Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-442/2015 ~ М-418/2015 от 30.06.2015

к делу № 2-442/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская                                                                                            10 июля 2015 года

Краснодарского края                                                                                                                                                       

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Некрут К.А.,

с участием помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидова Р.Ю.,                        

при секретаре судебного заседания Левчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Покровского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия уличной дорожной сети установленным стандартам в области безопасности дорожного движения и возложении обязанности произвести ремонт дорожного покрытия, разработать проекты и схемы организации дорожного движения на территории Покровского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новопокровского района Краснодарского края обратился в Новопокровский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия уличной дорожной сети установленным стандартам в области безопасности дорожного движения, обязать администрацию Покровского сельского поселения <адрес> произвести ремонт дорожного покрытия по пер. Клубному <адрес> напротив домовладения № №; по пер. Клубному <адрес> напротив домовладения № 17; по пер. Советскому <адрес> нанести горизонтальную разметку; разработать проекты и схемы организации дорожного движения на территории Покровского сельского поселения (за исключением <адрес>).

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Покровского сельского поселения выявлены нарушения. Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Покровском сельском поселении выявлены следующие нарушения улично-дорожной сети: в <адрес> по пер. Клубный напротив домовладения № имеется выбоина проезжей части длиной 180 см, шириной - 210 см, глубиной - 7,5 см; по этой же улице напротив домовладения № имеется выбоина проезжей части длиной 120 см, шириной - 370 см, глубиной - 13 см; <адрес> по пер. Советский напротив домовладения № имеется выбоина проезжей части длиной - 140 см, шириной - 250 см, глубиной - 10 см; в <адрес> отсутствует горизонтальная разметка.

Данные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, поскольку покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств и разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги».

В судебном заседании помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объёме.

Представители заинтересованного лица - глава администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района Сидоров В.В. в судебном заседании 07 июля 2015 года и Курьянов М.В., действующий по доверенности от 10.07.2015 года № 02-10/713, в судебном заседании 10 июля 2015 года, исковые требования прокурора Новопокровского района не признали.

Представители заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району Иноземцев Д.Е. и Подгорный К.С. в судебном заседании полагали требования прокурора Новопокровского района подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности регламентированы ст. ст. 13, 13.1 Федерального закона от 09.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району от 08.06.2015 года № 84/7-410 в Покровском сельском поселении выявлены следующие нарушения улично-дорожной сети: в пос. Новопокровский по пер. Клубный напротив домовладения № 18 имеется выбоина проезжей части длиной 180 см, шириной - 210 см, глубиной - 7,5 см; по этой же улице напротив домовладения № № имеется выбоина проезжей части длиной 120 см, шириной - 370 см, глубиной - 13 см; <адрес> по пер. Советский напротив домовладения № имеется выбоина проезжей части длиной - 140 см, шириной - 250 см, глубиной - 10 см; в <адрес> отсутствует горизонтальная разметка. Указанные нарушения подтверждены фотоматериалами.

Таким образом, установлено, что администрация Покровского сельского поселения не исполняет возложенные на нее федеральным законодательством полномочия по реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, а также обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам и техническим нормативам. Кроме того, администрацией Покровского сельского поселения до настоящего времени деятельность по организации дорожного движения в сельском поселении осуществляется в отсутствие проектов и схем организации дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявление прокурора, поданное в интересах неопределённого круга лиц, подлежащим удовлетворению, поскольку вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Покровского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия уличной дорожной сети установленным стандартам в области безопасности дорожного движения и возложении обязанности произвести ремонт дорожного покрытия, разработать проекты и схемы организации дорожного движения на территории Покровского сельского поселения, - удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия уличной дорожной сети установленным стандартам в области безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Покровского сельского поселения Новопокровского района произвести ремонт дорожного покрытия по пер. Клубному <адрес> напротив домовладений № и 18; по пер. Советскому <адрес> напротив домовладения № 1; по <адрес> нанести горизонтальную разметку.

Обязать администрацию Покровского сельского поселения Новопокровского района разработать проекты и схемы организации дорожного движения на территории Покровского сельского поселения (за исключением улицы Ленина).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий