Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-520/2012 ~ М-434/2012 от 25.04.2012

                    Дело № 2- 520/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2012 года           г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Савиной Т.В.,

с участием истца Алексеевой И.В., представителя ответчика администрации <данные изъяты> района Красноярского края Мержоевой М.Г., представителя третьего лица <данные изъяты> администрации <данные изъяты> района Кожановой В.В..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой И.В. к администрации <данные изъяты> района Красноярского края о признании незаконным закрепление жилого помещения, о предоставлении жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

Алексеева И.В. обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> района Красноярского края о признании незаконным закрепление жилого помещения, о предоставлении жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца А.Л.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец- А.В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти родителей истец осталась проживать по адресу: <адрес> и продолжала обучение в МКОУ «<данные изъяты>».

За истцом была закреплена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (постановление администрации <данные изъяты> района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ), но собственник этого жилого дома А.И.А., который не является ее родственником. К тому же на момент закрепления за истцом квартиры, помещение находилось уже в разрушенном состоянии. Межведомственная комиссия по <данные изъяты> району, провела обследование жилого помещения по адресу: <адрес> и дала заключение о том, что эта квартира не пригодна для проживания.

В настоящее время истец имеет троих детей, жилого помещения в собственности у нее нет, ей негде жить.

Ссылаясь на ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», Указа Губернатора Красноярского края № 25-уг от 04.04.2005 года, истец просит: признать незаконным закрепление за ней жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию <данные изъяты> района Красноярского края предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, размером не менее 26 квадратных метров общей площади.

В судебном заседании истец Алексеева И.В. настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Дополнительно суду пояснила, что А.И.А. она не знает, никогда с ним не была знакома. На каком основании ее родители проживали по адресу: <адрес> ей не известно. Когда собирала документы, из справки БТИ узнала, что данная квартира принадлежит на праве собственности А.И.А.. До ДД.ММ.ГГГГ года она проживала в данной квартире, за это время А.И.А. свои права на квартиру не заявлял, к ней не приходил. В настоящее время временно проживает по <адрес> с детьми, поскольку другого жилья не имеет. Начиная с 16 лет неоднократно обращалась в отдел опеки и попечительства <данные изъяты> РУО по вопросу обеспечения ее жильем, поскольку она относилась к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Ей обещали решить вопрос по обеспечению ее жилым помещением, поясняли, что нужно некоторое время подождать. В то время ей некому было подсказать, что по данному вопросу нужно было обращаться письменно, она об этом также не знала.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> района Красноярского края Мержоева М.Г. исковые требования признала частично. Суду пояснила, что признает исковые требования в части незаконного закрепления за истцом жилого помещения по адресу: <адрес>. Считает, что оснований закрепления за истцом данной квартиры не было, поскольку собственником жилого помещения является А.И.А., который в родственных связях с семьей истца не состоит, документов, подтверждающих основание вселения родителей в данную квартиру не имеется. В остальной части исковые требования не признает, поскольку Алексеева И.В. достигла 23-ех летнего возраста и утратила право быть обеспеченной жилым помещением.

Представитель третьего лица <данные изъяты> администрации <данные изъяты> района Красноярского края Кожанова В.В. поддерживает заявленные требования. Суду пояснила, что Алексеева И.В. действительно неоднократно обращалась в отдел опеки и попечительства по вопросу обеспечения ее жилым помещением. Однако, по какой причине не были направлены документы в Министерство образования и науки Красноярского края пояснить не может. Считает, что оснований для закрепления жилого помещения за Алексеевой И.В. по адресу: <адрес> не имелось, поскольку данное жилое помещение находилось в собственности А.И.А., который не является родственником истца. На каком основании семья Алексеевой занимала данную квартиру ей не известно, документы в отделе отсутствуют. По какой причине не было обеспечено сохранение данного жилого помещения, пояснить не может.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ч. 2 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000 г. № 12-261, дети, находящиеся под опекой, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений..., обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края. Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.

Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года № 25 - уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения», Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты предоставления документов.

Законом Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 г. (с изм. и доп.) «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

В силу п. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя : а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года № 25 - уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения»; в) приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относящимся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правомерность указанного порядка возложения на органы местного самоуправления функций обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм, а также возложение на органы местного самоуправления соответствующей ответственности, подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в его определении от 05.02.2009 года № 250-О-П.

Судом установлено, что Алексеева И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца- А.Л.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец истца- А.В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Алексеева И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МКОУ «<данные изъяты>». В связи с утратой родительского попечения, ДД.ММ.ГГГГ А.З.А. назначена попечителем над несовершеннолетней Алексеевой И.В., на основании постановления администрации города <данные изъяты> №. В связи со смертью А.З.А., на основании постановления администрации <данные изъяты> района № Н.Н.А. была назначена попечителем над Алексеевой И.А..

В соответствии с предоставленными суду документами, за Алексеевой И.А. объектов недвижимости на праве собственности не числится и Алексеева И.А. жилое помещение по договору социального найма не получала.

