Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2019 (2-1399/2018;) ~ М-1380/2018 от 25.12.2018

Дело № 2-87/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оса 10 января 2019 года

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Павловой Н.Н.,

при секретаре Еговцевой И.В.,

с участием представителей истца Ивановой Ю.С., Ананьевой Т.Ю.,

ответчика Ермакова С.В.,

представителя третьего лица – администрации Осинского городского поселения Локтева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района Пермского края к Ермакову Сергею Владимировичу о взыскании расходов, связанных с проведением голосования на выборах депутатов Думы Осинского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия Осинского муниципального района (далее по тексту – ТИК) обратилась с иском к Ермакову С.В. о взыскании в бюджет Осинского городского поселения расходов, понесенных территориальной избирательной комиссией Осинского муниципального района при подготовке и проведении отложенного голосования на выборах депутатов Думы Осинского городского поселения четвертого созыва по одномандатному округу № 13 в размере 163075 руб. 02 коп.

В обоснование иска указано, что 9 сентября 2018 года были назначены выборы депутатов Думы Осинского городского поселения четвертого созыва, по одномандатному избирательному округу № 13 были зарегистрированы три кандидата, в том числе ответчик Ермаков С.В. 31 августа 2018 года на основании личного письменного заявления было принято решение об аннулировании регистрации кандидата В., 3 сентября 2018 года зарегистрированный кандидат Ермаков С.В. также подал личное письменное заявление о снятии своей кандидатуры с выборов. Решением избирательной комиссии № от 4 сентября 2018 года было аннулирована регистрация кандидата в депутаты Думы Осинского городского поселения по одномандатному избирательному округа № 13 Ермакова С.В. После снятия ответчиком Ермаковым С.В., который являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы Осинского городского поселения по одномандатному избирательному округу № 13, единственным зарегистрированным кандидатом оставался З., в связи с чем для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, истец был вынужден отложить голосование до 18 ноября 2018 года. Решением комиссии от 4 сентября 2018 года № голосование было отложено. Поскольку Ермаков С.В. не представил доказательств наличия обстоятельств, вынуждающих его снять свою кандидатуру, предусмотренных п. 36 ст. 38 Федерального Закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ с Ермакова подлежат взысканию расходы бюджета Осинского городского поселения, понесенные истцом в размере 163075, 02 руб.

В судебном заседании представители истца Иванова Ю.С., Ананьева Т.Ю. иск поддержали, пояснили, что Ермаков С.В. снял свою кандидатуру с выборов без вынужденных обстоятельств, указывая как основание наличие тяжелого заболевания близкого родственника, однако Ермаков С.В. не представил каких-либо медицинских документов, подтверждающих данный факт. Ермакову С.В. при его обращении с заявлением о снятии своей кандидатуры разъяснялось, что данное обстоятельство повлечет отложение выборов и территориальная избирательная комиссия Осинского муниципального района понесет расходы в связи с организацией новой даты выборов и в дальнейшем указанные расходы должен будет возместить Ермаков С.В., последний пояснял, что ему данная обязанность понятна. До обращения в суд, ТИК обращалась к Ермакову С.В. с просьбой добровольно погасить расходы, понесенные при подготовке и проведении отложенного голосования, однако Ермаковым С.В. денежные средства до настоящего времени не выплачены.

Ответчик Ермаков С.В. с иском не согласился, поддержал письменные возражения на иск, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.91-94). Пояснил, что вынужден был снять свою кандидатуру с выборов, так как были уважительные причины – смерть делового партнера и тяжелая болезнь матери (мачехи), которой необходима была постоянная помощь и уход. В связи с данными обстоятельствами не смог бы заниматься общественной деятельностью. В ТИК он не предоставил документы о состоянии здоровья мачехи, так как на тот момент медицинское заключение отсутствовало. Ему разъясняли, что расходы будут взысканы с него. Решение ТИК об аннулировании его кандидатуры не обжаловал.

Представитель третьего лица администрации Осинского городского поселения Локтев В.В. с требованиями истца согласился, поддержал позицию истца, просил взыскать денежные средства, затраченные на подготовку и проведение голосования в пользу администрации Осинского городского поселения.

Суд, выслушав мнение всех лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 30 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования), кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее, чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее, чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.

Пунктом 33 статьи 38 указанного Закона предусмотрено, что если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном) избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему либо если в едином избирательном округе будет зарегистрирован только один кандидат, список кандидатов или не будет ни одного зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, голосование в таком избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается на срок не более трех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, списка кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 35 настоящей статьи.

В случае необходимости дополнительного выдвижения кандидатов, списка кандидатов в связи с тем, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру, все расходы, понесенные избирательной комиссией, организующей выборы, при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет такого кандидата, избирательного объединения (пункт 34 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В пункте 36 вышеназванного Закона указаны обстоятельства, вынуждающие зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, в том числе: ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.

Исходя из положений ч. 5 ст. 42 Закона Пермского края от 09.11.2009 г. N 525-ПК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае" и п. 36 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, понесенные избирательной комиссией подлежат возмещению независимо от периода времени в течении которого гражданин был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты.

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Судом установлено, что Думой Осинского городского поселения было принято решение от 18 июня 2018 года № «О назначении даты выборов депутатов Думы Осинского городского поселения четвертого созыва», выборы назначены на 9 сентября 2018 года (л.д.6-7).

По одномандатному избирательному округу № 13 были зарегистрированы три кандидата в депутаты Думы Осинского городского поселения четвертого созыва, в том числе Решением ТИК № от 21 июля 2018 года зарегистрирован в качестве кандидата Ермаков С.В., который выдвинут избирательным объединением «Региональное <данные изъяты>» (9-12).

