Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-394/2010 от 22.07.2010

                      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2010 г. г. Петрозаводск

            Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Н.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Карельский рыбокомбинат»  Шведова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.07.2010г., составленному ведущим специалистом – экспертом отдела контроля хозяйствующих субъектов Карельского УФАС России, должностное лицо – генеральный директор ОАО «Карельский рыбокомбинат»  Шведов А.А. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ - совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.31.1 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении административным органом направлены на рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости направления дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 14 г. Петрозаводска по следующим основаниям.

  В соответствии с ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

  Исходя из ст. 29.1 КоАП РФ и разъяснений п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, рассматриваются судьями, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Как следует из материалов дела, согласно ст. 28.7 КоАП РФ административного расследования правонарушения по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Карельский рыбокомбинат»  Шведова А.А. по настоящему по делу фактически не проводилось. В материалах дела отсутствуют документы и объяснения Шведова А.А. по факту совершения действий, признанных нарушением антимонопольного законодательства, которые запрашивались административным органом согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.05.2010г. Все выше перечисленные действия не свидетельствуют о том, что по делу было проведено административное расследование, потребовавшее значительных затрат времени. Кроме того, согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении отбираются объяснения у лица, привлекаемого к административной ответственности, и отражаются в протоколе.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (п.3) установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Учитывая, что административное расследование в отношении Шведова А.А. не проводилось, материалы дела подлежат направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 14 г. Петрозаводска по месту совершения правонарушения в соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ.

   Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Карельский рыбокомбинат»  Шведова А.А. передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 14 г. Петрозаводска.

   Судья Н.Е. Деготь