Решение по делу № 2-310/2016 (2-3356/2015;) ~ М-4232/2015 от 23.11.2015

Гр.дело 2-310 «С»\16г

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГг Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Дивяшовой О.В. при секретаре ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2,ФИО4,ФИО3 к ФИО5 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд, согласно уточненному иску (л.д.3-6) просят признать Постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГг недействительным; признать за ФИО2, ФИО4, ФИО3 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенного по адресу: <адрес>;признать за ФИО2, ФИО4, ФИО3 право общей долевой собственности на 1\3 долю за каждый в праве общей долевой собственности на квартиру, назначение: жилое, расположенную по адресу: <адрес>

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились. О дате слушания дела были извещены надлежащим образом. Направили суду ходатайство о рассмотрении данного дела в свое отсутствие(л.д.72).Суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ рассматривает данное дело в отсутствие истцов.

Опрошенная в судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО9 иск поддержала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 был переведен на должность в Органы специальной милиции обслуживания Городка внутренних дел РФ. В ДД.ММ.ГГГГ стал начальником специальной милиции.

В момент службы в <данные изъяты>, на основании ордера № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и совместно проживающим с ним членам семьи: жене ФИО4 и дочери ФИО3 была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрированы истцы. Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира признана служебной.

Ордер на спорную квартиру №№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «служебная», написан от руки. Статус «служебной» квартире присвоен незаконно. Правоотношения между истцом и ответчиком возникли до введения в действие ЖК РФ, соответственно к ним применимы нормы ЖК РСФСР.

Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Форма ордера на служебное жилое помещением устанавливается Советом Министра РСФСР.

Согласно ст.106 ЖК ФИО1 с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Договор найма с истцами заключен не был. В ордере, предоставленном истцу имеется графа на право занятия жилой площади, без отнесения ее к служебной. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производятся в соответствии с действующим законодательством. После принятия решения о включении жилой площади в число служебных, спорное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке. Собственник либо уполномоченный им решения об отнесении указанного помещения к числу служебных не принимал в установленном законом порядке, уведомление в регистрирующий орган в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения не направил. В органах государственной регистрации не имеется сведений о статусе квартиры, как служебной, правообладатель на квартиру отсутствует.

Истцы никогда не имели трудовых правоотношений с ФИО8 и ФИО5. Трудовые отношения истца с <данные изъяты> расторгнуты в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на протяжении 5 лет, после расторжения договора продолжает проживать в спорной квартире. После расторжения трудового договора истца с <данные изъяты>, истцы продолжают проживать в спорной квартире. К истцу и членам его семьи никогда не предъявлялись требования об освобождении спорной квартиры в связи с прекращением трудовых отношения с <данные изъяты>. Обязательства об освобождении указанного жилья истцы не подписывали.

Полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ. истцы вселены и стали проживать в спорной квартире на условиях социального найма, ими своевременно производится оплата за жилье и коммунальные услуги, задолженности у них не имеется, что подтверждается копией финансово-лицевого счета. Все расходы за пользование спорной квартирой истцы несут самостоятельно и добросовестно, осуществляют улучшение жилищных условий посредством приобретения вещей, мебели в квартиру, ремонта. Полагает, что истцы фактически исполняют обязанности нанимателей жилого помещения на условиях социального найма. Спорная квартира утратила статус «служебной». Истцы считают возможным исключить из числа служебной спорную квартиру и признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Истцы ранее в приватизации не участвовали, что подтверждается выпиской из ЕГРП на объект и справкой ФИО10 Отсутствие регистрации муниципального права собственности на жилую квартиру не должно влиять на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативной управлении учреждений( ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещении в собственность. Исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, указан в ст.4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда». Спорная квартира не входит в данный перечень. Полагает, что желание истцов реализовать свое право на бесплатную передачу в собственность спорной квартиры, предоставленного им на законных основаниях по договору социального найма, законно и обоснованно. В порядке досудебного урегулирования спора истцы ДД.ММ.ГГГГ направили в ФИО5 заявление с требованием признать квартиру неслужебной и заключить договор социального найма, ДД.ММ.ГГГГ письмо вручено, но ответ до настоящего времени истцы не получили. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование своей позиции ссылается на нормы ст.11 ГК РФ, ст.ст.101-110 ЖК РСФСР, ст.ст.67,69,92,93 ЖК РФ, п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14

Ответчик-ФИО5 в суд не явился. О дате слушания дела был извещен надлежащим образом. Суд в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ рассматривает данное дело в отсутствие ответчика.

3-и лица ФИО6ФИО8, ФИО7 в суд не явились. О дате слушания дела были извещены надлежащим образом. Суд в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ рассматривает данное дело в отсутствие 3-х лиц.

