Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2362/2015 ~ М-2160/2015 от 20.07.2015

<номер>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2015 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.,

при секретаре Сушковой О.А.,

с участием старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., истца Банниковой А.С., представителя ответчика <иные данные> Администрации <иные данные> сельсовета Минераловодского района Вакаренцева М.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Минеральные Воды гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах Банниковой А.С. и ее <иные данные> Б.П.В., Б.Н.М., к Администрации <иные данные> сельсовета Минераловодского района о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, обращении взыскания на муниципальное имущество, обязании реализовать жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Минераловодский межрайонный прокурор, действующий в интересах Банниковой А.С. и ее <иные данные> Б.П.В., Б.Н.М., обратился в суд с иском к Администрации <иные данные> сельсовета Минераловодского района о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, обращении взыскания на муниципальное имущество, обязании реализовать жилое помещение.

В судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, были поддержаны старшим помощником Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., которая пояснила, что семья Банниковой А.С. в составе трех человек: <иные данные> Б.П.В., <дата> года рождения, <иные данные> - Б.Н.М., <дата> года рождения, проживают в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Постановления главы администрации <иные данные> сельсовета Минераловодского района от <дата> <номер> об утверждении акта межведомственной комиссии от <дата> <номер> обследования жилых помещений многоквартирного дома <номер> по <адрес> и заключения межведомственной комиссии от <дата> <номер> о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, признан аварийным и подлежащим сносу. С учетом этого постановлением Правительства СК от 21.07.2010 года № 227-и «О краевой адресной программе «переселение граждан из аварийного жилого фонда в СК с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010-2011 годах» многоквартирный жилой дом <номер> был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в количестве расселяемых жилых помещений.

Основанием для разработки программы послужил ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Указанная программа разработана в рамках исполнения подпрограммы «Переселение граждан Российской федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 675 от 17.09.2001 года. Целями и задачами Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Ставропольского края; обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах.

Администрация <иные данные> сельсовета в рамках исполнения программы предложила истице однокомнатную квартиру <номер>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <иные данные> кв.м, взамен изымаемого жилого помещения.

Желая получить выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение, на основании ст.32 ЖК РФ, ст. 16 ФЗ № 185-ФЗ, вступившего в законную силу решения Минераловодского городского суда от 13.03.2015 года по иску межрайонного прокурора в интересах Д.В.Г., Банниковых А.С и П.В., Банникова А.С. <дата> обратилась с заявлением в администрацию <иные данные> сельсовета, в пользу которого изымается жилое помещение с прилегающим земельным участком, о выплате выкупной цены в сумме <сумма> в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы <номер> от <дата>, проведенной на основании определения Минераловодского городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер> по иску межрайонного прокурора в интересах Д.В.Г., Банниковых А.С. и П.В. об обязании администрации <иные данные> сельсовета предоставить Банниковой А.С. на выбор выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение или равнозначное благоустроенное жилое помещение.

Администрация <иные данные> сельсовета до настоящего времени выкупную стоимость не выплатила, сославшись на отсутствие денежных средств.

Проверкой установлено, что процедура, связанная с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа, предусмотренная частями 2-4 статьи 32 ЖК РФ, ответчиком не соблюдена.

На основании части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Частью 8 статьи 32 указанного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником, при этом, собственники имеют право по своему выбору требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает также Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В соответствии с названными нормами права и с учетом установленной судом выкупной стоимости жилого помещения в сумме <сумма>, администрация <иные данные> сельсовета обязана выплатить Банниковой А.С. выкупную стоимость жилого помещения в сумме <сумма> за изымаемое жилое помещение, однако не располагает достаточными денежными средствами, так как предусмотренные краевой адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в СК с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010-2011 годах», утвержденной постановлением Правительства СК от 21.07.2010 года № 227-п, денежные средства израсходованы на строительство квартиры <номер> в доме <адрес>, от получения которой Банникова А.С. отказалась.

Восстановить нарушенные жилищные и имущественные права Банниковой А.С. и ее <иные данные> при условии отсутствия денежных средств на данные нужды у ответчика возможно, обратив взыскание на имущество ответчика-должника – квартиру <номер> в доме <адрес>, приобретенную ответчиком за счет получения целевых денежных средств на переселение Банниковой А.С., путем самостоятельной реализации ответчиком данного жилого помещения с последующим направлением вырученных от продажи жилого помещения денежных средств Банниковой А.С.

Просит суд взыскать с администрации <иные данные> сельсовета Минераловодского района в пользу Банниковой А.С. выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в сумме <сумма>. Обратить взыскание на муниципальное имущество, принадлежащее ответчику – квартиру <номер> в доме <адрес>. Обязать ответчика администрацию <иные данные> сельсовета Минераловодского района самостоятельно реализовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вырученные от продажи денежные средства направить на выплату выкупной стоимости Банниковой А.С. в сумме <сумма>.

