Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4326/2016 ~ М-4117/2016 от 08.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара                             06 декабря 2016 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Фоминой И.А.

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4326/2016 по исковому заявлению Степанова М. С. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о включении в список по обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Степанов М.С. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о признании права на включение в список по обеспечению жилым помещением, возложении обязанности включить в список для обеспечения жилым помещением, указав, что был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о.Самара в связи с изменением жилищных условий, в результате которых отпали основания для включения в список. Между тем, впоследствии выяснилось, что Росреестром предоставлены ошибочные сведения, однако на учет вновь не поставили, по этой же причине судом было отказано в предоставлении жилого помещения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнений просил суд обязать Администрацию г.о.Самара включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец, его представитель по доверенности Степанова Н.В. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее в судебных заседаниях представитель истца по доверенности Степанова Н.В. поддержала заявленные требования по выше изложенным основаниям.

Представитель ответчиков Администрации г.о.Самара, Департамента по управлению имуществом г.о.Самара по доверенности Геворгян О.С. иск не признала, пояснила, что истец был снят с учета в связи с изменением жилищных условий, в результате которых отпали основания для включения истца в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом ссылалась на вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе прокурору <адрес> в интересах Степанова М.С. к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения, в котором содержится вывод о намеренном отчуждении истцом принадлежащей ему доли квартиры, прекращении права собственности и ухудшении Степановым М.С. своих жилищных условий с целью предоставления жилья.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1 статьи 8 названного Закона).

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме названных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Факт постановки на учет нуждающихся означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

В соответствии со статьей 25 Устава городского округа Самара, Администрация городского округа Самара является исполнительно - распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами <адрес>.

Из материалов дела следует, что решением Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца Сивенкова А.А. лишена в отношении истца родительских прав (л.д.51-52), отец истца Степанов С.Б. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Степанова М.С. установлена опека, опекуном назначена его бабушка Степанова Н.В. (л.д.54).

Согласно ст. 1 Закона № 159-ФЗ, к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, Степанов М. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

На основании личного заявления распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по г.о.Самара, в соответствии с датой подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Степанов М.С. исключен из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о.Самара в связи с изменением жилищных условий, в результате которых отпали основания для включения в список.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес> отказано в удовлетворении иска в интересах Степанова М.С. к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения. Суд отказал в удовлетворении иска прокурора, поскольку распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Степанов М.С. исключен из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о.Самара, т.к. у истца изменились жилищные условия, в результате которых отпали основания для включения в список.

При рассмотрении данного спора судом установлено, что согласно материалам учетного дела Степанова М.С. (л.д.28-58), истец обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на учет на основании распоряжения первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о включении истца в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, в собственности истца находилось следующее имущество:

? доля в праве общей долевой собственности на нежилое здание площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ №;

? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 512,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ №;

1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по запросу Департамента управления имуществом г.о.Самара Росреестром была представлена выписка из ЕГРП в отношении Степанова М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой истец согласно распоряжению первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № был исключен из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о.Самара, в связи с изменением жилищных условий, в результате которых отпали основания для включения в список (л.д.33-35).

Между тем, поступившая в Департамент управления имуществом г.о.Самара выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ была сформирована некорретно с указанием жилых помещений, принадлежащего другому лицу, что подтверждается письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 84-85).

ДД.ММ.ГГГГ прекращено право общей долевой собственности истца на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, 15 квартал, <адрес>.

Однако, как следует из материалов дела, договор купли-продажи принадлежащей истцу 1/3 доли был заключен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после снятия его с учета согласно распоряжению первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, на момент издания распоряжения первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № жилищные условия истца не изменились.

Из ст. 8 Федерального закона № – ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленных по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения или 2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Судом установлено, что в настоящее время истец ни в собственности, ни в пользовании жилого помещения не имеет. Факт продажи истцом его доли в праве общей долевой собственности в квартире не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку истец распорядился своей долей собственности после издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета. Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что истец обеспечен жилым помещением в соответствии с учетной нормой.

Из ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма, суд приходит к выводу, то Степанов М. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с чем на Администрацию г.о.Самара следует возложить обязанность по включению Степанова М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в указанный список с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Степанова М. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о включении в список по обеспечению жилым помещением – удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о.Самара включить Степанова М. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2016 года.

Судья                               И.А.Фомина