Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-574/2015 ~ М-507/2015 от 06.08.2015

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2015 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Дворянчиковой М.В. с участием:

процессуального истца - помощника прокурора Калугиной Н.В.

представителя истца Юринской Е.Н.

представителя ответчика - администрации Новоангарского сельсовета Кузьмина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Мотыгинского района Тварадзе Л.А. в интересах Осетрова А.Н. к администрации Новоангарского сельсовета об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарно-эпидемиологическим нормам на территории п. Новоангарск,

установил:

и.о. прокурора района Тварадзе Л.А. обратилась в суд с иском в интересах Осетрова А.Н. к администрации Новоангарского сельсовета о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарно-эпидемиологическим нормам на территории п. Новоангарск не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотыгинского района проводилась проверка соблюдения жилищных прав жителей Новоангарского сельсовета. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления - администрацией Новоангарского сельсовета нарушены жилищные права Осетрова А.Н. в части предоставления жилья взамен снесенного. Установлено, что Осетров проживал в муниципальной квартире по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № 25 от 11.04.2006. Согласно акту обследования межведомственной комиссией Новоангарского сельсовета от 14.08.2014, техническое состояние спорного дома определить невозможно, т.к. объект отсутствует. Истец утратил жилое помещение в результате его сноса, в момент сноса право пользования жилым помещение истца прекращено не было, его право на предоставление жилья взамен сносимого до настоящего времени не реализовано. В нарушение требований закона, до настоящего времени Осетров не обеспечен жилым помещением на территории п. Новоангарска. Указанным бездействием администрацией сельсовета грубо нарушаются права Осетрова А.Н.

Определением Мотыгинского районного суда от 31.08.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат», Межмуниципальный Лесосибирский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Не согласившись с иском, представитель ответчика - администрации Новоангарского сельсовета Кузьмин А.В., действующий на основании доверенности № 1 от 29.01.2015, представил письменный отзыв на иск о несогласии с ним и применении последствий пропуска срока исковой давности для обращения в суд. В отзыве указал, что спорная квартира по адресу: <адрес> была предоставлена МУП ЖКХ «Первомайское» Осетровым А.Н. и Н.А. без законных оснований, т.к. Осетровы на учете нуждающихся не состояли; решение о предоставлении жилья под № 5 от 14.02.2005 в архиве Мотыгинского района отсутствует; исходя из размера площади - 76.3 кв.м., указанной в договоре, им фактически было предоставлено две квартиры в многоквартирном доме; договор подписан конкурсным управляющим предприятия - должника, не наделенным правом на его подписание законом. Каких-либо правоотношений в области жилищных прав между администрацией Новоангарского сельсовета и Осетровым А.Н. не возникло. В силу изложенного, договор социального найма является ничтожным, а Осетров А.Н. не приобретшим право пользования спорным жилым помещением. В последствии, Осетров Н.А. получил благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 52.9 кв.м., в расчете на двух проживающих. С момента предоставления настоящего жилого помещения, договор социального найма на спорное жилое помещение следует считать расторгнутым. Кроме того, материалами гражданского дела № 2-4/2012 подтверждено, что Осетров А.Н. более трех лет не проживал на территории Новоангарского сельсовета. Спорный дом пришел в негодность, в том числе, из-за непроживания в нем нанимателя, воздействия природных факторов и третьих лиц в результате производственной деятельности. В настоящее время дом отсутствует как объект капитального строительства, что подтверждается актом № 012 от 14.08.2014. Ранее Осетров А.Н. обращался в суд с аналогичными требованиями, и ему было отказано в удовлетворении иска. С учетом изложенного, в удовлетворении иска просил отказать.

Законный представитель ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат» генеральный директор Дзгоев Т.П., не согласившись с иском, также представил отзыв на него. В отзыве указал, что в соответствии с п. 10 Типового договора социального найма жилого помещения № 25 от 11.04.2006, нанимателем по которому являлся отец истца - Осетров Н.А., при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор считается расторгнутым со дня выезда. Таким образом, указанный договор считается расторгнутым с 12.10.2007. Истец договор социального найма с администрацией Новоангарского сельсовета не заключал и не может быть признан участником жилищных правоотношений в вопросе предоставления ему жилого помещения на условиях социального найма в связи со сносом <адрес> в <адрес>. Истец фактически не проживал в спорной квартире более трех лет, не использовал жилое помещение в соответствии с его назначением, не производил его текущий ремонт, дом содержался в бесхозяйственном состоянии. Документы, подтверждающие право пользования истца спорным жилым помещением, к иску не представлены. Регистрация в жилом помещении не свидетельствует о наличии права пользования данным жилым помещением.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Калугина Н.В. просила иск удовлетворить.