По состоянию на 3 сентября 2018 года в одномандатном избирательном округе № 13 осталось два зарегистрированных кандидата в депутаты Думы Осинского городского поселения - Ермаков С.В. и З.

3 сентября 2018 года зарегистрированный кандидат – ответчик Ермаков С.В. обратился в ТИК с заявлением о снятии своей кандидатуры с выборов, причиной отказа от дальнейшего участия в выборах указал - у мамы обнаружено <данные изъяты>, необходима срочная <данные изъяты> (л.д.15).

Решением ТИК № от 4 сентября 2018 года аннулирована регистрация кандидата в депутаты Думы Осинского городского поселения по одномандатному избирательному округа № 13 Ермакова С.В. (л.д.16).

Решением ТИК № от 4 сентября 2018 года голосование по одномандатному избирательному округа № 13 было отложено для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, определена дата отложенного голосования - 18 ноября 2018 года (л.д.17).

30 ноября 2018 года решением ТИК № утвержден отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных ТИК на подготовку и проведением выборов депутатов Думы Осинского городского поселения четвертого созыва, в том числе на подготовку и проведение отложенного голосования по избирательному округу № 13 (л.д.18-22).

30 ноября 2018 года ТИК принято решение № «О возмещении расходов бюджета Осинского городского поселения, связанных с подготовкой и проведением отложенного голосования по выборам депутатов Думы Осинского городского поселения», с уведомлением Ермакова С.В. уплатить в срок до 10 декабря 2018 года расходы в размере 163075 руб. 02 коп.(л.д.23-30).

Размер расходов, понесенных истцами при подготовке и проведении выборов подтверждается представленными в суд платёжными поручениями, квитанциями, актами приемки-передачи выполненных работ, счетами на оплату, заключением контрольно-ревизионной службы (л.д.102-169)

Доказательств иного размера расходов, неправильности представленного расчета, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.

Уведомление о необходимости возместить в бюджет Осинского городского поселения денежных средств Ермаковым С.В. получено, но оплата до настоящего времени не произведена. Указанные обстоятельства Ермаков С.В. в судебном заседании не оспаривал.

Учитывая вышеизложенные требования закона, а также установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что проведение выборов, назначенных на 9 сентября 2018 года было отложено по причине аннулирования регистрации Ермакова С.В. в качестве кандидата в депутаты, в связи с чем территориальной избирательной комиссией осуществлена дополнительная работа, связанная с отложением выборов на 18 ноября 2018 года и выдвижением кандидатов.

При этом, из положений ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что кандидат вправе в период от пяти до одного дня до начала выборов требовать аннулировать свою регистрацию только в определенных законом случаях.

В данном случае кандидат должен документально подтверждать наличие вынуждающих обстоятельств для снятия кандидатуры, которые дают основание избирательной комиссии принять решение об аннулировании регистрации, поскольку сроки и основания для снятия зарегистрированным кандидатом своей кандидатуры предусмотрены законодательством в целях предотвращения негативных для избирательного процесса последствий и злоупотребления свободой участия в выборах, недопущения злоупотреблений правами, срыва выборов, так как при реализации гражданином пассивного избирательного права затрагиваются права и интересы других лиц.

Ответчик Ермаков С.В. указывая на уважительность причин снятия своей кандидатуры с выборов, не представил доказательств, указывающих на наличие у него обстоятельств, в силу которых он был вынужден снять свою кандидатуру. Более того, названные доказательства ответчик обязан был представить в избирательную комиссию до принятия ею решения об аннулировании регистрации кандидата и отложении голосования. Однако таких документов Ермаков С.В. в избирательную комиссию не представил, поэтому ТИК Осинского района приняла законное решение N 81/02-4 об аннулировании регистрации Ермакова С.В. и взыскании с последнего расходов, понесенных территориальной избирательной комиссией в связи с отложением голосования. Данное решение Ермаков С.В. в установленном законом порядке не оспаривал.

Таким образом, у Ермакова С.В. возникла обязанность по возмещению расходов понесенных территориальной избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, поскольку ответчик не представил доказательства, указывающие на наличие обстоятельств, в силу которых он был вынужден снять свою кандидатуру с выборов.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчик доказательства в подтверждение того, что в силу сложившихся обстоятельств он был вынужден снять свою кандидатуру, суду также не представил. При этом, суду не представлено ни одного доказательства, которое с достоверностью свидетельствовало бы о том, что у Ермакова С.В. имелись уважительные причины для снятия своей кандидатуры с выборов. Представленная выписка из истории болезни Е. (отца ответчика), свидетельствующая о том, что у отца имеется диагноз: <данные изъяты>, консультативное заключение А. (мачехи ответчика), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ последняя была осмотрена <данные изъяты>, проводились ее осмотры с марта 2018 года, копия свидетельства о смерти Г. (друга ответчика) не свидетельствуют о том, что имеющиеся у родственников кандидата Ермакова С.В. заболевания являются тяжелой болезнью или стойким расстройством здоровья, вынудившим Ермакова С.В. после регистрации снять свою кандидатуру.

Ответчиком также не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии тяжелого заболевания у матери Ермакова С.В. на момент снятия кандидатуры, на что он ссылался в своем заявлении. Кроме того, суд учитывает, что А. не является близким родственником Ермакова С.В.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом требований ст.ст. 88, 98 ГПК РФ, а также учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина согласно п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 4461, 50 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Взыскать с Ермакова Сергея Владимировича в бюджет Осинского городского поселения расходы, понесенные территориальной избирательной комиссией Осинского муниципального района при подготовке и проведении отложенного голосования на выборах депутатов Думы Осинского городского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 в размере 163075 руб. 02 коп.

Взыскать с Ермакова Сергея Владимировича государственную пошлину в размере 4461, 50 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2019 года

Судья Павлова Н.Н.