В судебном заседании установлено, что Алексеева И.А. до достижения ее 23-ех летнего возраста обращалась в отдел опеки и попечительства Управления администрации <данные изъяты> района Красноярского края по вопросу обеспечения ее жилым помещением, что не оспаривается представителем третьего лица Кожановой В.В., подтверждается показаниями свидетеля П.Т.А..

Учитывая, что Алексеева И.А. не обеспечена жилым помещением, суд считает, что она имеет право на внеочередное получение жилья.

Однако, документы в Министерство образования и науки Красноярского края по обеспечению жильем Алексеевой И.А. направлены не были, по причине наличия жилого помещения, закрепленного за ней.

Согласно представленного постановления администрации города <данные изъяты> Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с нахождением Алексеевой И.А. на попечительстве, руководствуясь ст. 60 ЖК РФ, за несовершеннолетней Алексеевой И.А. закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> обязанность по сохранности жилья возложена на попечителя А.З.А.. Основанием для закрепления жилого помещения, согласно указанного постановления, также являлся факт проживания родителей в данной квартире и наличие у них регистрации в данной квартире по месту жительства.

По данным Ужурского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Красноярскому краю право собственности на квартиру по адресу: <адрес> зарегистрировано за А.И.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Ужурском БТИ ДД.ММ.ГГГГ реестровый №.

По данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ни за кем не зарегистрировано.

Документов, подтверждающих основание вселения семьи Алексеевых в указанную квартиру, суду не предоставлено. Данных о том, что данное жилое помещение было предоставлено Алексеевым по договору социального найма также не имеется.

Допрошенный в качестве свидетеля С.О.М. суду показал, что с Алексеевой И.В. знаком с детства. Ранее Алексеева И.В. проживала со своими родителями в квартире по адресу: <адрес>. После смерти родителей Алексеева И.В. до ДД.ММ.ГГГГ года продолжала жить в данной квартире. После смерти бабушки А.З.А., Ира переехала жить к тете. За время не проживания Иры в указанной квартире, квартира пришла в не пригодное для проживания состояние. На основании каких документов семья Алексеевых занимала квартиру ему не известно.

Свидетель П.Т.А. суду показала, что истцу приходится тетей. Ей известно, что семья Алексеевых проживали в <адрес>, с разрешения собственника квартиры. Собственником квартиры является А.И.А., который им не приходится родственником. После смерти А.Л.А. и А.В.А. в данной квартире осталась проживать Алексеева И..., которая жила там до ДД.ММ.ГГГГ года. После ДД.ММ.ГГГГ года И... в данной квартире не проживала. Какого либо жилья Алексеева И... не имеет. Ей также известно, что Алексеева И... с ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно обращалась в отдел опеки и попечительства по вопросу обеспечения ее жильем. Изначально ей говорили, что она закончит обучение и ей будет предоставлено жилое помещение. В последующем говорили, что жилье невозможно предоставить, поскольку за ней закреплена квартира. После того, как И... принесла в отдел опеки и попечительства справку о том, что собственником квартиры является А.И.А., ей пообещали решить вопрос с предоставлением жилья. Однако, до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Ссылка в постановлении администрации города <данные изъяты> Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ на ст. 60 ЖК РСФСР (действующей на момент вынесения постановления) необоснованна, поскольку в данной статьей речь идет о сохранении права пользования жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда за временно отсутствующими гражданами. В данном случае квартира является частной собственностью. Алексеева И.В. не является членом семьи собственника квартиры, а именно А.И.А..

При таких обстоятельствах, суд считает необоснованным закрепление за Алексеевой И.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Факт проживания в жилом помещении родителей, исходя из указанных выше обстоятельств, не является основанием для закрепления данного жилого помещения за ребенком.

Кроме того, контроль за сохранностью указанного выше жилого помещения, предусмотренный ст. 7 Федерального закона РФ № 48-ФЗ от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве», закрепленного за Алексеевой И.В., со стороны специалистов отдела опеки и попечительства не осуществлялся. При принятия постановления № ДД.ММ.ГГГГ года о назначении Н.Н.А. попечителем Алексеевой И.В., администрацией <данные изъяты> района Красноярского края не было определено лицо, отвечающее за сохранность закрепленного ранее за несовершеннолетней жилого помещения. В настоящее время данная квартира разрушена и не пригодна для проживания, что подтверждается актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что гарантированное Алексеевой И.В. государством право на внеочередное обеспечение жилым помещением, нарушено.

Постановлением администрации Ужурского района Красноярского края от 30 мая 2011 года № 585, установлена норма предоставления жилья для лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 26 квадратных метров.

Таким образом, суд считает необходимым: признать незаконным закрепление за Алексеевой И.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию <данные изъяты> района Красноярского края предоставить Алексеевой И.В. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам размером не менее 26 квадратных метров общей площади.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алексеевой И.В. удовлетворить.

Признать незаконным закрепление за Алексеевой И.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию <данные изъяты> района Красноярского края предоставить Алексеевой И.В. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам размером не менее 26 квадратных метров общей площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10 июля 2012 года.

Председательствующий:           О.В. Сазонова