Согласно направленному суду отзыву 3-е лицо ФИО6 указал, что истцы проживают в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> на основании ордера от 30.12.2003г № 645,Ювыданного <данные изъяты>.Ч.1 ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры, предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений или прохождения военной службы должны

Ч.2 ст.105 ЖК РСФСР предусматривалось, что такие решения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной или иной общественной организацией, в ведении которой они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Возможность изменения статуса жилого помещения по требованию проживающих в нем лиц действующим законодательством не предусмотрена.

В силу ст.58,59 ГК РФ ФИО6 является универсальным правопреемником <данные изъяты>

Согласно передаточному акту при присоединении федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, государственный учреждений ФИО5 жилой <адрес> является служебным и закреплен за ФИО6. В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизации не подлежат служебные жилые помещения. Служебный ордер от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном порядке незаконным не признавался.

Федеральным Законом от 21.07.1997г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»не предусмотрена регистрация служебного жилого помещения в качестве такового.

Истцами не предоставлено доказательств нахождения в ФИО5 на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения на постоянной основе. Доказательств того, что спорная жилая площадь истцам была предоставлена в порядке, предусмотренном ст.49 ЖК РФ для постоянного проживания по договору социального найма не предоставлено.Полагают необходимым в заявленном иске отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к следующему.

Согласно ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом…в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.4 указанного ФЗ, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 военнослужащим не являлся. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен на должность участкового специальной милиции обслуживания военного городка ФИО5

Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ спорная <адрес> была включена в число служебных жилых помещений.

Как указано в ст 42,43,47,50,101.104,105.106 ЖК РСФСР(в редакции, действовавшей на 1983г) жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению Администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполкомом районного, городского Совета народных депутатов, в в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР- по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполкому соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда исполком районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании приятого решения гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,выданному <данные изъяты>, истцам была предоставлена спорная жилая квартира(л.д.16).Данный ордер изначально был служебным.

Таким образом, статус служебной был присвоен данной квартире до передачи ее истцам в соответствии с требованиями ст.101 ЖК РФ.

Истцы изначально пользовались служебным жилым помещением.

Как установлено в судебном заседании договор социального найма спорного жилого помещения с истцами не заключался. Жилое помещение в установленном ст.101 ЖК РСФСР порядке было признано служебным.

Суд полагает, что получая указанное жилое помещение, отнесенное к категории служебных, истец не мог не знать о данном обстоятельстве, т.к. данная информация являлась открытой.

В судебном заседании установлено, что спорная квартира до сих пор в муниципальную собственность не принята.Об этом свидетельствует ответ руководителя ФИО8(л.д.85) и выписка из ЕГРП(л.д.28).

Таким образом, распоряжения о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность не имелось.

Согласно ответу 3-го лица ФИО6 по передаточному акту жилой <адрес> является служебным и закреплен за ФИО6.

Истцами в судебном заседании не представлено каких-либо доказательств того, то истец ФИО2 и члены его семьи состоят в очереди ФИО5 на получение жилого помещения.

Тот факт, что истцы не состоят на жилищном учете ФИО5 в качестве нуждающихся свидетельствует о том, что им не может быть предоставлено жилое помещение от ФИО5.

Поскольку спорное жилое помещение являлось служебным до предоставления его истцам, отсутствует договор социального найма жилого помещения, спорное жилое помещение не передано в муниципальную собственность, суд полагает необходимым истцам в заявленном иске отказать.

Довод стороны ответчика, что в регистрационных органах служебный статус квартиры не зарегистрирован не может являться основанием к удовлетворению заявленных требований.

Федеральным Законом от 21.07.1997г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»не предусмотрена регистрация служебного жилого помещения в качестве такового. Решение об отнесении жилица к специализированному фонду принимается <адрес>, ФИО5 и не фиксируется в ЕГРП.

Истцом в силу ст.55-56 ГПК РФ не приведено оснований, позволяющих суду признать Постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГг недействительным.

Довод стороны истца о том, что истцы длительное время используют данное жилое помещение не может свидетельствовать о возникновении правоотношений по договору социального найма, поскольку истцами не представлено доказательств исключения жилого помещения из состава специализированного жилого фонда ФИО5.

Длительное пользование служебным жилым помещением, предоставленного во временное владение в связи с трудовыми отношениями не порождает право на приватизацию такого помещения.

Поэтому суд в силу ст.4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»отказывает истцам в заявленном иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО2,ФИО4,ФИО3 в признании Постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГг недействительным;

признании за ФИО2, ФИО4, ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> на условиях социального найма;

признании за ФИО2, ФИО4, ФИО3 права общей долевой собственности на 1\3 долю за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру, назначение: жилое, расположенную по адресу: <адрес>-отказать.

Мотивированное решение подготовлено судом ДД.ММ.ГГГГг

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский горсуд в течение месяца.

Судья: Дивяшова О.В.