Истец Банникова А.С., действующая в своих интересах и интересах <иные данные> Б.П.В., Б.Н.М., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика <иные данные> Администрации <иные данные> сельсовета Минераловодского района Вакаренцев М.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что исковые требования заявлены истцом обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, семья Банниковой А.С. в составе трех человек: она, Банникова А.С., <дата> года рождения, <иные данные> – Б.П.В., <дата> года рождения, <иные данные> – Б.Н.М., <дата> года рождения, проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании Постановления главы администрации <иные данные> сельсовета Минераловодского района <номер> от <дата> об утверждении акта межведомственной комиссии от <дата> <номер> обследования жилых помещений многоквартирного дома <номер> по <адрес> и заключения межведомственной комиссии от <дата> <номер> о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный жилой дом <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства СК от 21.07.2010 года № 227-и «О краевой адресной программе «переселение граждан из аварийного жилого фонда в СК с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010-2011 годах» указанный многоквартирный жилой дом <номер> был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в количестве расселяемых жилых помещений.

Основанием для разработки программы послужил Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Указанная программа разработана в рамках исполнения подпрограммы «Переселение граждан Российской федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 675 от 17.09.2001 года. Целями и задачами Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Ставропольского края; обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах.

Администрация <иные данные> сельсовета Минераловодского района в рамках исполнения данной программы взамен изымаемого жилого помещения предложила Банниковой А.С. однокомнатную квартиру <номер>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <иные данные> кв.м.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником, при этом, собственники имеют право по своему выбору требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает также Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Банникова А.С., не соглашаясь с действиями администрации <иные данные> сельсовета по переселению ее и членов ее семьи из занимаемой ими квартиры в доме, признанном аварийным, в квартиру <номер>, расположенную по адресу: <адрес>, и желая получить выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение, обратилась в Минераловодскую межрайонную прокуратуру, а та в свою очередь в Минераловодский городской суд с заявлением о признании незаконными действий администрации <иные данные> сельсовета Минераловодского района.

Решением Минераловодского городского суда от 13.03.2015 года признаны незаконными действия администрации <иные данные> сельсовета Минераловодского района. Последнюю обязали предоставить Банниковой А.С. и членам ее семьи на выбор выкупную цену за изымаемое жилое помещение или равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным. Решение вступило в законную силу 21.04.2015 года.

<дата> Банникова А.С. обратилась с заявлением в администрацию <иные данные> сельсовета, в пользу которого изымается жилое помещение с прилегающим земельным участком, о выплате выкупной цены в сумме <сумма> в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы <номер> от <дата>, проведенной на основании определения Минераловодского городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер> по иску межрайонного прокурора в интересах Д.В.Г., Банниковых А.С. и П.В. об обязании администрации <иные данные> сельсовета предоставить Банниковой А.С. на выбор выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение или равнозначное благоустроенное жилое помещение.

Администрация <иные данные> сельсовета до настоящего времени выкупную стоимость не выплатила, сославшись на отсутствие денежных средств.

Минераловодской межрайонной прокуратурой на основании обращения Банниковой А.С. была проведена проверка. Проверкой установлено, что процедура, связанная с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа, предусмотренная частями 2-4 ст. 32 ЖК РФ, ответчиком не соблюдена.

На основании ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ч. 9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В соответствии с названными нормами права и с учетом установленной судом выкупной стоимости жилого помещения в сумме <сумма>, администрация <иные данные> сельсовета обязана была выплатить Банниковой А.С. выкупную стоимость жилого помещения в сумме <сумма> за изымаемое жилое помещение. Однако администрация <иные данные> сельсовета не располагает достаточными денежными средствами, так как предусмотренные краевой адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в СК с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010-2011 годах», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края № 227-п от 21.07.2010 года, денежные средства израсходованы на строительство квартиры <номер> в доме <адрес>, от получения которой Банникова А.С. отказалась.

Таким образом, восстановить нарушенные жилищные и имущественные права Банниковой А.С. и ее <иные данные> при условии отсутствия у ответчика денежных средств на данные нужды возможно, обратив взыскание на имущество ответчика-должника – квартиру <номер> в доме <адрес>, приобретенную ответчиком за счет получения целевых денежных средств на переселение Банниковой А.С., путем самостоятельной реализации ответчиком данного жилого помещения с последующим направлением вырученных от продажи жилого помещения денежных средств Банниковой А.С.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представитель ответчика <иные данные> администрации <иные данные> сельсовета не возражал против удовлетворения заявленных требований, не представил суду доказательств, опровергающих и ставящих под сомнение доказательства истца.

Изложенное свидетельствует об обоснованности заявленного искового требования, в связи с чем следует взыскать с администрации <иные данные> сельсовета Минераловодского района в пользу Банниковой А.С. выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в сумме <сумма>; обратить взыскание на муниципальное имущество, принадлежащее ответчику – квартиру <номер> в доме <адрес>; обязать ответчика администрацию <иные данные> сельсовета Минераловодского района самостоятельно реализовать указанное жилое помещение, а вырученные от продажи денежные средства направить на выплату выкупной стоимости Банниковой А.С. в сумме <сумма>.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. 32 ЖК РФ, ст. 16 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах Банниковой А.С. и ее <иные данные> Б.П.В., Б.Н.М., удовлетворить.

Взыскать с администрации <иные данные> сельсовета Минераловодского района в пользу Банниковой А.С. выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в сумме <сумма>.

Обратить взыскание на муниципальное имущество, принадлежащее ответчику – квартиру <номер> в доме <адрес>.

Обязать ответчика администрацию <иные данные> сельсовета Минераловодского района самостоятельно реализовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вырученные от продажи денежные средства направить на выплату выкупной стоимости Банниковой А.С. в сумме <сумма>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24.08.2015 года.

Председательствующий судья