Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1533/2012 (2-7892/2011;) ~ М-6265/2011 от 29.11.2011

Дело №2-1533/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2012 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.,

при секретаре Мордвиновой Ю.Ю.,

с участием истца Кисельковой Н.В.

представителя ответчика Жаворонковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кисельковой Н.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж отпуска по уходу за ребенком,

у с т а н о в и л:

Киселькова Н.А. обратилась в суд, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО1. При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, комиссией было отказано во включении в стаж части периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает, что указанный период не включен в стаж незаконно, поскольку до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением от 22.01.1981 года были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одно года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. С 01.12.1989г повсеместно продолжительность дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения ими возраста трех лет. Указанный дополнительный стаж подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г № 1501-1, внесены изменения в ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствие со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона. Отпуск по уходу за ребенком истца начался ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения изменений в нормативные акты.

На основании изложенного истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Кисельковой Н.В. в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребенком период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец в суде на требованиях настаивает, пояснила, что в декретный отпуск она вышла ДД.ММ.ГГГГ и знать о том, что с ДД.ММ.ГГГГ будет принят новый закон, она не могла, считает, что её право на включение периода отпуска в стаж должно быть реализовано.

Представитель ответчика против требований возражает, из письменного отзыва следует, что требования истицы не основаны на законе, истицей не выработан необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не менее 25 лет педагогический стаж. Доводы истицы о том, что период отпуска по уходу за ребенком в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции до 1992 г.) давало право на включение данного периода в стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет не основаны на законе. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. № 235 был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Пунктом 6 Разъяснений Госкомтруда от 06.07.1982 г. № 7/10-30 было установлено, что оба отпуска - и частично оплачиваемый и дополнительный - включаются в общий, непрерывный стаж и стаж работы по специальности, частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста 1 года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 г. были внесены изменения в ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР. Продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения ребенком 1,5 лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличена до 3-х лет с 01 декабря 1989 года в соответствии с Постановлением № 677 от 22.08.1989 года. В соответствии с п. 7 Разъяснений Госкомтруда от 29.11.1989 г. № 23/24-11 оба отпуска - и частично оплачиваемый и дополнительный - включаются в общий, непрерывный стаж и стаж работы по специальности. При этом время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Указанная норма не содержит указание на возможность включения дополнительного отпуска без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Изменения в ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР до 1992 года не вносились. Так как, законодательно проводится различие между стажем работы по специальности и стажем, дающим право на получение пенсии на льготных условиях, спорный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанные акты регулировали вопросы только предоставления женщинам отпусков по уходу за ребенком и носят общий характер, не устанавливая порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Такой порядок установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые не предусматривают включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии законодатель и Правительство исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, относится к компетенции законодателя и Правительства РФ. В соответствии с п. 21 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что Киселькова Н.В. <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 14/. В связи с рождением у Кисельковой Н.В. ФИО1, ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком.

В отпуске по уходу за ребенком Киселькова Н.В. находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Киселькова Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Кисельковой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом комиссией не включены в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что доводы истца о том, что период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включен в специальный стаж, являются обоснованными по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года                     N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10. 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд находит требования Кисельковой Н.В. о включении периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж Кисельковой Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -                О.В.Коневских