Представитель истца Юринская Е.Н., допущенная к участию в деле судом и действующая на основании доверенности № 14-3733 от 7.10.2014 по 7.10.2017, в суде просила иск удовлетворить. Доводы представителя ответчика считает не обоснованными.

Представитель ответчика - администрации Новоангарского сельсовета Кузьмин А.В., действующий на основании доверенности № 1 от 29.01.2015 по 29.01.2016, в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица - ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Межмуниципального Лесосибирского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, поскольку они были извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу абз. 2 п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете, в качестве нуждающихся, в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в граница данного населенного пункта.

Судом установлено, что по договору социального найма № 25 от 11.04.2006 Осетрову Н.А. было предоставлено находящееся в муниципальной собственности жилое помещение площадью 76.7 кв.м. по адресу: <адрес> с правом вселения в качестве члена семьи Осетрова А.Н. Истец был зарегистрирован по указанному адресу с 26.06.1984 и продолжает стоять на регистрационном учете по настоящее время.

По данным технического паспорта, жилой <адрес>, двухквартирный, общей площадью 76.7 кв.м., жилой площадью 55.4 кв.м.

16.10.2007 решением исполнительного директора ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат» Осетрову Н.А. в связи с расширением границ карьера выделена благоустроенная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 52.9 кв.м, в том числе жилой 26.5 кв.

20.07.2009 ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат» обратилось с ходатайством в администрацию Новоангарского сельсовета о сдаче в муниципальную собственность указанной квартиры, предоставленной Осетрову Н.А.

Из акта обследования жилого дома по адресу: <адрес> от 1.03.2011, следует, что Осетров А.Н. в указанном доме и в п. Новоангарск не проживал в течение трех лет, дом содержался в бесхозном состоянии. В 2007 году Осетрову Н.А. и совместно с ним проживающему члену семьи Осетрову А.Н. взамен указанного дома предоставлена благоустроенная квартира по адресу: <адрес>. Осетров Н.А. вселился в данную квартиру 12.10.2007, а Осетров А.Н. лишь сохраняет регистрацию по адресу: <адрес>.

Однако, согласно предоставленным документам, на основании которых Межмуниципальным Лесосибирским отделом Росреестра была произведена приватизация квартиры по адресу: <адрес>, Осетров А.Н. права на участие в приватизации данной квартиры не имел, поскольку в договор социального найма № 128 от 12.10.2007 включен не был, на регистрационном учете не состоял, в договор на передачу квартиры в собственность наравне с Осетровым Н.А. включен не был.

9.03.2011 за исх. № 20/244 в адрес истца ОАО «Горевский ГОК» было направлено уведомление, согласно которому, принято решение о сносе жилого дома по адресу: <адрес>, поскольку данный дом находится в опасной зоне разлета осколков при производстве взрывных работ в карьере ОАО «Горевский ГОК».

Как пояснил свидетель Юринский А.Н. в суде, он приходится Осетрову А.Н. племянником. В 2011 году Осетров А.Н. уехал в гости к своим родственникам, принадлежащие ему вещи оставались в доме. Весной 2011 года он увидел, что к дому Осетрова подъехал экскаватор, ему сказали, что будут сносить дом. Тогда он воспрепятствовал снести дом. Затем, летом 2011 года дом, в котором проживал Осетров, был частично разрушен.

Из постановления ОБЭП ОВД по Мотыгинскому району от 22.04.2011 следует, что при проведении доследственной проверки было установлено, что в марте 2011 года ОАО «Горевский ГОК» было принято решение о сносе дома по адресу: <адрес>.

15.04.2011 Осетров А.Н. обратился в суд иском о предоставлении ему жилья взамен жилья непригодного для проживания.

Решением Мотыгинского районного суда от 24.05.2011 исковые требования Осетрова А.Н. удовлетворены. Кассационным определением Красноярского краевого суда от 12.10.2011 решение суда от 24.05.2011 отменено, ввиду того, что истцом не представлен акт межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Мотыгинского районного суда от 18.05.2012 иск Осетрова А.Н. оставлен без рассмотрения, ввиду неявки истца по вторичному вызову.

За период с мая 2012 года по настоящее время Осетров А.Н. не обеспечен жильем на условиях социального найма.

