Постановление по делу № 5-1295/2020 от 03.07.2020

Дело № 5-1295/2020 ...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 августа 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Мухина Е.В.,

при секретаре Корековой Д.С.,

с участием с участием защитника Давиденко Ю.В. по доверенности,

представителя административного органа – специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Шакирова Р.М. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Тандер», ...

УСТАНОВИЛ:

В Дзержинский районный суд г.Перми поступил протокол об административном правонарушении в отношении АО «Тандер», согласно которому Дата с ... по ... в магазине «Магнит», расположенном по Адрес, в котором осуществляется деятельность по обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов АО «Тандер», последнее не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных п. 5 предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от Дата № не обеспечило наличие специально оборудованного помещения с раковиной для мытья рук, выделенного для приема пищи; допустило прием пищи сотрудниками в помещении, используемом, в том числе, для гардероба, не оборудованным устройством для мытья рук.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Давиденко Ю.В. с требованиями не согласилась по доводам письменных возражений.

Представитель административного органа – специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Шакиров Р.М. на привлечении к ответственности настаивал. Указал об обязательности выполнения предписания в рамках необходимости соблюдения противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространения COVID-19.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за (проверить) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 11, статьи 39 части 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 1 Закона № 52-ФЗ несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Установлено, что на основании приказа от Дата № Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди населения Пермского края.

Дата заместителем главного государственного санитарного врача по Пермскому краю Зомаревым А.М. АО «Тандер» выдано предписание №. Сведения о признании предписания незаконным не установлены.

Дата с ... по ... в магазине «Магнит», расположенном по Адрес, в котором осуществляется деятельность по обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов АО «Тандер» не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных п. 5 предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от Дата №: не обеспечило наличие специально оборудованного помещения с раковиной для мытья рук, выделенного для приема пищи; допустило прием пищи сотрудниками в помещении, используемом, в том числе, для гардероба, не оборудованным устройством для мытья рук.

Совершение правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата №, актом проверки выполнения предписания № от Дата, видеозаписью, фотографиями, размещенными на CD диске, приложенном к протоколу об административном правонарушении.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину юридического лица установленной, действия квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доводы защитника о нарушении при проведении проверки требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основан на неверном толковании закона.

Согласно части 2 статьи 50 Закона № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Как следует из части 7 статьи 46 Закона № 52-ФЗ, к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Закона № 294-ФЗ. Исключения из данного правила установлены, в частности, пунктами 3, 5 части 3 статьи 1 Закона № 294-ФЗ, согласно которым положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяется при проведении административного расследования, а также при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей.

Доводы о необязательности исполнения требований предписания № от Дата суд находит несостоятельным.

По смыслу положений ч.2 ст.50, п.6 ст.51 Закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации вправе выносить постановления, направленные на предотвращение угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. При принятии соответствующих решений главные государственные санитарные врачи руководствуются в том числе и указанными методическими рекомендациями. При этом, постановления главных государственных санитарных врачей являются обязательными для исполнения и при их нарушении применяются меры административного воздействия.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о том, что приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности организации суд не усматривает, поскольку устранение данных нарушение возможно без приостановления деятельности организации.

Доказательств необходимости применения наказания в размере ниже низшего предела, либо применения норм о малозначительности совершенного деяния, защитником, не согласившимся с протоколом, не представлено.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Тандер», ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

...

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Квитанцию об уплате штрафа представить в Дзержинский районный суд г.Перми (г. Пермь, Плеханова,40 каб.1)

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Копия верна

Судья Е.В.Мухина