Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-103/2017 от 10.11.2017

Дело № 5-103/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2017 года с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда УР Горбунова О.Н.,

при секретаре Поповой Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Казакова Е.А.,

рассмотрев в порядке административного судопроизводства дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Казакова Е,А.,

у с т а н о в и л а:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 18 АВ 0004278 от 26.10.2017, составленным начальником отделения ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО5, 21.09.2017 в 16 час. 50 мин. ИП «Казаков Е.А.» допустил движение по <данные изъяты> км автомобильной дороги М7 Волга подъезд к <адрес> крупногабаритного транспортного средства МАЗ <данные изъяты> в составе полуприцепа ТСП г/н № под управлением водителя ФИО4 с превышением допустимых габаритов, без специального разрешения. Измеренная ширина транспортного средства составила 3 м 17 см, превышение составило 62 см. В своем объяснении ФИО4 указал, что специальное разрешение по автомобильной дороге М7 Волга подъезд к <адрес> у него нет. Указанное транспортное средство эксплуатирует ИП Казаков Е.А.. В своем объяснении ИП Казаков Е.А. указал, что дал задание водителю двигаться по маршруту, указанному в специальном разрешении по местным дорогам, однако, водитель отклонился от маршрута. Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Измерения производились измерительной рулеткой металлической Fisco UM5М, заводской номер К-Р7 96740-1-00458. Водитель ФИО4 при проверке документов не предъявил специальное разрешение для движения по <данные изъяты> км автомобильной дороги М7 Волга Подъезд к <адрес>, на крупногабаритное транспортное средство МАЗ <данные изъяты> в составе полуприцепа ТСП г/н №. Учитывая изложенное, своими действиями (бездействием), а именно, имея реальную возможность согласовать перевозку крупногабаритного транспортного средства, для движения по <данные изъяты> км автомобильной дороги М7 Волга Подъезд к <адрес>, ИП Казаков Е.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отделения ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

ИП «Казаков Е.А.» в судебном заседании вину не признал. Пояснил, что с 2007 года, т.е. в течение длительного времени осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой различных грузов. Водителю ФИО4 было поручено осуществить перевозку крупногабаритного груза «Бульдозер Т-170» из населенного пункта <адрес> в <адрес>, при этом, было выдано соответствующее разрешение. С водителем ФИО4 был согласован маршрут движения, о чем он расписался в журнале предрейсового, периодического, сезонного и специального инструктажей, проводимых с водительским составом предприятия. Специального разрешения для движения по 224 км автомобильной дороги М7 Волга Подъезд к <адрес> нет. Полагает, что водитель ФИО4, самовольно отклонился от маршрута. В настоящее время на предприятии сложное финансовое положение.

Свидетель ФИО4 пояснил, что работает в должности водителя-экспедитора ИП «ФИО1». 21.09.2017 ему было поручено осуществить перевозку крупногабаритного груза по маршруту <адрес>, и было выдано специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза, однако, для движения по <данные изъяты> км федеральной трассы М7 Волга Подъезд к <адрес>, специальное разрешение не выдавалось. Желая сократить маршрут, не поставив в известность ИП «Казакова Е.А.», выехал на федеральную трассу М7 Волга Подъезд к <адрес>, после чего был задержан сотрудниками ДПС, которые составили в отношении него протокол по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ закреплены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В приложении № 3 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" установлены предельно допустимые габариты транспортных средств. Так, в соответствии с указанным приложением, длина одиночного транспортного средства не должна превышать 12 м, предельное значение ширины и высоты для всех транспортных средств установлен соответственно 2,55 м и 4 м.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются также совокупностью материалов дела:

- протоколом об административном правонарушении 18 АВ 0004278 от 26.10.2017, составленным в отношении ИП Казакова Е.А., которым установлена дата, время, место выявленного правонарушения;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.09.2017 № 18 РС № 0001113, вынесенным начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району;

- извещением на имя ИП «Казакова Е.А.» о необходимости явки для дачи объяснений и ознакомления с протоколом об административном правонарушении;

- рапортом ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району из которого следует, что 21.09.2017 было выявлено административное правонарушение, совершенное ФИО4, который управлял транспортным средством МАЗ 643 г/н С 313ММ/18 в составе полуприцепа ТСП94183 с г/н АМ1624/18, при этом перевозил крупногабаритное транспортное средство трактор Бульдозер Т-170, габариты которого по ширине превышали допустимый размер 2,55 м на 62 см, т.е. ширина трактора составляла 3,17 м, при этом, у водителя не имелось специального разрешения;

- протоколом об административном правонарушении 18 АН № 0690341, составленным в отношении водителя а/м МАЗ <данные изъяты> – ФИО4 по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО4, данными ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району, в которых последний указал, что специального разрешения для движения по федеральной трассе М-7 Волга подъезд к <адрес> и <адрес>, для перевозки крупногабаритного груза, у него нет;

- копией специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов № 1817793, выданного на а/м МАЗ <данные изъяты> ТСП 94183 г/н №, в котором отсутствует разрешение для движения по <данные изъяты> км федеральной трассы М7 Волга Подъезд к <адрес>;

- копией водительского удостоверения на имя ФИО4;

- фототаблицами а/м МАЗ <данные изъяты>, на которых зафиксирована перевозка указанным автомобилем крупногабаритного груза - трактора Т-170, с превышением допустимого предельного значения по ширине;

- сообщением начальника Филиала по УР ФКУ «Волго-Вятскуправдор», из которого следует, ИП Казаков Е.А. на а/м МАЗ с г/н № по маршруту автомобильной дороги Подъезд к <адрес> от автодороги М-7 «Волга» <данные изъяты> спец.разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов не получал;

- копией свидетельства о поверке № 339, на средство измерений – рулетку Fisco UM5М, заводской номер К-Р7 96740-1-00458; иными доказательствами, исследованными судом.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года N 258. В соответствии с указанным порядком в специальном разрешении в числе прочего должна быть отражена следующая информация: место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации), отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации-грузоотправителя), особые отметки контролирующих органов. Сведений о разрешении движения а/м МАЗ <данные изъяты> по <данные изъяты> км федеральной трассы М-7 Волга Подъезд к <адрес> для перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов – не имеется.

Перечисленные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Согласно примечанию к ст. 12.21.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не принимает во внимание доводы ИП «Казакова Е.А.» о том, что водитель ФИО4 перед выездом в рейс прошел соответствующий предрейсовый инструктаж, поскольку в журнале имеются исправления (корректором заштрихована дата и госномер транспортного средства). Указанное обстоятельство не является основанием для прекращения производства по делу в отношении ИП Казакова Е.А.

В материалах дела содержится специальное разрешение, из которого следует, что сведений о разрешении движения а/м МАЗ <данные изъяты> по <данные изъяты> км федеральной трассы М-7 Волга Подъезд к <адрес> для перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов у ИП Казакова Е.А. – не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает требования, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, включая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем судья принимает во внимание, что в соответствии с ч. 3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом приведенных норм и санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить наказание ИП «Казакову Е.А.» в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Индивидуального предпринимателя Казакова Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф перечислять на р/с 40101810200000010001 в Отделение – НБ Удмуртская Республика, получатель УФК по Удмуртской Республике (ГУ отдел МВД России по Якшур-Бодьинскому району л/с 04131А95070), ИНН 1831169760, КПП 183101001, БИК 049401001, КБК 18811630011016000140, УИН 18810418170320006602

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья     О.Н. Горбунова