Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-816/2015 ~ М-858/2015 от 08.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2015 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Валицкой Л.В.,

при ведении протокола секретарем Миляевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Арсеньевского района Беркутова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах Рудыка А.Н. к ответчику администрации муниципального образования Славный

о признании бездействия администрации муниципального образования Славный по невыплате премии в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. директору МУП «Средняя общеобразовательная школа пгт. Славный» незаконным,

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Рудыка А.Н. к ответчику администрации муниципального образования Славный о взыскании заработной платы. Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило письменное обращение Рудыка А.Н. о невыплате премии стимулирующего характера за ДД.ММ.ГГГГ. Проведенной прокуратурой Арсеньевского района проверкой было установлено, что в соответствии с п. 36 Положения об условиях оплаты труда работников муниципальных организаций муниципального образования Славный, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Славный от ДД.ММ.ГГГГ №, премии руководителю организации выплачиваются учредителем организации в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы организации, предусмотренными Положением об оплате труда руководителей, утверждаемым учредителем и согласованным с территориальной организацией профсоюза. Согласно дополнительному соглашению № к трудовому договору № с руководителем МБОУ СОШ пгт Славный Рудыком А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, руководителю устанавливаются выплаты стимулирующего характера (премии) по результатам проведения проверки годовой и ежеквартальной эффективности деятельности учреждения по оказанию услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента на основании распоряжения работодателя. В соответствии с п. 2.3 Методики эффективности деятельности муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей муниципальных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Славный от ДД.ММ.ГГГГ №, учредитель, по итогам проверки достоверности показателей отчетов в целях проведения ежеквартальной оценки в срок не превышающий 15 календарных дней после наступления срока сдачи отчетов, в том числе, принимает решение о стимулировании руководителей муниципальных учреждений по итогам оценки в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Славный. Согласно Приложение №6 к Методике содержат рекомендации по расчету стимулирующей выплаты руководителям муниципальных учреждений по результатам проведения ежеквартальной оценки, в соответствии с которыми 65-61 набранных баллов по итогам ежеквартальной оценки соответствует 100% максимального размера премии. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по оценке эффективности деятельности МБОУ СОШ пгт Славный по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей муниципальных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента за ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением которой оценка эффективности деятельности МБОУ СОШ пгт Славный по сводному рейтингу составила 68 баллов. Согласно распоряжению главы администрации МО Славный от ДД.ММ.ГГГГ №-р/к должностной оклад директора МБОУ СОШ пгт Славный с ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек в месяц. В соответствии с письмом администрации муниципального образования Славный от ДД.ММ.ГГГГ № премия по результатам оценки эффективности деятельности МБОУ СОШ пгт Славный за ДД.ММ.ГГГГ Рудыку А.Н. должна быть начислена в размера месячного оклада с учетом отработанного времени, то есть в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Однако распоряжение о выплате премии директору МБОУ СОШ пгт Славный Рудыку А.Н. издано не было, премия по итогам оценки эффективности деятельности МБОУ СОШ пгт Славный за ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения не выплачена. Ссылаясь на ст.1,35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, учитывая, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением по обращению к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, просит признать бездействие администрации муниципального образования Славный по невыплате премии в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек директору муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Славный Рудыку А.Н. незаконным, обязать администрацию муниципального образования Славный издать распоряжение на премию по итогам оценки эффективности деятельности муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Славный за ДД.ММ.ГГГГ директору муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Славный Рудыку А.Н. в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек и выплатить Рудыку А.Н. указанную сумму.

В судебном заседании пом. прокурора Арсеньевского района Беркутов И.Ю. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Истец Рудык А.Н. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, в зал суда не явился, в направленном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие в связи с занятостью и отсутствием по месту жительства, исковые требования прокурора района поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация муниципального образования Славный о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, в зал суда своего представителя не направил, в письме просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, указал, что исковые требования прокурора района признает в полном объеме, также признает обстоятельства, на которых они основаны, содержание ст.39, 68,173 ГПК РФ знает и понятно, призхнание является добровольным.

Исходя из содержания ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение участвующего прокурора по делу, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные права и обязанности сторон в трудовых правоотношениях, а также содержание трудового договора предусмотрены ст. ст. 21, 22, 57 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, а также доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор с работником.

В связи с этим в случае изменения размера оклада, установления или изменения надбавок, доплат, премий, в обязательном порядке должны быть оформлены дополнительные соглашения к трудовым договорам, заключенным с работниками.

