Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-175/2015 от 03.02.2015

Судебный участок № 4 г. Петрозаводска Дело № 12А-175/2015-19

мировой судья Максимова Л.А.

Р Е Ш Е Н И Е

18.02.2015 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Лазарева Е.В., при секретаре Куценко А.А., рассмотрев жалобу Лукашова И.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 14.01.2015, вынесенному по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении

Лукашова И.Е., <данные изъяты>,

у с т а но в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 14.01.2015 Лукашов И.Е. (далее – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привлеченное лицо, заявитель) привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей по тем основаниям, что он, являясь руководителем ООО "КИЛ"» (далее – общество), расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Германа Титова, д. 5, будучи ответственным за представление в территориальный орган Фонда социального страхования РФ отчетности, в нарушение установленного законодательства в срок до 15.10.2014 не представил Форму -4ФСС за период 9 месяцев 2014 года.

Привлеченное лицо обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, полагая, что он не является руководителем общества с 10.06.2014, в связи с чем не может нести ответственность в качестве руководителя, то есть лица, ответственного за представление отчетности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного органа, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом полагаю срок обжалования, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, не пропущенным.

Частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 15 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 28 Закона плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Из материалов дела усматривается, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (Форма – 4ФСС) за 9 месяцев 20141 года обществом в срок до 15.10.2014 представлен не был.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением руководителя субъекта малого и среднего предпринимательства, а также руководителя некоммерческой организации, имеющей право применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, в соответствии с настоящим Федеральным законом, может принять ведение бухгалтерского учета на себя, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в связи с чем руководитель ООО "КИЛ" может нести ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ в случае, если он относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющей право применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность и им не возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета на иное лицо.

Вместе с тем, как следует из выписки из ЕГРЮЛ ООО "КИЛ", полученной из налогового органа, как по состоянию на 15.10.2014, так и в настоящее время, функции единоличного исполнительного органа общества осуществляются ООО Б

В соответствие с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из буквального толкования изложенной нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.25, 14.24, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 15.33 КоАП РФ по которой привлечен Лукашов И.Е., не входит в число названных выше статей, в связи с чем заявитель привлечен к административной ответственности необоснованно, так как не является в данной ситуации, по смыслу примечания к части 2.4 КоАП РФ, должностным лицом, что исключает наличие состава административного правонарушения.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Верховного Суда РФ от 04.09.2014 по делу № 58-АД14-6

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 14.01.2015 в отношении Лукашова И.Е. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.1- 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 14.01.2015, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Лукашова И.Е. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Е.В. Лазарева