Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-530/2020 ~ М-340/2020 от 13.03.2020

Копия

УИД: 66RS0029-01-2020-000414-02

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2020 г.                                                                                     

Дело № 2 - 530/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2020 г.                               г. Камышлов Свердловской области                                                                                    

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре Куракиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчета страховой пенсии по старости, о включении стажа для перерасчета страховой пенсии по старости, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным отказ в перерасчета страховой пенсии по старости, включить стаж для перерасчета страховой пенсии по старости, обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано следующее. Решением от 02.12.2019 г. № 1654269/19 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с 01.12.2019 г. ввиду отсутствия права необходимого для перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С данным решением истец не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. 26.11.2019 г. он обратился в ГУ УПФР в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости по основанию - приобретение необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет. Ответчику были предоставлены необходимые документы, подтверждающие данный стаж. Однако ответчиком к зачёту были приняты периоды, которые в итоге составили 28 лет 03 месяца 13 дней. Не были приняты к зачёту в стаж работы в сельском хозяйстве следующие периоды:

- 05.07.2007 г. - 29.05.2009 г. - 1 год 10 месяцев 25 дней

- 01.07.2010 г. - 11.03.2012 г. - 1 год 8 месяцев 10 дней.

Итого: 3 года 7 месяцев 5 дней.

Считает, что данные периоды работы должны быть приняты к зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, так как они подтверждены записями в трудовой книжке (вкладыше) записи № 17-18, № 21-22. В эти периоды истец работал в ООО «Птицефабрика «Богдановичская», основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство. В его обязанности входила охрана сельскохозяйственных объектов, не смотря на то, что в трудовой книжке указаны: «контролер на контрольно - пропускном пункте» и «сторож в управлении». В связи с ликвидацией ООО «Птицефабрика «Богдановичская» он не может представить документального доказательства данного факта. Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) от 02.12.2019 г.     № 1654269/19 в перерасчете страховой пенсии по старости. Включить в стаж для перерасчета страховой пенсии по старости следующие периоды: с 05.07.2007 г. по 29.05.2009 г. - 1 год 10 месяцев 25 дней, с 01.07.2010 г. по 11.03.2012 г. - 1 год 8 месяцев 10 дней. Итого 3 года 7 месяцев 5 дней. Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по стрости с 01.12.2019 г., взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и по составлению искового заявления в сумме 4 000 руб.        

           Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Главного Управления - Управление Пенсионного фонда в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна. Предоставила отзыв, согласно которого периоды работы с 05.07.2007 г. по 29.05.2009 г. в должности контролера на контрольно - пропускном пункте в службе безопасности и период работы с 01.07.2010 г. по 11.03.2012 г. в должности сторожа в правлении ООО «Птицефабрика «Богдановичская» не включаются в сельский стаж. В стаж работы в сельском хозяйстве могут быть учтены периоды трудовой деятельности рабочих всех наименований производственных зданий (объектов), относящихся к растениеводству или животноводству. Деятельность работников бытовых (служебных) помещений, административных зданий сельскохозяйственных предприятий и организаций напрямую не связана с сельхоз работами.     

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначена ФИО2 с 13.11.2017 г.

26.11.2019 г. истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонд Российской федерации в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости по основанию - приобретение необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 02.12.2019 г. № 1654269/19 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в     г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 г.      № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, который производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии и по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правилами № 1440 установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на весь период их проживания в сельской местности.

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в Список №1140, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Согласно записям в трудовой книжке в спорный период с 05.07.2007 г. по 29.05.2009 г. ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве контролёра на контрольно-пропускном пункте ООО «Птицефабрика «Богдановичская», в период с 01.07.2010 г. по 11.03.2012 г. в качестве сторожа в управлении ООО «Птицефабрика «Богдановичская».

Сведений об особенностях работы ФИО2, определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно на выполнении работ (деятельности) производств непосредственно сельского хозяйства в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), трудовая книжка, равно как и иные материалы дела не содержат.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем отказ во включении спорного периода в соответствующий стаж, пенсионный орган правомерно связывал с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО2 в условиях труда, предусмотренных Списком, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440.

Факт характера работы истца в условиях труда, дающих право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» документально не подтвержден.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности осуществления трудовой функции, дающей как правило, право на назначение страховой пенсии ранее общеустановленного возраста. В качестве документов, подтверждающих характер работы, используются лицевые счета, платежные ведомости на выплату заработной платы и другие финансовые документы, в которых указывается характер работ, выполняемых конкретным работником, и количество рабочих дней.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, вязанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также обращается внимание судов на то, что к допустимым доказательствам. Подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, лицевыми счетами и т.п.). Как отмечалось в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 21.06.2011 г. № 755-О-О положение пенсионного законодательства о трудовых пенсиях, в соответствии с которым характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.              

С учетом изложенного, оснований для включения ФИО2 в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 05.07.2007 г. по 29.05.2009 г. в качестве контролера на контрольно - пропускном пункте» и с 01.07.2010 г. по 11.03.2012 г. в качестве сторожа в управлении в ООО «Птицефабрика «Богдановичская» у суда не имеется.

Исходя из системного толкования положений части 14 статьи 17, статей 21, 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что начало течения срока для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком перерасчета пенсии, наличием у гражданина права на установление повышения фиксированной выплаты, которые корреспондируют к обязанности последнего предоставить необходимый перечень документов, предусмотренных частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Из материалов дела следует, что пенсионный орган в надлежащим образом выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, произведя оценку таких прав, без учета спорных периодов по представленным ФИО2 документам, не позволяющим квалифицировать указанные периоды как периоды трудовой деятельности, подлежащие включению в стаж, необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 у суда не имеется.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для взыскания судебных расходов в пользу истца также не имеется.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В заявленных исковых требованиях ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчета страховой пенсии по старости, о включении стажа для перерасчета страховой пенсии по старости, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья                                                            Н.В. Сейдяшева