Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1242/2022 ~ М-624/2022 от 28.02.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 апреля 2022 года                                                                          <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никоновой И.П.,

при секретаре судебного заседания Шмидт Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Казанцевой Т. В. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года Казанцева Т.В. является членом ТСН «Водолей», в ее пользовании находится земельный участок площадью 550,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок предоставлен истцу в пользование, под садоводство, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Правлением ТСН «Водолей», на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада.

Истец пользуется данным участком постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению.

ТСН «Водолей» как юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся земельный участок сформирован.

Границы земельного участка в данном виде существуют на местности свыше 15 лет, со всех сторон огорожен забором, согласованы со смежными землепользователями.

Претензий со стороны третьих лиц по использованию истцом испрашиваемого земельного участка не имеется.

Желая оформить указанный земельный участок в собственность, истец обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Советский p-он, ТСН Водолей», линия 2, участок 4. Департамент строительства и архитектуры отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что план-схема территории ТСН «Водолей» не утверждена, земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3 (зона природных ландшафтов), а также что рядом расположен земельный участок с кадастровым номером №, имеющий вид разрешенного использования « под производственную базу».

Истец считает данные действия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара незаконными, нарушающими ее права владельца, принадлежащего ей земельного участка при переоформлении права пользования и права собственности. Использование территории, предоставленной под организации коллективных садов, началась раньше, чем производственная база.

На основании изложенного, истец просит суд признать за Казанцевой Т.В. право собственности на земельный участок, площадью 550,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО «Геоид-С» от ДД.ММ.ГГГГ Категория земель: Земли населенных пунктов. Назначение: Под садоводство.

Истец Казанцева Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания по делу извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца по доверенности Набиева О.Н. судебном заседании, поддержала исковые требования согласно доводам, изложенным в иске.

Ответчик Администрация городского округа Самара, третьи лица – ТСН «Водолей», Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, заявлений, ходатайств не представили, о причинах неявки не уведомили.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив значимые обстоятельства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, казанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой было создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 1 статьи 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД «О земле», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС от ДД.ММ.ГГГГ N 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельных участков предприятиям и организациям <адрес> под сады рабочим и служащим» в соответствии с распоряжением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, Исполкомом городского Совета депутатов трудящихся решено обязать сельскохозяйственный отдел и отдел по делам архитектуры принятые земли колхоза имени Сталина, Молотовского (сельского) района <адрес>, площадью 305,2 гектара передать Горжилуправлению для использования под сады рабочим и служащим предприятий и организаций города, обязать Горжилуправление принятые земельные участи передать по актам руководителям предприятий и организаций города под сады рабочим и служащим без права возведения построек, обязать руководителей предприятий и организаций, которым выделяются земельные участки, произвести нарезку и отвод участков, площадью не свыше 600 кв. метров и оформить передачу участков под сады рабочим и служащим договорами, в соответствии с Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О разрешении водопроводно-канализационному управлению организации коллективных садов в санитарной зоне Безымянских очистных канализационных сооружений» разрешено производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства использовать под коллективные сады полосу земель по периметру Безымянских очистных сооружений в пределах отведенной территории, без права возведения дачных индивидуальных строений.

ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела от Серегиной Р.В. в дар дачный участок по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между СТ «Водолей» и Казанцевой Т.В. заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка в границах Садоводческого товарищества «Водолей» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: <адрес>, площадью 550,0 кв. м.

Согласно заключению Правления ТСН «Водолей» Казанцева Т.В. является членом ТСН, ей предоставлено право пользования земельным участком № площадью 550,0 кв. м. на линии 2. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Земельный участок расположен в границах территории ТСН.

Казанцева Т.В. имеет членскую книжку садовода ТСН «Водолей», оплачивает членские взносы.

Согласно выписке из реестра Казанцева Т.В. является членом ТСН «Водолей».

Границы земельного участка согласованы, что подтверждается соответствующим актом.

Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует.

Также, информация о предоставлении Казанцевой Т.В. каких-либо земельных участков на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гг. отсутствует.

Как усматривается из акта согласования местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> границы данного земельного участка, площадью 550 кв. м., согласованы в индивидуальном порядке, путем размещения извещения в газете «Самарская газета» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому кадастровым инженером Силантьевым О.В. ООО «Геоид-С» выполняются работы по уточнению местоположения границы земельного участка.

Также, подготовлена схема расположения спорного земельного участка ООО «Геоид-С» от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный участок не выходит за пределы территории ТНС «Водолей» и за пределы красных линий. Согласно кадастровому плану территории данный земельный участок не имеет пересечения со смежными землепользователями.

Казанцева Т.В. обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самары с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «Водолей», линия 2, участок 4.

Распоряжением №РД-1964 от ДД.ММ.ГГГГ Департамента градостроительства городского округа Самары истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по причине того, что план-схема территории ТСН «Водолей» не утверждена, земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, расположен в территориальной зоне Р-3 (зона природных ландшафтов), в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения подземного водозабора для насосно-фильтровальной станции № общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы», а также рядом расположен земельный участок с кадастровым номером № имеющий вид разрешенного использования « под производственную базу». По настоящее время план-схема территории ТСН «Водолей» не согласована, в связи с чем, Департамент градостроительства городского округа Самары не рассматривает по существу заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков членам ТСН «Водолей».

Согласно выписки из ИСОГД г.о. Самара, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства г.о. Самара по запросу суда, земельный участок, площадью 550 кв. м., по адресу: <адрес> согласно топографическим материалам Департамента (М 1:500) не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, а также не расположен в границах красных линий береговой полосы, однако, расположен в охранной зоне транспорта 63.00.2.137, согласно приложению № к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ», связанных с экологическими и санитарными ограничениями»: Безымянка – приаэродромная территория, подзона 3, подзона 4, подзона 5, подзона 6, Кряж – приаэродромная территория, и расположен в границах II, III пояса (пояс ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения подземного водозабора для насосно-фильтровальной станции № общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы№ (Засамарское месторождение подземных вод), утверждённой Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подпункту 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 9-ФЗ) ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно справке по результатам обобщения судебной практики рассмотрения судами <адрес> гражданских дел по спорам о признании права собственности на самовольные постройки и сносе, подготовленной <адрес> судом от ДД.ММ.ГГГГ, такое ограничение, как приаэродромная зона, в <адрес> установлено ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством воздушного транспорта.

Охранные зоны устанавливаются в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации соответствующих объектов, в том числе, объектов транспорта и энергетики.

Вместе с тем, если земельный участок и объект самовольного строительства использовались еще до установления указанных зон, данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в иске о признании права собственности.

Согласно положениям пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Однако, согласно сведений ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что какие-либо ограничения или обременения на испрашиваемый земельный участок не зарегистрированы, в том числе отсутствуют данные о решениях об ограничении в обороте либо об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится вне границ ТСН «Водолей» и его использование под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, не представлено.

Как следует из части 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Вместе с тем, указанные положения закона содержат запрет на отчуждение и приватизацию земельных участков общего пользования уже занятых местами и объектами общего пользования.

Данная правовая позиция отражена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что земельный участок выделен производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства под коллективные сады по периметру Безымянских очистных сооружений в пределах отведенной территории, еще до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре, земельный участок истца находится в границах садового товарищества, членом которого она является.

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

ТСН «Водолей» как юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, расположено на территории, предоставленной Куйбышевскому Водопроводно-канализационному Управлению для организации коллективных садов в санитарной зоне Безымянских очистных канализационных сооружений, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся.

Земельный участок сформирован, огорожен забором, границы участка согласованы. Претензий со стороны третьих лиц по пользованию истцом испрашиваемым земельным участком не имеется.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно <адрес> «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ. №-ГД.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

То обстоятельство, что Департамент градостроительства не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд.

На основании данных документов суд приходит к выводу, что самовольного занятия земельного участка не было. Истец на законных основаниях пользуется земельным участком непрерывно.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца о признании права собственности на земельный участок.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Казанцевой Т. В. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Казанцевой Т. В. право собственности на земельный участок, площадью 550,0 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, назначение: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка, подготовленного ООО «Геоид-С» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                       И.П. Никонова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.