Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3892/2016 ~ М-3065/2016 от 15.03.2016

Дело №...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2016 года                      город Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Любченко А.А.,

при секретаре Кулешовой М.Н.,

с участием помощника прокурора г. Волгограда – Кобзареав А.И., представителя ответчика - администрации Волгограда Мололкиной Ю.Д., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица - Комитета по жилищной политике администрации Волгограда Осадчей Ю.П., действующей на основании доверенности, третьего лица Гребенниковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, обязании принять меры к переселению из квартир №№...,5,7 в многоквартирном ... г.Волгограда, признанных непригодными для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгограда обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, обязании принять меры к переселению из квартир №№...,5,7 в многоквартирном ... г.Волгограда, признанных непригодными для постоянного проживания. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Волгограда проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в деятельности администрации Волгограда, в ходе которой установлено, что Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждено заключение Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., которым признаны непригодными для проживания квартиры №№...,5,7 в многоквартирном ... г.Волгограда. Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, проживающих в указанных жилых помещениях. Вместе с тем администрацией Волгограда мер по предоставлению собственникам указанных квартир благоустроенных жилых помещений по договору социального найма не принято до настоящего времени. Бездействие администрации Волгограда нарушает жилищные права собственников, ставит под угрозу их жизнь и безопасность в связи с длительным проживаем в жилом помещении, признанном аварийным.

В связи с чем, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма Гребенниковой Т. И., Зырянову А. Н., Негуторовой И. В., являющихся собственниками квартир №№..., 5, 7 в многоквартирном ... г.Волгограда.

Обязать администрацию Волгограда предоставить Гребенниковой Т. И. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен    ...    в    многоквартирном    ... г.Волгограда, признанной непригодной для проживания.

Обязать администрацию Волгограда предоставить Зырянову А. Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение    взамен    ...    в многоквартирном    ... г.Волгограда, признанной непригодной для проживания.

Обязать администрацию Волгограда предоставить Негуторовой И. В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен    ...    в многоквартирном    ... г.Волгограда, признанной непригодной для проживания.

В судебном заседании помощник прокурора г. Волгограда Кобзареав А.И. уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма Гребенниковой Т. И., Гребенникову Ю. С., Зырянову А. Н., Негуторовой И. В., являющихся собственниками квартир №№..., 5, 7 в многоквартирном ..., г.Волгограда.

Обязать администрацию Волгограда предоставить Гребенниковой Т. И., Гребенникову Ю. С. являющимися собственниками ... г.Волгограда на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах г.Волгограда, общей площадью не менее 43,2 кв.м.

Обязать администрацию Волгограда предоставить Зырянову А. Н. являющимся собственником ... г.Волгограда на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах г.Волгограда, общей площадью не менее 29, 7 кв.м.

Обязать администрацию Волгограда предоставить Негуторовой И. В. являющимся собственником ... г.Волгограда на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах г.Волгограда, общей площадью не менее 24,4 кв.м.

Представитель ответчика - администрации Волгограда Мололкина Ю.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что внеочередное предоставление жилых помещений собственникам по договорам социального найма положено только гражданам, которые признаны малоимущими. Гребенникова Т.И., Гребенников Ю.С., Негуторова И.В. не признаны малоимущими.

Представитель третьего лица - Комитета по жилищной политике администрации Волгограда Осадчая Ю.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что Гребенникова Т.И., Гребенников Ю.С., Негуторова И.В. не признаны малоимущими гражданами. В установленном порядке признан малоимущим Зырянов А.Н., заключением от Комитета по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, отсутствуют основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма указанным лицам.

Третье лицо Гребенникова Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Третье лицо Негуторова И.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с занятостью на службе.

Третье лицо Гребенников Ю.С., в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление о том, что не сможет присутствовать в судебном заседании, в связи с болезнью.

Третье лицо Зырянов А.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с тяжелым заболеванием.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В сл уст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из материалов гражданского дела следует, что межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов ... Волгограда ДД.ММ.ГГГГ принято заключение №... о несоответствии помещений (квартир №№...,5,7) жилого ... требованиям, предъявляемым к жилому помещению в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, непригодна для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (л.д. 10-11).

Администрацией Волгограда ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление №... «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов ... Волгограда о признании жилых помещений (квартир) №№...,5,7 многоквартирного ... по ул. им. Арсеньева несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодными для проживания» (л.д. 12-13).

Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, подлежащих расселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных по адресам: г.Волгоград, ул. им. Арсеньева, ..., кв. №№...,5,7 (л.д. 14-15).

Зырянову А. Н. на праве собственности принадлежит ... многоквартирном ..., общей площадью 29,7 кв.м. (л.д.16,39).

Негуторова И. В. является собственником ... названном многоквартирном доме, общей площадью 24,4 кв.м. (л.д.28,38).

Гребенникова Т. И. является собственником ... указанном многоквартирном доме, общей площадью 43,2 кв.м. (л.д.121).

Согласно заключению Комитета по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Зырянов А.Н. признан малоимущим с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 120).

Следует отметить, что из вышеуказанных положений закона не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Ответчиком не оспорено то обстоятельство, что вопрос о предоставлении жилого помещения Зырянову А.Н. в порядке, определенном ст. 89 ЖК РФ, не разрешен до настоящего времени.

Из изложенного выше следует, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления, учитывая, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение о признании ..., г.Волгограда, непригодной для проживания принималось в установленном жилищном законодательством порядке. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у администрации Волгограда обязанности по предоставлению Зырянову А.Н. жилого помещения по договору социального найма.

Однако администрацией Волгограда мер по предоставлению Зырянову А.Н. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не принято до настоящего времени.

Бездействие администрации Волгограда нарушает жилищные права Зырянова А.Н., ставит под угрозу его жизнь и безопасность в связи с длительным проживаем в жилом помещении, признанном аварийным.

При таких обстоятельствах, обоснованными и подлежащими удовлетворению являются требования прокурора Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма Зырянову А. Н., являющемуся собственником ... многоквартирном ..., г.Волгограда.

Также учитывая объективную нуждаемость Зырянова А.Н. в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, обязании предоставить Зырянову А. Н. являющимся собственником ... г.Волгограда на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах г.Волгограда, общей площадью не менее 29, 7 кв.м.

Что касается требований прокурора Волгограда о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма Гребенниковой Т.И., Негуторовой И.В. по договорам социального найма, следует отметить следуюеее.

Согласно заключению Комитета по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Гребенникова Т.И. и член ее семьи не признаны малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 129).

Также согласно справке Комитета по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют основания для признания Негуторовой И.В. и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 48).

Из письма Комитета по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Негуторова И.В. с заявлением о призвании ее и членов семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не обращались. Негуторовой И.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 41,5 кв.м., расположенное по адресу: г.Волгоград, ул. им. Арсеньева, ... (л.д. 50).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований прокурора Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма Гребенниковой Т. И., Гребенникову Ю. С., Негуторовой И. В., являющихся собственниками квартир №№..., 7 в многоквартирном ..., г.Волгограда, а также обязании администрации Волгограда предоставить Гребенниковой Т. И., Гребенникову Ю. С. являющимися собственниками ... г.Волгограда на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах г.Волгограда, общей площадью не менее 43,2 кв.м., предоставить Негуторовой И. В. являющимся собственником ... г.Волгограда на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах г.Волгограда, общей площадью не менее 24,4 кв.м., не имеется, в связи с чем, суд, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора в данной части.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, обязании принять меры к переселению из квартир №№...,5,7 в многоквартирном ... г.Волгограда, признанных непригодными для постоянного проживания – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма Зырянову А. Н. являющемуся собственником ... многоквартирном ..., г.Волгограда.

Обязать администрацию Волгограда предоставить Зырянову А. Н. являющимся собственником ... г.Волгограда на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах г.Волгограда, общей площадью не менее 29, 7 кв.м.

В удовлетворении прокурора Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма Гребенниковой Т. И., Гребенникову Ю. С., Негуторовой И. В., являющихся собственниками квартир №№..., 7 в многоквартирном ..., г.Волгограда – отказать.

В удовлетворении прокурора Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда об обязании администрации Волгограда предоставить Гребенниковой Т. И., Гребенникову Ю. С., являющимися собственниками ... г.Волгограда на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах г.Волгограда, общей площадью не менее 43,2 кв.м. – отказать.

В удовлетворении прокурора Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда об обязании администрации Волгограда предоставить Негуторовой И. В. являющимся собственником ... г.Волгограда на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах г.Волгограда, общей площадью не менее 24,4 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

... А.А.Любченко

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...