Решение по делу № 2-10830/2020 ~ М-10880/2020 от 26.10.2020

14RS0035-01-2020-017301-84

Дело № 2-10830/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                     24 ноября 2020 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кочкиной А.А., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Юлии Викторовны к Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» Окружной администрации г. Якутска об оспаривании решения и возложении обязанности заключить договор аренды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ей принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером: №, площадью ___ кв. м., расположенный по адресу: ____, на основании договора купли – продажи от ____, заключенного между ФИО1 и ФИО6 Истица обратилась в ГАУ МФЦ «Мои документы» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – предоставление земельного участка в аренду без проведения аукциона, однократно для завершения строительства объекта. Письмом от ____ МКУ «Агентство земельных отношений» отказало в предоставлении услуги на основании информации, предоставленной Департаментом градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации ____. Просит признать незаконным ответ МКУ «Агентство земельных отношений» за исх. № от ____ об отказе в заключении договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____ заключить со ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью ___ кв. м., расположенного по адресу: ____.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель МКУ «Агентство земельных отношений» Окружной администрации ____ по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что на земельном участке имеется объект самовольной постройки, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

    Заслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Из ответа МКУ «Агентство земельных отношений» (далее – МКУ АЗО) № от ____ следует, что ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: ____, для использования под кафе-магазин, основанием для принятия указанного решения явилось самовольное, по мнению ответчика, занятие земельного участка, под строительство – реконструкцию объекта незавершенного строительства.

Как следует из представленных на судебный запрос материалов, на основании распоряжения Главы Администрации ____ от ____ № о предоставлении земельных участков для проектирования, строительства и закрепления за юридическими лицами, АОЗТ «Масис» предоставлен в аренду сроком до ____ земельный участок, занимаемый магазином по ____.

Согласно акту Администрации ____ об отводе границ участка в натуре от ____, на основании распоряжения Администрации ____ от ____ за №р, АОЗТ «Масис» отведен под строительства магазина земельный участок площадью ___ кв.м., находящийся в ____ ____.

На основании типового договора о возведении капитального строительства и эксплуатации объекта на отведенном земельном участке от ____, заключенного между Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ____ и АОЗТ «Масис» (застройщик), на предоставленном участке застройщик обязан возвести, содержать в надлежащем состоянии кафе молочное на ___ мест по ____, квартал №, общей площадью ___ кв.м. Согласно условиями данного типового договора, застройщик обязан вести строительство в точном соответствии с утверждённым проектом, согласно проекту организации строительства, соблюдением строительных норм и правил, а также очередности застройки участка. Застройщик обязан до начала строительства зарегистрировать объект в государственном архитектурно – строительном надзоре ____ и получить разрешение на производство строительно-монтажных работ.

Согласно справке и.о. главного архитектора ____ ФИО4 от ____, выданной директору АОЗТ «Масис» ФИО5, объекту незавершенного строительства – магазину – кафе молочное присвоен адрес: ____.

Согласно свидетельству о государственной регистрации серии № №, выданному Регистрационной палатой РС (Я) ____, сделана запись о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ____.

На основании договора купли – продажи объекта незавершенного строительства, заключенного между ЗАО «Масис» (продавец) и ФИО6 (покупатель) от ____, ФИО5 приобрел объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ____.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ____ (Якутия) от ____, ФИО6 на основании договора купли – продажи объекта незавершенного строительства от ____ является собственником объекта незавершенного строительства по адресу: ____.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа «____» ФИО7 от ____ №зр ФИО6 предоставлен в аренду сроком на ___ лет земельный участок с кадастровым номером: №, находящийся по адресу: ____, для использования под кафе – магазин молочное.

____ между Комитетом земельных отношений Окружной администрации ____ (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером №, находящийся по адресу: ____, площадью ___ кв.м., для использования под кафе-магазин молочное.

____ между ФИО6 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли – продажи, согласно которому продавец обязуется на условиях настоящего договора передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить следующее имущество: объект незавершенного строительства с кадастровым номером: №, назначение нежилое, 1 этажный, площадь застройки ___ кв.м., степень готовности ___ %, инвентарный номером: №, №, право аренды земельного участка на котором расположен объект незавершенного строительства, адрес: ____.

Согласно акту – приема передачи от ____ указанный объект незавершенного строительства передан ФИО1

Самовольной постройкой в соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, анализируя представленные доказательства в их совокупности и их взаимную связь, суд приходит к выводу о том, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ____, не является объектом самовольной постройки, поскольку актом администрации ____ отведен земельный участок АОЗТ «Масис» под строительство магазина на земельном участке, площадью ___ кв.м., находящемся в ____, зарегистрировано право собственности на объект незавершённого строительства, что свидетельствует о том, что объект незавершенного строительства возведен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил (на момент строительства) и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ____ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ____ или такой земельный участок предоставлен до ____ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ____ N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ____ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства.

При этом наличие перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов судом не установлено.

Таким образом, поскольку препятствий для предоставления истцу земельного участка в аренду без торгов в ходе судебного заседания не установлено, требования истца об оспаривании решения и возложении обязанности заключить договор аренды подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа ____ от ____ № об отказе в заключении договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, со ФИО1.

Обязать Окружную администрацию ____ заключить со ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью ___ кв. м., расположенного по адресу: ____.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                     ___                 А.А. Кочкина

___

___

___

___

___