Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2019 (2-505/2018;) ~ М-393/2018 от 17.08.2018

Гражданское дело № 2-42/19

УИД 24RS0034-01-2018-000475-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское                                           23 апреля 2019 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Казанцевой Д.А.,

с участием истца Шмакова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-42/19 по исковому заявлению Шмакова В.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконной государственной регистрации перехода права на земельный участок и аннулировании регистрационной записи,

УСТАНОВИЛ:

Шмаков В.А. обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление) о признании незаконной государственной регистрации перехода права на земельный участок и аннулировании регистрационной записи.

Исковые требования Шмакова В.А., аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Шмаковым В.А. был приобретен земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, и этот земельный участок приобретался Шмаковым В.А. для выращивания овец в личных целях, однако в процессе владения земельным участком и попытке его использования в целях, для которых он приобретался, выяснилось, что в отношении указанного участка в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав, предусмотренных ст. 56, 56.1 ЗК РФ, а именно: 1) зона 24.24.2.3, установленная на основании Постановления Администрации Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны) и установлении ограничений на земельные участки», - зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) магистрального кабеля связи, 2) зона №, установленная на основании Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» (дата постановки на учет: ДД.ММ.ГГГГ); 3) зона 24.ДД.ММ.ГГГГ, установленная в соответствии с Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил о магистральных трубопроводов»- зона с особыми условиями использования территории (охранная зона МН «Омск-Иркутск» (502,0-529,5 км), МН «Анжеро-Судженск-Красноярск» (501,61-529,11 км) ОАО «Транссибнефть», расположенная на территории Манского р-на Красноярского края, имеющая ограничения хозяйственной деятельности в пределах границ зон с особыми условиями использования территории (дата постановки на учет: ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Шмаков В.А. решил передать права на земельный участок третьему лицу, обратился с заявлением о регистрации перехода прав собственности (перехода права) (заявление № №, однако при проведении правовой экспертизы подтвердились имеющиеся ограничения в использовании земельного участка, перечисленные выше, что явилось в соответствии с п. 17 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для приостановки регистрации перехода права. Управлением по результатам правовой экспертизы в адрес Шмакова В.А. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости одновременного кадастрового учета». ДД.ММ.ГГГГг. Шмаков В.А. обратился в Управление с претензиями о признании незаконной государственной регистрации перехода прав на земельный участок, об аннулировании регистрационной записи, поскольку из-за имеющихся ограничений, обусловленных зонами особого использования, Шмаков В.А. не может использовать земельный участок в целях, для которых он приобретался, и при государственной регистрации сделки был нарушены положения ст. ст. 9, 13, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в частности государственный регистратор оставил без внимания, что в правоустанавливающем документе от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Шмаков В.А. получил в собственность земельный участок, отсутствуют сведения об имеющихся в отношении спорного земельного участка ограничениях, установленных с ДД.ММ.ГГГГ в пользу ОАО «Транссибнефть», Министерство транспорта и АО «Связьтранснефть», которые постоянно получают прибыль от использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Шмаковым В.А. был получен ответ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Шмакову В.А. отказано в удовлетворении претензии, поскольку зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может оспорено только в судебном порядке. Шмаков В.А. полагает, что своим незаконным бездействием Управление при регистрации сделки лишило его (Шмакова В.А.) возможности отказаться от сделки в отношении земельного участка, охранные зоны которого, ограничивающие права собственника, составляют порядка 90% от всей территории данного участка.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, Шмаков В.А., просит суд: «1) признать незаконной государственную регистрацию перехода права на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Россия, <адрес>; 2) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управление Росреестра по Красноярскому краю) аннулировать запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ».

Определением Манского районного суда Красноярского края от 21 августа 2018 г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Манского района Красноярского края (далее – Районная администрация), Администрацию Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края (далее – Первоманский сельсовет); Акционерное общество «Связьтранснефть», Министерство транспорта РФ, Открытое акционерное общество «Транссибнефть».

Определением Манского районного суда Красноярского края от 21 ноября 2018 г. к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ Управление, ознакомившись с исковыми требованиями Шмакова В.А., подало на них свои возражения, согласно которым с исковое заявление Шмакова В.А. необоснованным и неподлежащим удовлетворению, поскольку: 1) заявление Шмакова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями к Управлению принято судьей Железнодорожного районного суда <адрес> Панченко Л.В. определением от ДД.ММ.ГГГГ, при этом государственная регистрация перехода права собственности в пользу Шмакова В.А. осуществлена Управлением ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявитель знал (в связи с получением документов после государственной регистрации), а соответственно срок для оспаривания действий регистрирующего органа истек в августе 2015 г., и уважительных причин для восстановления срока обжалования у Шмакова В.А. не имеется, в исковом заявлении они не указаны; 2) действия по государственной регистрации перехода права на спорный земельный участок совершены Управлением в полном соответствии с действующим законодательством; 3) право собственности Варфоломеевой Е.М. на спорный земельный участок было зарегистрировано Управлением ДД.ММ.ГГГГ основании постановления Районной администрации ДД.ММ.ГГГГ №, и на момент регистрации данного права собственности за Варфаламеевой Е.М. зарегистрированные ограничения (обременения) в отношении земельного участка отсутствовали; 4) в последствии ДД.ММ.ГГГГ в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы дарственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности обратились Варфоломеева Е.М. и Шмаков В.А., и при проведении правовой экспертизы, в порядке исполнения ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», было установлено наличие договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Варфоломеевой Е.М. (даритель), и Шмаковым В.А. (одаряемый), согласно которому Варфоломеева Е.М. передала в дар Шмакову В.А., спорный земельный участок, при этом в соответствии с пп. 4, 5 этого договора: 4.1) Варфоломеева Е.М. гарантирует, что на момент заключения договора спорный земельный участок не отчужден, не заложен, свободен от прав третьих лиц, в споре и под арестом (запрещением) не состоит; 4.2) Шмаков В.А. в дар от Варфоломеевой Е.М. указанный земельный участок принял.; 5) ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации в ЕГРН внесены записи о регистрации перехода права и собственности за Шмаковым В.А. на вышеуказанный недвижимости. 6) требования Шмакова В.А. об обязании совершить регистрационные действия при отсутствии со стороны Управления нарушений прав заявителя являются необоснованными и противоречат действующему законодательству, в связи с чем не могут быть удовлетворены.

    АО «Связьтранснефть» ознакомившись с исковыми требованиями Шмакова В.А., подало на них свой отзыв, согласно которого считает исковое заявление Шмакова В.А. необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку: 1) на спорном земельном участке размещена часть сооружения связи, входящего в состав объекта «двухкабельная магистраль МКСБ 4Х4Х1,2 с термокамерами НУП К- 60п и ВКШ (участок НУП-82-0УП-14 Рыбное)», протяженностью 451 700 м. (далее - сооружение связи), принадлежащего АО «Связьтранснефть» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, при этом: 1.1) ввод в эксплуатацию сооружения связи произведен 1984 - 1988 гг., глубина прокладки кабеля 1,0-1,2 м.; 1.2) сооружение связи размещено в зоне с особыми условиями размещения (охранной зоне) согласно Постановлению Администрации Майского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, и на ДД.ММ.ГГГГ на дату регистрации права собственности на спорный земельный участок за Шмаковым В.А. указанные ограничения уже существовали, а соответственно со стороны АО «Связьтранснефть» не имеется нарушений прав Шмакова В.А., как собственника земельного участка; 2) в соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ глубина залегания сооружение связи относительно поверхности спорного земельного участка составляет от 1,0 до 1,2 м., то есть глубже поверхностного (почвенного) слоя, тем самым сооружение связи не создает препятствий в использовании земельного участка по целевому назначению - земли сельскохозяйственного назначения; 3) Шмаковым В.А. по делу не представлены доказательства предоставления ему Варфаломеевой Е.М. заведомо ложной информации об обременениях и ограничениях его использования, тогда как п. 3 ст. 37 ЗК РФ указанное является основанием для обращения с требованием о расторжении договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.

Министерство транспорта РФ ознакомившись с исковыми требованиями Шмакова В.А., подало на них свой отзыв, согласно которого считает исковое заявление Шмакова В.А. необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку довод Шмакова В.А. о фактическом использовании Минтрансом России спорного земельного участка является не состоятельным, поскольку земельный участок не находится на балансе Министерства транспорта Российской Федерации.

Истец Шмаков В.А. в судебном заседании заявленные исковые требования к Управлению поддержал, выразил несогласие с возражениями (отзывами) Управления, АО «Связьтранснефти», указал на то, что Министерством транспорта РФ, АО «Связьтранснефть» в ходе судебного разбирательство подтверждено наличие зон с особыми условиями использования территорий 24.ДД.ММ.ГГГГ, 24.24.2.3, при этом Управлением признано в ЕГРП на момент регистрации сделки от ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ограничения в использовании спорного земельного участка, а соответственно на момент указанной регистрации имелись основания для отказа в регистрации перехода права собственности, установленные ч. 1 ст. 20 Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Управлением заявлено о пропуске срока исковой давности со на ст. 256 ГПК РФ, однако ч. 1 ст. 256 ГПК РФ: по первых) признана Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой данная норма в системе действующего правового регулирования выступает в судебном истолковании в качестве основания для отказа в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд в иске о компенсации морального вреда, причиненного гражданину незаконными решениями, действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в тех случаях, когда сам факт нарушения прав и свобод гражданина установлен другим решением суда, вступившим в законную силу; во-вторых) не действует с 2015 г., как утратившая силу в связи с ведением в действие КАС РФ. Варфоломеева Е.М. действительно получила права собственности на земельный участок в 2009 г, однако описание процедуры регистрации права собственности на земельный участок Варфоломеевой Е.М. в ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие обременений на использование земельным участком не имеют отношения к спорному периоду заключения сделки от ДД.ММ.ГГГГ, так как указанные обременения зарегистрированы в кадастре недвижимости в пользу АО «Связьтранснефть» ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Министерства транспорта РФ - ДД.ММ.ГГГГг., в пользу ОАО «Транссибнефть» - ДД.ММ.ГГГГ, отражены на публичной кадастровой карте, где указаны, как зоны с особыми условиями использования территорий, так и даты регистрации этих ограничений. Управление в рамках поданных возражений фактически пытается оспорить ранее данный им же ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому представленный на регистрацию договор не отвечает требованиям ст. 432 ГК РФ, так как в нем не отражены наличие ограничения права на землю, которые являются существенным условием договора и подлежат обязательному указанию в таком договоре, а также подтверждает факт регистрации имеющихся ограничений в виде зон с особыми условиями использования территорий, в связи с чем у государственного регистратора имелись основания для отказа в государственной регистрации договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю, а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Районной администрации, Первоманского сельсовета, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, ОАО «Транссибнефть», будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, в связи с чем их неявка признается судом неуважительной.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Связьтранснефть», Министерство транспорта РФ, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, подали ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Рассмотрение гражданского дела суд проводит, согласно ст. 167 ГПК РФ, в общем порядке судебного разбирательства при имеющейся явке сторон в отсутствие не явившихся участников процесса, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в судебном разбирательстве.

Рассмотрев материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шмакова В.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), с учетом редакции по состоянию на 10 августа 2015 г., было установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Правилами п. 1 ст. 131 ГК РФ закреплено, что: 1) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; 2) регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Положениями ст. ст. 209, 210 ГК РФ установлено, что: 1) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; 2) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом; 3) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ) в п. 1 ст. 15 предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Нормой п. 3 ст. 3 ЗК РФ регламентировано, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Нормой ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, к которым относятся: 1) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; 2) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

ГК РФ в пп. 1, 6 ст. 8.1 предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (п. 1); зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке; лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (п. 6).

Нормами пп. 1 - 3 ст. 1 ГК РФ предусмотрено, что: 1) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1); 2) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора; 3) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2); 4) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3).

Правилами п. 1 ст. 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка в силу п. 1 ст. 167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, при этом, согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Положениями п. 1 ст. 178 регламентировано, что сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел

Нормой п. 2 ст. 178 ГК РФ установлено, что при наличии условий, предусмотренных п. 1 ст. 178 ГК РФ, заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности если: 1) сторона допустила очевидные оговорку, описку, опечатку и т.п.; 2) сторона заблуждается в отношении предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные; 3) сторона заблуждается в отношении природы сделки; 4) сторона заблуждается в отношении лица, с которым она вступает в сделку, или лица, связанного со сделкой; 5) сторона заблуждается в отношении обстоятельства, которое она упоминает в своем волеизъявлении или из наличия которого она с очевидностью для другой стороны исходит, совершая сделку.

ГК РФ в п. 2 ст. 181 предусмотрено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Правилами п. 1 ст. 432 установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, при этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Нормой п. 1 ст. 572 ГК РФ определено, что по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

ГК РФ в ст. 573 установлено, что: 1) одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться; в этом случае договор дарения считается расторгнутым (п. 1); 2) если договор дарения заключен в письменной форме, отказ от дара должен быть совершен также в письменной форме; в случае, когда договор дарения зарегистрирован (п. 3 ст. 574 ГК РФ), отказ от принятия дара также подлежит государственной регистрации.

Правилами п. 3 ст. 574 ГК РФ установлено, что договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Положениями пп. 1, 3, 4 ст. 37 ЗК РФ регламентировано, что 1) объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет; продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования (п. 1); 2) покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков (п. 3); 3) требования, установленные п. 3 ст. 37 ЗК РФ, применяются также в случаях обмена земельного участка, передачи его в аренду (п. 4).

ЗК РФ в ст. 56 определено, что: 1) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами (п. 1); 2) могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 2.1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; 2.2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 2.3) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами (п. 2); 3) ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подп. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с ЗК РФ.

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утратившего силу с 01 января 2017 г., была введена государственная регистрация прав на недвижимое имущество, под которой понимался юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Нормой ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе и в случае, когда лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в п. 56 даны разъяснения, согласно которым: 1) зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество; 2) вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

15 сентября 2015 г. гл. 25 ГПК РФ «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений» (ст. ст. 245 - 261.8) утратила силу, в связи со вступлением в силу КАС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, Варфоломеевой Е.М. на основании постановления Районной администрации № предоставлен земельный участок в АОЗТ «Совхоз Первоманский», который, согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый №, категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь в размере 37 500 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: № (далее - Недвижимость З, Спорный земельный участок), при этом суд учитывает, что ограничений (обременений) в этом кадастровом паспорте не указано.

Варфоломеева Е.М. впоследствии ДД.ММ.ГГГГ заключила со Шмаковым В.А. договор дарения (далее - Договор Д), согласно которому Варфоломеева Е.М.: 1) передает в дар Шмакову В.А., принадлежащий ей на праве собственности Спорный земельный участок (п. 1); 2) гарантирует, что на момент заключения Договора З вышеуказанный земельный участок не отчужден, не заложен, свободен от третьих лиц, в споре и под арестом (запрещением) не состоит (п. 4).

ДД.ММ.ГГГГ Шмаков В.А. и Варфоломеева Е.М. обратились с заявлениями о регистрации права собственности и перехода права собственности на Спорный земельный участок от Варфоломеевой Е.М. к Шмакову В.А., после чего Управлением ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена регистрация Договора за № с выдаче Шмакову В.А. свидетельство о государственной регистрации права на спорный земельный участок.

ЕГРН, как следует из представленных материалов, содержит сведения о наличии зарегистрированных ограничения прав, предусмотренных ст. 56, 56.1 ЗК РФ, в отношении спорного земельного участка, а именно: 1) зона 24.24.2.3, установленная на основании Постановления Администрации Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны) и установлении ограничений на земельные участки», - зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) магистрального кабеля связи, в рамках которой без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается: 1.1) осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 м.); 1.2) производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ; 1.3) производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища; 1.4) устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия; 1.5) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, подводно-технические, дноуглубительные и землечерпательные работы, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, других водных животных, а также водных растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда, при этом судами и другими плавучими средствами, запрещается бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами; 1.6) производить строительство и реконструкцию линий электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную энергию и оказывающих опасное воздействие на линии связи и линии радиофикации; 1.7) производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи; 1.8) производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную линий связи и линий радиофикации, в частности: 1.8.1) производить снос и реконструкцию зданий и мостов, осуществлять переустройство коллекторов, туннелей метрополитена и железных дорог, где проложены кабели связи, установлены столбы воздушных линий связи и линий радиофикаций размещены технические сооружения радиорелейных станций, кабельные ящики и распределительные коробки, без предварительного выноса заказчиками (застройщиками) линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации по согласованию с предприятиями, в ведении которых находятся эти линии и сооружения; 1.8.2) производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, устраивать на этих трассах временные склады, стоки химически активных веществ и свалки промышленных, бытовых и прочих отходов, ломать замерные, сигнальные и предупредительные знаки и телефонные колодцы; 1.8.3) открывать двери и люки необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов (наземных и подземных) и радиорелейных станций, кабельных колодцев телефонной канализации, распределительных шкафов и кабельных также подключаться к линиям связи (за исключением лиц, обслуживающих эти линии); 1.8.4) огораживать трассы линий связи, препятствуя свободному доступу к ним технического персонала; 1.8.5) самовольно подключаться к абонентской телефонной линии и линии радиофикации в целях пользования услугами связи; 1.8.6) совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации (повреждать опоры и арматуру воздушных линий связи обрывать провода, набрасывать на них посторонние предметы и другое) (дата постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ); 2) зона 24.ДД.ММ.ГГГГ, установленная на основании Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» (дата постановки на государственный кадастровый учет: ДД.ММ.ГГГГ); 3) зона № - зона с особыми условиями использования территории (охранная зона МН «Омск-Иркутск» (502,0-529,5 км), МН «Анжеро-Судженск-Красноярск» (501,61-529,11 км) ОАО «Транссибнефть», расположенная на территории Манского р-на Красноярского края, имеющая ограничения хозяйственной деятельности в пределах границ зон с особыми условиями использования территории установлены в соответствии с Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил о магистральных трубопроводов» (дата постановки на государственный кадастровый учет: ДД.ММ.ГГГГ).

Регистрация указанных ограничений прав на Спорный земельный участок, тем не менее, не дает Шмакову В.А. оснований требовать признания недействительной государственной регистрации Договора Д, поскольку: во-первых) как следует из содержания Договора Д, и Шмаков В.А. и Варфоломеева Е.М. были заинтересованы в исполнении данной сделки, имели намерение осуществить переход прав на Спорный земельный участок, подали заявление о регистрации перехода права собственности от Варфоломеевой Е.М. к Шмакову В.А. в порядке дарения; во-вторых) Шмаков В.А. перед заключением Договора Д не был лишен возможности проверить наличие ограничений (обременений) прав на Спорный земельный участок путем получения кадастрового паспорта земельного участка (с учетом открытого характера сведений, содержащихся в ГКН), а также путем натурного осмотра Спорного земельного участка для выявления на нем с зон особыми условиями использования; в-третьих) заблуждение Шмакова В.А. относительно свойств Спорного земельного участка, о котором он указывает в исковом заявлении, в силу положений ст. ст. 8.1, 166 178 ГК РФ является основанием для признания Договора Д недействительной сделкой, и, как следствие, данное обстоятельство не может являться основанием для признания государственной регистрации данной сделки незаконной, то есть, как считает суд, Шмаковым В.А. в споре с Управлением избран неверный способ защиты нарушенного права; в-четвертых) ДД.ММ.ГГГГ Шмаковым В.А. в суд подано заявление, согласно которому он не настаивает на привлечении к рассмотрению спора Варфоломеевой Е.М., которая заключила со Шмаковым В.А. спорную сделку.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в силу ч. 1 ст. 20 действительно содержит указание на необходимость отказа в проведении государственной регистрации, если лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий, однако данные положения Федерального закона не могут быть применены отдельно от положений ГК РФ и ЗК РФ, регулирующих недействительность сделок, а поскольку в силу ст. 37 ЗК РФ, ст. 572 ГК РФ даритель земельного участка не обязан уведомлять одаряемого о наличии существующих ограничений (обременений) прав на земельный участок, то при таких данных отсутствие ссылки в Договоре Д на наличие имеющихся ограничений (обременений) прав на Спорный земельный участок, с учетом их наличия в ГКН на дату регистрации данного Договора Д, не может являться основанием для признания государственной регистрации Договора Д недействительной, при этом суд учитывает также и то, что: 1) нормы ЗК РФ не допускают применение аналоги закона, и при установлении существенных условий сделки договора дарения земельного участка в силу положений п. 3 ст. 3 ЗК РФ нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами ГК РФ; 2) положения ст. 37 ЗК РФ предусматривают обязательное указание на существующие ограничения (обременения) прав на земельный участок только для договоров купли-продажи, аренды, мены, то есть отсутствие указания в договоре дарения на наличие ограничений (обременений) прав на земельный участок не свидетельствует о несогласованности сторонами существенных условий данного договора, вследствие чего данное обстоятельство не может влечь недействительность сделки.

Неверный способ защиты нарушенного прав, вытекающего из Договора Д, избранный Шмаковым в споре с Управлением, в совокупности с нежеланием Шмакова В.А. привлекать к участие в рассмотрении гражданского дела Варфоломеевой Е.М., которая являлась дарителем Спорного земельного участка, в свой совокупности свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований Шмакова В.А. к Управлению в полном объеме.

Управлением в ходе судебного разбирательства заявлено о пропуске Шмаковым В.А. срока исковой давности по требованиям о признании государственной регистрации Договора Д, однако суд полагает, что по рассматриваемому гражданскому делу срок исковой давности может быть применен только при рассмотрении исковых требований Шмакова В.А. о признании сделки недействительной.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шмакова В.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконной государственной регистрации перехода права, а также об обязании аннулировать регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                    А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2019 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края                    А.П. Мордвинов