Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2013 ~ М-1/2013 от 09.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2013 года. Федеральный суд Волжского района Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурцева М.П.

при секретаре Рыковой Е.В.,

с участием представителя заявителя Тюрниковой Г.А.,

представителя заинтересованного лица- ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Вершининой А.Н.,

рассмотрев гражданское дело № по заявлению Правосудова Д.М. об оспаривании действий должностных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

Правосудов Д.М. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что им- кадастровым инженером были подготовлены межевые планы в связи с постановкой на государственный кадастровый учет (далее- ГКУ) вновь образуемых земельных участков категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу:

1. <адрес>, согласно постановления администрации м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м (заявление о постановке на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ);

2. <адрес>, согласно постановления администрации м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м (заявление о постановке на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ);

3. <адрес>, согласно постановления администрации м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м (заявление о постановке на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ);

4. <адрес>, согласно постановления администрации м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м (заявление о постановке на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ);

5. <адрес>, согласно постановления администрации м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м (заявление о постановке на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ);

6. <адрес>, согласно постановления администрации м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м (заявление о постановке на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ);

7. <адрес> согласно постановления администрации м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м (заявление о постановке на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ);

8. <адрес>, согласно постановления администрации м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м (заявление о постановке на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ);

9. <адрес>, согласно постановления администрации м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м (заявление о постановке на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам рассмотрения указанных заявлений были получены отказы в осуществлении ГКУ в связи с тем, что размер образуемого земельного участка не соответствует установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, при этом специалистом органа кадастрового учета делается ссылка на Решение собрания представителей м.р. Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, где указан минимальный размер предоставляемого в собственность земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности с видом разрешенного использования- личное подсобное хозяйство, площадью <данные изъяты> кв.м. При проведении кадастровых работ кадастровый инженер Правосудов Д.М. и специалисты УМИЗО администрации м.р. Волжский при утверждении схемы расположения земельных участков руководствовались Решением собрания представителей м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение собрания представителей м.р. Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №». Об указанном Решении специалистам ФГБУ «ФКП Росреестра» не было известно, в связи с чем принятые решения об отказе в осуществлении ГКУ являются неправомерными. В связи с этим заявитель- кадастровый инженер, в соответствии с п.4 ст.7 ст.29 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», просит признать отказы ФГБУ «ФКП Росреестра» в осуществлении ГКУ: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, необоснованными и не соответствующими законодательству.

В судебном заседании представитель заявителя Тюрникова Г.А. заявление поддержала, просила удовлетворить, при этом пояснила, что в настоящее время заявители вновь обратились с заявлениями о постановке не ГКУ вышеуказанных земельных участков, <данные изъяты> получены кадастровые паспорта. В связи с тем, что ФГБУ «ФКП Росреестра» вынесло 9 отказов в осуществлении ГКУ, кадастровый инженер Правосудов Д.М. получил предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании аттестата кадастрового инженера по причине принятия более 10 раз в течение календарного года органом кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных Законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, если такие решения признаны недействительными в судебном порядке).

Представитель заинтересованного лица- ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Вершинина А.Н. в удовлетворении заявления Правосудова Д.М. просила отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявление Правосудова Д.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возложена на органы и лиц, совершившие оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Нормативным правовым актом, устанавливающим предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волжского района Самарской области, является Решение собрания представителей м.р. Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности», согласно которому был установлен минимальный размер для земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства на территории сельского поселения Лопатино, куда относится п. НПС Дружба, площадью в 500 кв.м.

Решением собрания представителей м.р. Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в Решение №, согласно которым минимальный размер для земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства на территории сельского поселения Лопатино, составил 100 кв.м.

На основании вышеуказанных изменений главой администрации м.<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года были вынесены 9 постановлений об утверждении схем расположения земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории п. <данные изъяты>.

В связи с этим кадастровым инженером П.Д.М., в соответствии с требованиями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, были подготовлены межевые планы на вышеуказанные земельные участки, которые вместе с необходимыми документами были направлены в орган кадастрового учета- ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области для постановки земельных участков на ГКУ.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области отказало в осуществлении кадастрового учета в отношении вышеуказанных 9 земельных участков по причине того, что размеры образуемых земельных участков не соответствуют установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, при этом делается ссылка на Решение собрания представителей м.р. Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому минимальный размер земельных участков должен составлять <данные изъяты> кв.м. Также в решениях указано на исправления, допущенные кадастровым инженером в межевых планах.

Вышеуказанные решения об отказе в осуществлении кадастрового учета суд признает незаконными и необоснованными, поскольку на момент утверждения главой администрации м.р. Волжский схем расположения вышеуказанных земельных участков, а также при их межевании кадастровым инженером П.Д.М. действовало Решение собрания представителей м.р. Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были внесены изменения в Решение собрания представителей №, и минимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на территории с.<адрес>. О вышеуказанном Решении органу кадастрового учета не было известно в связи с отсутствием информационного взаимодействия с муниципальными органами власти.

То обстоятельство, что в межевых планах имеются не оговоренные исправления, а также в разделе 4 указано на минимальные размеры земельных участков площадью <данные изъяты> не является основанием для отказа в постановке земельного участка на ГКУ, поскольку данные основания не предусмотрены ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кроме того, суд также учитывает, что в настоящее время собственники вышеуказанных земельных участков вновь обратились в орган кадастрового учета с заявлениями о постановке земельных участков на кадастровый учет, и <данные изъяты> данных участков уже поставлены на ГКУ, что подтверждается представленными суду кадастровыми выписками, в которых в п.18.2 указан кадастровый инженер Правосудов Д.М.

В соответствии с п.4 ч.7 ст.29 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» квалификационный аттестат кадастрового инженера аннулируется в случае принятия более чем десять раз в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных настоящим Федеральным законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, если такие решения были признаны недействительными в судебном порядке).

Не смотря на то, что в настоящее время земельные участки, межевание которых проведено кадастровым инженером П.Д.М., поставлены на ГКУ, последний обоснованно обратился в суд о признании 9 решений об отказе в осуществлении ГКУ необоснованными, поскольку данные отказы нарушают права кадастрового инженера на осуществление профессиональной деятельности.

Руководствуясь ст.ст.194, 197-199, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление Правосудова Д.М. об оспаривании действий должностных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области удовлетворить.

Признать решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и необоснованными.

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2013 года.

Судья - М.П. Бурцев