В 2012 году между администрацией Новоангарского сельсовета и ОАО «Горевский ГОК» утверждена Программа по переселению граждан из санитарно-защитной зоны предприятии (1000 м.) п. Новоангарск (стары) в п. Новоангарск (новый) на 2012-2015 гг., организацией запланировано строительство нескольких многоквартирных жилых домов, а также малоэтажных жилых домов; исполнителем Программы является ОАО «Горевский ГОК».

Программа не содержит условий (обязательства) организации о передаче вновь построенных квартир в муниципальную собственность.

Решением Мотыгинского районного суда от 10.06.2014, вступившим в законную силу, по иску Осетрова А.Н. признано незаконным бездействие администрации Новоангарского сельсовета, по непринятию решения о создании межведомственной комиссии с целью определения жилого <адрес> в <адрес> пригодным либо непригодным для проживания; на администрацию Новоангарского сельсовета возложена обязанность принять решение о создании межведомственной комиссии с целью установления пригодности либо непригодности для проживания указанного дома.

Этим же решением, Осетрову А.Н. было отказано в удовлетворении иска о переселении его в иное благоустроенное жилое помещение, площадью в соответствии с установленными законом нормами.

Обстоятельства, установленные решением суда от 10.06.2014 о том, что Осетров А.Н. имел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и сохранял право пользования после предоставления жилья его отцу - Осетрову Н.А., имеют преюдициальное значение, поэтому доводы представителя ответчика Кузьмина А.В. о недействительности договора социального найма от 11.04.2006, направлены на переоценку доказательств, данную вышеуказанным решением суда и являются необоснованными.

Согласно акта обследования помещения, составленного межведомственной комиссией от 14.08.2014 на момент обследования жилой <адрес> в <адрес> снесен.

Фактически жилой дом по указанному адресу отсутствует, что подтверждается актом о прекращении существования объекта капитального строительства жилого дома по указанному адресу от 14.08.2014.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении Осетрова А.Н., отсутствуют.

27.07.2015 истец обратился к прокурору Мотыгинского района с просьбой обратиться в суд в его интересах с целью защиты его жилищных прав.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что Осетрову А.Н. на законных основаниях предоставлено спорное жилое помещение, собственником которого фактически являлась администрация Новоангарского сельсовета.

Доводы о том, что на момент сноса Осетров А.Н. в доме не проживал, не могут являться основанием к отказу в иске, поскольку в установленном законом порядке Осетров А.Н. утратившим право пользования спорным жилым помещением, признан не был.

Срок исковой давности по настоящим требованиям, следует исчислять с 14.08.2014 и на момент подачи настоящего иска он не истек, поскольку право на внеочередное получение жилья взамен жилья, подлежащего сносу, возникло у истца, с момент принятия об этом решения межведомственной комиссией.

Установление межведомственной комиссией 14.08.2014 факта сноса дома, порождает у истца право требования во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам в п. Новоангарск.

С учетом того, что нанимателю жилого помещения Осетрову Н.А. было представлено жилое помещение общей площадью 52.9 кв.м., истцу Осетрову А.Н. должно быть предоставлено ответчиком жилое помещение общей площадью не мене 23.8 кв.м. (из расчета 76.7-52.9 кв.м.).

Поскольку нарушение жилищных прав истца Осетрова А.Н. на внеочередное получение жилья носит длящийся характер, его предыдущие обращения в суд без предоставления акта межведомственной комиссии, были преждевременны, что явилось основанием для отказа в иске. Оставление иска без рассмотрения также не препятствует обращению истца в суд к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. Принятие межведомственной комиссией акта, которым установлен снос спорного жилого помещения, и не предоставление Осетрову А.Н., в нарушение ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, во внеочередном порядке жилья, является основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Таким образом, оснований для отказа в иске по доводам ответчика и третьего лица, суд не усматривает.

Разрешая вопрос о сроке возложения на ответчика обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд учитывает, что предложенный прокурором срок не нарушит права истца на предоставление жилья соответствующего санитарным и техническим нормам во внеочередном порядке, позволит ответчику, по сведениям которого на территории сельсовета отсутствует жилье, пригодное для проживания, исполнить решение суда надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Мотыгинского района Тварадзе Л.А. удовлетворить.

Обязать администрацию Новоангарского сельсовета предоставить Осетрову А.Н. жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам на территории п. Новоангарск общей площадью не менее 23.8 кв.м. не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова