Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1656/2021 ~ М-1041/2021 от 01.04.2021

25RS0004-01-2021-001673-46

Дело № 2-1656/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2021 года г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Владивостока в защиту интересов Середы Е. А. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №3 г.Владивостока» о признании приказа незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Владивостока обратился в суд с иском в защиту интересов Середы Е.А. к МБОУ «Лицей №3 г.Владивостока» о признании приказа незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, указав, что прокуратурой Советского района г.Владивостока во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», приказа прокурора Приморского края от <дата> № 47 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», поручения прокуратуры г.Владивостока от <дата> № <номер> проведена проверка по доводам обращения председателя Владивостокской профорганизации образования по вопросу нарушения трудового законодательства МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» при начислении и выплате заработной платы работникам образовательных организаций г.Владивостока, по результатам которой установлены нарушения закона в работе директора образовательного учреждения. Администрацией г.Владивостока принято постановление от <дата> № 924 «Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных (бюджетных, автономных) общеобразовательных учреждений города Владивостока». Так, согласно указанному постановлению заработная плата педагогических работников складывается из: должностного оклада (с учетом профессиональной квалификационной группы должностей и повышающего коэффициента); выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера. К расчетным окладам педагогических работников МОУ г.Владивостока, установленным на основе профессионально квалификационных групп, применяются следующие повышающие коэффициенты: за квалификационную категорию, за специфику работы в организациях, за выслугу лет (стаж работы в образовательных организациях). Один из повышающих коэффициентов за специфику работы в организациях в размере 0,15 ранее применялся к расчетным окладам педагогических работников лицеев и гимназий г.Владивостока не зависимо от реализации ими общеобразовательной программы с углубленным изучением отдельных учебных предметов или профильного обучения. Постановление администрации г.Владивостока от <дата> № 5051 «О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от <дата> № 924 «Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных (бюджетных, автономных) общеобразовательных учреждений города Владивостока» внесены изменения в части повышающих коэффициентов к расчетным окладам педагогических работников. Пунктом 2.10 Коллективного договора МБОУ «Лицей №    3 г.Владивостока» определено, что в течение учебного года изменение обязательных условий трудового договора допускается только в исключительных случаях, обусловленных обстоятельствами, не зависящими от воли сторон. Проверкой установлено, что приказом МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» от <дата> <номер>-к педагогам отменены прилагаемые надбавки за работу с лицейскими классами в размере 15 % к должностному окладу с <дата>, в связи с отсутствием преподавания предметов на углубленном уровне. Таким образом, до <дата> в образовательном учреждении г.Владивостока действовала ранее установленная система оплаты труда, применяемая ко всем педагогам лицеев, гимназий, образовательным учреждениям с углубленным изучением предметов. Вместе с тем, заработная плата работникам до настоящего времени начисляется в меньшем размере, чем определена трудовым договором. Таким образом, педагогическому составу МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» без правовых оснований снижен размер получаемой заработной платы за период с <дата> по настоящее время, в том числе учителю начальных классов названного общеобразовательного учреждения Середы Е.А. (трудовой договор № <номер> от <дата>), что нарушает трудовые права последней. Просит суд признать приказ МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» от <дата> № <номер>к, незаконным, возложить обязанность на МБОУ «Лицей №3 г.Владивостока» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести расчет заработной платы Середа Е.А. за период с <дата> по дату заключения дополнительного соглашения, путем включения в него надбавки за работу с лицейскими классами в размере 15% к должностному окладу.

Истец Середа Е.А., представитель ответчика МБОУ «Лицей №3 г.Владивостока» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу, в отсутствие не явившегося истца Середа Е.А., представителя ответчика МБОУ «Лицей №3 г.Владивостока», в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст.ст.233 - 234 ГПК РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Владивостока Коваль С.И. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что педагогическому составу МБОУ «Лицей №3 г.Владивостока» без правовых оснований снижен размер получаемой заработной платы за период с <дата> по настоящее время, в том числе учителю начальных классов названного общеобразовательного учреждения Середа Е.А. (трудовой договор <номер> от <дата>), что нарушает трудовые права последней. До настоящего времени задолженность по заработной плате не выплачена. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Советского района г.Владивостока Коваль С.И., исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

В соответствии со ст.2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст.15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 21 ТК РФ предусмотрено, что работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В силу ст.22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Частью 6 статьи 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ч.1 ст.142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу статьи 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Из материалов дела следует, что <дата> учитель начальных классов МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» Середа Е.А. обратилась с заявлением к прокурору Советского района г.Владивостока, в котором просила провести мероприятия, направленные на следующее обращение в суд, для проведения перерасчета 15% надбавки за работу в лицее с <дата> по <дата> (л.д.7).

Прокуратурой Советского района г.Владивостока во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», приказа прокурора Приморского края от <дата> № 47 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», поручения прокуратуры г.Владивостока от <дата> № <номер> проведена проверка по доводам обращения председателя Владивостокской профорганизации образования по вопросу нарушения трудового законодательства МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» при начислении и выплате заработной платы работникам образовательных организаций г.Владивостока, по результатам которой установлены нарушения закона в работе директора образовательного учреждения.

В судебном заседании установлено, что <дата> между МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» и Середа Е.А. был заключен трудовой договор <номер>, в соответствии с условиями которого, работодатель предоставляет работнику работу по должности учителя начальных классов, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора: согласно должностных инструкций (л.д.9-18).

Согласно разделу 4 трудового договора, устанавливаются следующие условия оплаты труда Работника согласно Положению об оплате труда. Должностной оклад (тарифная ставка) составляет 7 152 руб. в месяц., районного коэффициента 30%, за работу в южных районах ДВ в зависимости от непрерывности трудового стажа 30%, за работу с лицейскими классами 15 %. Заработная плата своевременно в полном размере выплачивается работнику с помощью банковской пластиковой карты 2 раза в месяц: 10-го числа окончательный расчет за предыдущий месяц и 25-го числа - первая половина заработной платы за текущий месяц.

Приказом МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» <номер> от <дата> Середа Е.А. принята на должность учителя начальных классов с педнагрузкой 18 часов в неделю, установлена надбавка за работу с лицейскими классами 15 % (л.д.8).

О введении изменений определенных сторонами условий трудового договора (в том числе об изменениях размера оклада, ставки заработной платы, размеров иных выплат, устанавливаемых работникам, об уменьшении учебной нагрузки в течение года, о догрузке другой педагогической работой и др.), а также о причинных, вызвавших необходимость изменений, работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее, чем за два месяца (ст.ст.74, 162 ТК РФ).

Пунктом 2.10 Коллективного договора МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» определено, что в течение учебного года изменение обязательных условий трудового договора допускается только в исключительных случаях, обусловленных обстоятельствами, не зависящими от воли сторон. Кроме этого, работодатель обеспечивает своевременное заключение дополнительных соглашений об изменении условий трудового договора.

Администрацией г.Владивостока принято постановление от <дата> № 924 «Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных (бюджетных, автономных) общеобразовательных учреждений города Владивостока». В данном Положении установлены оклады работников учреждений по профессиональным группам, утверждены выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Так, согласно указанному постановлению заработная плата педагогических работников складывается из: должностного оклада (с учетом профессиональной квалификационной группы должностей и повышающего коэффициента); выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера.

К расчетным окладам педагогических работников МБОУ г.Владивостока, установленным на основе профессионально квалификационных групп, применяются следующие повышающие коэффициенты: за квалификационную категорию, за специфику работы в организациях, за выслугу лет (стаж работы в образовательных организациях).

Один из повышающих коэффициентов за специфику работы в организациях в размере 0,15 ранее применялся к расчетным окладам педагогических работников лицеев и гимназий города Владивостока не зависимо от реализации ими общеобразовательной программы с углубленным изучением отдельных учебных предметов или профильного обучения.

Постановление администрации г.Владивостока от <дата> <номер> «О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от <дата> № 924 «Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных (бюджетных, автономных) общеобразовательных учреждений города Владивостока» внесены изменения в части повышающих коэффициентов к расчетным окладам педагогических работников.

Проверкой установлено, что приказом МБОУ «Лицей №3 г.Владивостока» от <дата> <номер> педагогам отменены прилагаемые надбавки за работу с лицейскими классами в размере 15 % к должностному окладу с <дата>, в связи с отсутствием преподавания предметов на углубленном уровне.

При этом, система оплаты труда, действующая в МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока установлена Положением об оплате труда руководителей и работников муниципальных (бюджетных,    автономных) общеобразовательных учреждений города Владивостока, которая изменена постановлением администрации г.Владивостока от <дата> № 5051, вступившему в силу с <дата>.

В связи с чем, до <дата> в образовательном учреждении города Владивостока действовала ранее установленная система оплаты труда, применяемая ко всем педагогам лицеев, гимназий, образовательным учреждениям с углубленным изучением предметов.

Таким образом, педагогическому составу МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» без правовых оснований снижен размер получаемой заработной платы с <дата>, в том числе учителю начальных классов названного общеобразовательного учреждения Середа Е.А., что нарушает ее трудовые права.

Вместе с тем, в материалы дела представлен приказ МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» <номер>-к от <дата> об отмене приказа «О снятии 15 % надбавки за работу в лицейских классах».

Таким образом, в удовлетворении требований прокурора Советского района г.Владивостока в части признания приказа МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» от <дата> № 63/1-к, незаконным, надлежит отказать, в связи с его добровольной отменой работодателем до обращения прокурора с данным иском в суд.

Судом установлено, что <дата> между МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» и Середа Е.А. заключено дополнительное соглашение <номер> к трудовому договору, согласно которому, ставка заработной платы уменьшается на 15% за работу с лицейскими классами с <дата> на основании Постановления администрации города Владивостока от <дата> № 5051 «О внесении изменений в Постановление администрации города Владивостока от <дата> № 924 «Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных (бюджетных, автономных) общеобразовательных учреждений города Владивостока». Данные изменения вступают в силу с <дата>.

Вместе с тем, что до настоящего времени задолженность по заработной плате истице Середа Е.А. ответчиком МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» в полном объеме выплачена не была, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Как указано в ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести расчет заработной платы Середы Е.А. за период с <дата> по дату заключения дополнительного соглашения, путем включения в него надбавки за работу с лицейскими классами в размере 15 % к должностному окладу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г.Владивостока в защиту интересов Середы Е. А. удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №3 г.Владивостока» (ОГРН 1022502130122, <адрес>) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести расчет заработной платы Середе Е. А. за период с <дата> по дату заключения дополнительного соглашения, путем включения в него надбавки за работу с лицейскими классами в размере 15 % к должностному окладу.

В остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное решение изготовлено 24.05.2021.

Судья Т.А. Борщенко