Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2020 от 22.09.2020

Дело № 12-135/2020

УИД 66RS0012-01-2020-003010-02

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2020 года г. Каменск-Уральский

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мещерягина П.В. на постановление от 01 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора по уральскому федеральному округу Сорокина А.А. от 01 сентября 2020 года № должностному лицу – техническому директору АО «Каменск-Уральский литейный завод» Мещерягину П.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Должностным лицом Росприроднадзора установлено, что Мещерягин П.В. в нарушение требований природоохранного законодательства не обеспечил предоставление достоверной информации о состоянии земель, содержащейся в отчете по форме 2-ТП (рекультивация) за 2019 год.

Не согласившись с указанным постановлением, Мещерягин П.В. обратился в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе, ссылаясь на отсутствие признаков состава вменяемого правонарушения, указывает, что АО «КУЛЗ» не занималось и не занимается разработкой месторождений полезных ископаемых, питьевая вода, добываемая предприятием, не является полезным ископаемым. Форма 2-ТП заполняется в полном соответствии с Указаниями по ее заполнению. Кроме того указывает на отсутствие выявленных нарушений земельного законодательства со стороны АО «КУЛЗ» при проведении проверок Росприроднадзора в 2013 и в 2017 годах.

Заявитель Мещерягин П.В. и его защитник Горбулина Н.Н. в судебном заседании настаивали на доводах жалобы, постановление должностного лица Росприроднадзора просили отменить и производство по делу прекратить.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 06.05.2008 N 671-р «Об утверждении Федерального плана статистических работ» предоставление годовой формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» включено в формирование официальной статистической информации.

В соответствии с Приказом Росстата от 29.12.2012 N 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы», которым утверждена представленная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования прилагаемая годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки данных в системе Росприроднадзора, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

Соответственно годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» является статистической формой отчетности юридического лица, предоставление которой осуществляется специально уполномоченным лицом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что Мещерягину П.В. вменено нарушение природоохранного законодательства Российской Федерации, выразившееся в том, что он, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и экологических требований – техническим директором АО «КУЛЗ», не обеспечил предоставление достоверной информации о состоянии земель, содержащейся в отчете по форме 2-ТП (рекультивация) за 2019 год.

В соответствии с п. 2.4 должностной инструкции ДИ-1223.18.000-19 от 29.07.2019 АО «КУЛЗ» в должностные обязанности технического директора входит контроль за планированием, разработкой и совершенствованием системы управления охраны труда, охраны окружающей среды и промышленной безопасности.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Каменск-Уральский литейный завод как юридическое лицо является Акционерным обществом, единоличным исполнительным органом которого является генеральный директор.

Представленные в материалы дела отчеты по форме 2-ТП о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы подписаны генеральным директором АО «КУЛЗ» как должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации. Сведения о том, что на иное лицо, в том числе на технического директора АО «КУЛЗ» Мещерягина П.В., возложены обязанности по предоставлению статистической информации, в материалы дела должностным лицом Росприроднадзора не представлены.

Таким образом, технический директор АО «КУЛЗ» Мещерягин П.В. не является лицом, ответственным за предоставление статистической информации, к которой отнесено предоставление отчетов по годовой форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» в Росприроднадзор, и соответственно не является субъектом данного административного правонарушения, то есть в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Росприроднадзора от 01 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Мещерягина П.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора по Уральскому федеральному округу Сорокина А.А. от 01 сентября 2020 года №, вынесенное в отношении должностного лица – технического директора АО «Каменск-Уральский литейный завод» Мещерягина П.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу Мещерягина П.В. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья А.В. Москалева