Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4576/2012 ~ М-4227/2012 от 17.09.2012

Дело № 2-4576/12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Щелково 21 сентября 2012 года

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

с участием помощника Щелковского городского прокурора Лычагиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Скариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шарагорова Александра Петровича о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Щелковского района №103\7 от 07 сентября 2012 года о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №3 Герасимчука Александра Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

Шарагоров А.П. обратился в Щелковский городской суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Щелковского района №103\7 от 07 сентября 2012 года о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №3 Герасимчука Александра Анатольевича.

В обоснование указал, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №3 на основании решения территориальной избирательной комиссии Щелковского района №101\3 от 04 сентября 2012 года.

Решением территориальной избирательной комиссии Щелковского района №103\7 от 07 сентября 2012 года кандидатом в депутаты Совета совета депутатов городского поселения Монино по этому же округу зарегистрирован Герасимчук Александр Анатольевич, на основании представленных им в ТИК Щелковского района документов, из перечня которых следует, что им не была представлена копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, что является нарушением п.2 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации».

Заявитель считает, что регистрация Герасимчука А.А. произведена незаконно, поскольку, среди документов отсутствует копия его паспорта, а в соответствии с п.п. «в» п.24 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ», отсутствие среди документов, представленных для выдвижения и регистрации кандидата паспорта, является основанием для отказа в регистрации, в связи с чем, полагает, что указанное решение подлежит отмене.

В судебном заседании заявитель Шарагоров А.П. и его представитель – Яковенко Г.В., поддержали заявление по указанным в нем основаниям. Представитель заявителя дополнительно пояснила, что заявитель считает оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии незаконным и подлежащим отмене, поскольку, оно нарушает его права, в том числе право быть избранным в органы местного самоуправления, в части несоблюдения принципа равенства кандидатов в объеме предоставляемых при регистрации документов.

Представители заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии Щелковского района - Смирнов В.В., Халимова Е.А. оставили рассмотрение заявление Шарагорова А.П. на усмотрение суда. Смирнов В.В. дополнительно пояснил суду, что подача документов для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино проходила в два этапа. Кандидат Герасимчук А.А. выдвигался в списке кандидатов представленных представителем избирательного объединения регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ Россия», и уполномоченным представителем данного объединения в ТИК была предоставлена копия паспорта кандидата, которая была заверена секретарем ТИК Щелковского района. Вместе с тем, согласно перечню документов, принятых ТИК Щелковского района от кандидата в депутаты Герасимчука А.А., копия паспорта последнего не включена по не известным ему причинам в указанный перечень документов.

Заинтересованное лицо Герасимчук А.А. и его представитель Локшина И.Г., в судебном заседании не согласились с доводами заявителя. Представитель заинтересованного лица пояснила суду, что гражданство Герасимчука А.А. и наличие у него избирательных прав заявителем не оспаривается. При приеме ТИК документов от кандидата Герасимчука, копия паспорта последнего уже имелась, ввиду предоставления в ТИК копии паспорта кандидата представителем регионального отделения политической партии со списком по выдвижению кандидатов. В соответствии с законом кандидат обязан представить копию своего паспорта лично, только в том случае, если он выдвигался в порядке самовыдвижения. Кроме этого, при подаче необходимых документов в ТИК, Герасимчук А.А. представлял копию своего паспорта, однако, копию указанного документа у него не приняли, пояснив, что данная копия уже представлена с документами принятыми ТИК от уполномоченного представителя избирательного объединения «Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия», в связи с чем, необходимость предоставления второй копии паспорта отсутствует. Считает, что не предоставление второй копии паспорта кандидата не является основанием для признания решения территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата незаконным и носит сугубо формальный характер, в связи с чем, полагает, что заявление Шарагорова А.П. удовлетворению не подлежит.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей Комарицыной О.А., Федорова А.В., заключение прокурора Лычагиной А.А., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соотстветствии с п.2 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Согласно п.5 ст.33 этого же закона, документы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 настоящей статьи, кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить лично. Документы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а так же, в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона (п.1,1.1 ст.38 указанного Закона).

