного участка на основании указанного постановления за номером <номер>.

Из данного земельного участка образованы путем раздела два земельных участка <номер> площадью 300 кв.м. и <номер> площадью 526 кв.м., кадастровый учет осуществлен <дата>.

Право собственности на указанные участки были зарегистрированы за Гныря А. А..

На основании договоров дарения право собственности на квартиру и указанные выше земельные участки перешли сыну - Гныря А. А.овичу, переход права зарегистрирован в ЕГРП.

<дата> на основании деклараций от <дата> в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> зарегистрировано за Гныря А. А.овичем на праве собственности два гаража.

Журавлеву Ю.П. принадлежит на праве общей долевой собственности доля в праве на жилой дом № <адрес> в г. Владивостоке в виде квартиры № <адрес>.

На основании решения Советского районного суда г. Владивостока от <дата>. по иску Журавлева Ю.П. к Гныре А. А. и Г.С.а. осуществлен раздел жилого дома по ул. <адрес> на 3 квартиры, Журавлеву Ю.П. – кв. <адрес>, Гныре А.А. – кв. <адрес>.

Решение исполнено и <дата> за Журавлевым Ю.П. зарегистрирована квартира № <адрес>, о чем внесена запись в ЕГРП.

Также, при этом на земельный участок не определялся порядок пользования и в натуре он не делился.

Постановлением главы администрации г. Владивостока № <номер> от <дата> Журавлеву Ю.П. предоставлен земельный участок площадью 1242 кв.м. под индивидуальный жилой дом (часть жилого дома) и хозяйственные постройки.

<дата> осуществлен кадастровый учет земельного участка на основании указанного постановления за номером <номер>.

На основании договора купли- продажи земельного участка от <дата> № <номер> зарегистрировано в ЕГРП <дата> право собственности.

На основании Федерального закона от <дата> № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и кадастрового паспорта объекта недвижимости от <дата> в ЕГРП <дата> зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 151, 8 кв.м. за Журавлевым Ю.П.

Как установлено в судебном заседании, на основании заявления Журавлева Ю.П.. в Департамент земельных и имущественных отношений ПК о предоставлении в аренду земельного участка для обслуживания дома издано распоряжение УГА администрации г. Владивостока от <дата> № <номер> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> гр. Журавлеву Ю. П., вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома; цель предоставления: для обслуживания жилого дома (без права уничтожения зеленых насаждений) и издано распоряжение УГА администрации г. Владивостока от 18.02. 2015 № <номер> «О внесении изменений в распоряжение управления градостроительства и архитектуры от <дата> № <номер> в части цели предоставления: «дополнительный земельный участок для обслуживания жилого дома».

Статьей 34 Земельного кодекса РФ ( далее ЗК РФ) в ч. 2 предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (ч. 4 ст. 36 ЗК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно ч. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера Ч.К.В. № <номер> от <дата> площадь наложения земельного участка с кадастровым номером <номер> (контур 1) на земельный участок площадью 152 кв.м. по распоряжению от <дата>. № <номер> составляет 56 кв.м. ( л.д.48).

Согласно заключению № <номер> от <дата>. ООО КК «А.» определено, что земельный участок площадью 152 кв.м. по распоряжению от <дата>. № <номер> расположен на единственном проезде и проходе к земельному участку с кадастровым номером <номер>, принадлежащем на праве собственности Гныря А.А., чем ликвидирует его (проход, проезд) полностью; накладывается на земельный участок с кадастровым номером <номер> (контур 1) – площадь наложения 56 кв.м., иных проходов и проездов не имеется. ( л.д. 50-78).

Данные заключения сторонами не оспорены, ходатайств о проведении комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертиз не заявлено.

Из графического приложения № 1 на земельный участок площадь 152 кв.м. к распоряжению от <дата>. № <номер> усматривается наличие двух объектов, поименованных как МН-то есть гаражей, принадлежащих на праве собственности Гныря А.А., право на которые не оспаривается.

Таким образом, по аналогии закона, Журавлев Ю.П. испрашивал земельный участок, предназначенный для обслуживания двух домов, то есть обладающему признаками общего имущества.

Границы образуемого участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, сведения о котором содержаться в ГКН; размер образуемого участка не соответствует требованиям к предельным минимальным размерам: площадь образуемого участка 152 кв.м., расположен в «Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)», для которой решением Думы Г. Владивостока «Об утверждении ПЗЗ» № <номер> от <дата>. установлен предельно минимальный размер площади земельного участка-300 кв.м.

Судом достоверно установлена необоротоспособность участка площадью 152 кв.м. ввиду ее несоответствия минимально возможной норме предоставления 300 кв.м – т.е. невозможность использования имущества по целевому назначению, что говорит и о невозможности заявить требование об определении порядка пользования этим имуществом.

Кроме того, в границах испрашиваемого Журавлевым Ю.П. участков отсутствует объект недвижимости – жилой дом, для обслуживания которого испрашивается земельный участок, и более того право на получение в собственность земельного участка реализовано Журавлевым Ю.П. в 2006 г. и он утратил право на получение дополнительных земельных участков.

Дав оценку представленным доказательствам, проанализировав нормы материального права суд приходит к обоснованному выводу о нарушении требований ч. 7 ст. 36 ЗК РФ оспариваемым распоряжением УГА администрации г. Владивостока, поскольку местоположение земельного участка площадью 152 кв.м определено без учета границы смежного земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Кроме того, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является этапом формирования земельного участка, при этом, согласно ч. 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность образования нескольких новых земельных участков с наложением их границ друг на друга.

Оценивая доводы ответчика Журавлева Ю.П. о наличии у него права на земельный участок площадью 152 кв.м, суд исходит из того, что доказательств наличия на указанных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Журавлева Ю.П., в материалах дела не содержится. В пределах указанных земельных участков строения отсутствуют и напротив на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположены два гаража, принадлежащих Гныря А.А. на праве собственности.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, Журавлевым Ю.П. спорные земельные участки испрашиваются для целей дальнейшей эксплуатации жилого дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ (ред. от <дата>) «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе…. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Таким образом, на основании вышеизложенного, судом признаются необоснованными доводы ответчиков о том, что распоряжение УМИГА администрации г. Владивостока об утверждении схемы расположения земельного участка является только техническим документом и не нарушает прав Гныря А.А.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Гныря А.А. правильно избран способ восстановления нарушения право, в соответствии с п.4 ч.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что оспариваемым распоряжением нарушаются права Гныря А.А., суд приходит к выводу, что нарушенные права истца подлежат восстановлению, путем возложения на уполномоченный орган обязанности отменить названное распоряжение.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

                РЕШИЛ:

Требования Гныря А. А.овича к Журавлеву Ю. П., Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, третьему лицу кадастровому инженеру ООО «Фактор» о восстановлении нарушенного права, признании недействительным распоряжения удовлетворить.

Возложить на Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока обязанность отменить распоряжение УГА администрации г. Владивостока от <дата> № <номер> « Об утверждении схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> гр. Журавлеву Ю. П., вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома ; цель предоставления: для обслуживания жилого дома (без права уничтожения зеленых насаждений) в части утверждения схемы расположения земельного участка площадью 152 кв.м. согласно приложения № 1 и распоряжение УГА администрации г. Владивостока от 18.02. 2015 №<номер> «О внесении изменений в распоряжение управления градостроительства и архитектуры от <дата> № <номер>.»

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                            Н.А. Огурцова