В силу ст. 129 ТК РФ оплата труда работника (заработная плата) является вознаграждением за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, надбавка является составной частью заработной платы работника, и бывает двух видов: компенсационная и стимулирующая.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Одним из видов локальных нормативных актов организации является штатное расписание. Следовательно, при принятии штатного расписания работодатель обязан руководствоваться нормами ТК РФ и иными правовыми актами, в том числе подзаконными, содержащими нормы трудового права.

Согласно п.4,36 Положения об условиях оплаты труда работников муниципальных организаций муниципального образования Славный, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Славный от ДД.ММ.ГГГГ №, условия оплаты труда, включая размер оклада, должностного оклада, ставки, повышающих коэффициентов к окладу, должностному окладу, ставке, надбавку за специфику работы в организации, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, являются обязательными для включения в трудовой договор; премии руководителю организации выплачиваются учредителем организации в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы организации, предусмотренными Положением об оплате труда руководителей, утверждаемым учредителем и согласованным с территориальной организацией профсоюза.

Из дополнительного соглашения № к трудовому договору № с руководителем муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пгт. Славный» от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного работодателем - администрацией муниципального образования Славный и директором муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пгт. Славный» Рудыком А.Н., назначенным на должность распоряжением главы администрации муниципального образования Славный, были внесены изменения, в частности, в п.18 предусмотрено, что руководителю устанавливаются выплаты стимулирующего характера (премии) по результатам проведения годовой и ежеквартальной оценки эффективности деятельности учреждения по оказанию услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента. Премии устанавливаются и выплачиваются на основании распоряжения работодателя.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении условий оплаты труда директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пгт. Славный», изданным главой администрации муниципального образования Славный, установлен директору муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пгт. Славный» Рудыку А.Н. должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.3 Методики эффективности деятельности муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей муниципальных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Славный от ДД.ММ.ГГГГ №, учредитель, по итогам проверки достоверности показателей отчетов в целях проведения ежеквартальной оценки в срок не превышающий 15 календарных дней после наступления срока сдачи отчетов, в том числе, принимает решение о стимулировании руководителей муниципальных учреждений по итогам оценки в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Славный.

В Приложении №6 к Методике содержатся рекомендации по расчету стимулирующей выплаты руководителям муниципальных учреждений по результатам проведения ежеквартальной оценки, в соответствии с которыми 65-61 набранных баллов по итогам ежеквартальной оценки соответствует 100% максимального размера премии.

Из протокола № заседания комиссии по оценке эффективности деятельности МБОУ СОШ пгт Славный по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей муниципальных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию оценка эффективности деятельности МБОУ СОШ пгт Славный за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ по сводному рейтингу составила 68 баллов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст.ст. 39 и 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Помощник прокурора Арсеньевского района Беркутов И.Ю. выразил согласие на принятие судом заявления о признании иска ответчиком и на этом основании вынесение решения без исследования доказательств по делу, так как это не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 12, 55, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон: каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований или возражений. Судом сторонам разъяснялся принцип состязательности сторон в гражданском процессе, распределялось бремя доказывания.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, суд считает необходимым принять заявление о признании иска ответчиком в полном объеме и на этом основании удовлетворить заявленное требование истца.

Ч.4 ст.103 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии со п. 19 ст.33.36 НК Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, требование прокурора о возложении судебных расходов в виде госпошлины, от уплаты которой прокурор района освобожден при подаче иска, не основаны на законе и подлежат отклонению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 68, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах Рудыка А.Н. к ответчику администрации муниципального образования Славный о признании бездействия администрации муниципального образования Славный по невыплате премии в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. директору МУП «Средняя общеобразовательная школа пгт. Славный» незаконным и о взыскании заработной платы удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Славный по невыплате премии в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты> копеек директору муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Славный Рудыку А.Н. незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Славный издать распоряжение на премию по итогам оценки эффективности деятельности муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Славный за ДД.ММ.ГГГГ директору муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Славный Рудыку А.Н. в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты> копеек и выплатить директору муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Славный Рудыку А.Н. премию по итогам оценки эффективности деятельности муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Славный за <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты> копеек..

В части требований прокурора района о взыскании судебных расходов с ответчика отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца через Одоевский районный суд.

Судья Л.В. Валицкая