Подпункт "в" п. 24 ст. 38 данного Федерального закона, одним из оснований для отказа в регистрации кандидата устанавливает отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона МО «О муниципальных выборах в Московской области» от 28 июня 2006 г. N 8/185-П, избирательные объединения участвуют в выборах, в том числе выдвигают списки кандидатов, в соответствии с Федеральным законом, Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом.

Согласно ч. 6 ст. 26 этого же Закона, уполномоченный представитель избирательного объединения, не позднее чем за 45 дней до дня голосования представляет в соответствующую избирательную комиссию решение съезда (конференции) избирательного объединения о выдвижении кандидата, списка кандидатов, соответствующие списки кандидатов. Представление списка кандидатов считается уведомлением о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу.

Из материалов дела усматривается, что решением территориальной избирательной комиссии Щелковского района № 103\7 от 07.09.2012 года Герасимчук А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №3. Указанный кандидат был выдвинут избирательным объединением – региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Московской области (л.д.7).

Так же, усматривается, что согласно перечня документов по выдвижению списка кандидатов на дополнительные выборы депутатов Совета депутатов г.п. Монино по многомандатному избирательному округу №3, уполномоченным представителем вышеназванного объединения Комарицыной О.А., 28.08.2012 г. в ТИК Щелковского района была представлена заверенная копия паспорта кандидата Герасимчука А.А., данный факт подтверждается показаниями свидетеля Комарицыной О.А., опрошенной в ходе судебного заседания, а так же, представленным на запрос суда вышеназванным перечнем документов от 28.08.2012 г., с копией паспорта кандидата Герасимчука А.А. заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения и секретарем ТИК Щелковского района (л.д. 23,25-29).

Кроме этого, из показаний опрошенного в ходе судебного заседания свидетеля Федорова А.В., следует, что Герасимчук А.А. при личной подаче в ТИК заявления о согласии баллотироваться в депутаты, предоставлял вместе с заявлением копию своего паспорта, которую у него не приняли, мотивировав свой отказ уже имеющейся в наличии копии его паспорта, представленной избирательным объединением.

Так же, из материалов дела усматривается, что в перечне документов, принятых ТИК Щелковского района 28.08.2012 г. от кандидата в депутаты Совета депутатов г.п. Монино по многомандатному избирательному округу №3 Герасимчука А.А., в перечне принятых документов, копия паспорта Герасимчука А.А. не указана (л.д.8). Однако, вопреки позиции заявителя, суд полагает, что это не является достаточным основанием, для признания решения территориальной избирательной комиссии о регистрации Герасимчука А.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов г.п. Монино по многомандатному избирательному округу №3 незаконным.

Как отмечалось судом выше, Герасимчук А.А. выдвинут кандидатом в депутаты Совета депутатов г.п. Монино по моногомандатному избирательному округу №3, в составе списка кандидатов от избирательного объединения «Региональное отделение политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ Россия». Одновременно, со списком кандидатов от политической партии, в избирательную комиссию уже была представлена заверенная копия паспорта кандидата Герасимчука А.А.

Суд считает, что юридически значимым обстоятельством является то, что на момент принятия оспариваемого решения, территориальная избирательная комиссия имела в наличии заверенную копию паспорта кандидата в депутаты Герасимчука А.А.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, об отсутствии оснований предусмотренных п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» влекущих отмену оспариваемого решения территориальной избирательной комиссии.

Суд полагает, что само по себе отсутствие второй копии паспорта кандидата не свидетельствует об утрате этим лицом избирательного права.

При таких обстоятельствах, суд полагает правомерной регистрацию Герасимчука А.А. в качестве кандидата в депутаты кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №3.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Шарагорова Александра Петровича о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Щелковского района №103\7 от 07 сентября 2012 года о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №3 Герасимчука Александра Анатольевича – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение пяти дней.

Федеральный судья Разумовская Н.Г.