Постановление по делу № 5-135/2020 от 03.07.2020

Адм. дело №5-135/2020

УИД 04RS0009-01-2020-000468-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 июля 2020 года                                                                                                  г. Закаменск

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Субботина Т.А., при секретаре Шоеновой А.Б., с участием привлекаемого лица Зуккау В., его защитника Степанцова С.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора ПДН О МВД России по Закаменскому району ...6, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.26 КоАП РФ в отношении

Зуккау Валерия, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

... в период времени примерно с 10 часов гражданин Федеративной Республики Германия Зуккау Валерий, находясь в местности «...», расположенной на расстоянии ..., не имея при себе документа, выданного руководящим органом местной религиозной организации - Закаменская церковь «Примирение» Евангельских христиан-баптистов и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени указанной религиозной организации, в нарушение п.2 ст.24.1, п. 2, 3 ст.24.2 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Федеральный закон от 26.09.1997 г. №125-ФЗ) осуществлял миссионерскую деятельность от имени Закаменской церкви «Примирение» Евангельских христиан-баптистов, публично распространяя информацию о своем вероучении среди граждан РФ, в число которых входили граждане, не являющиеся участниками, членами или последователями вышеуказанной религиозной организации, с целью вовлечения указанных лиц в состав ее участников (членов, последователей) посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, путем раскрытия в духовной проповеди христианской направленности собственных религиозных воззрений и убеждений.

В судебном заседании гр. Зуккау В. вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что ... около 10 часов он вместе с группой Церкви Евангельских христиан-баптистов «Примирение» выехал в местность «Бугры». Целью выезда в данную местность были встреча и дружеское общение с единоверцами. Приглашением граждан, участвовавших во встрече, занимался пресвитер указанной Церки Свидетель №1 Кроме последователей Евангельских христиан-баптистов и членов Церкви на встрече присутствовали молодой человек и девушка, которые последователями его вероучения не являлись. Со слов Свидетель №1 ему стало известно, что участие указанных лиц во встрече было добровольным. Встреча носила неформальный характер и богослужением не являлась. Он на данной встрече рассказывал моменты из жизни, из его веры, цитировал издержки из Библии, делился своими переживаниями и размышлениями среди единоверцев. Спустя некоторое время на место встречи прибыло два сотрудника ФСБ, которые и потребовали от него предъявить документы, подтверждающие право на осуществление миссионерской деятельности. Такого разрешения у него не было, так как, находясь на встрече среди единоверцев, он миссионерскую деятельность не осуществлял, так как не призывал присутствующих граждан стать последователями его вероучения или участниками Церкви.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ПДН О МВД России по Закаменскому району ...6 доводы, изложенные в протоколе, поддержала, при этом пояснила, что ею был составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ в отношении Зуккау В. на основании имеющихся в деле доказательств, из которых следует, что гр. Зуккау В. призывал граждан вступить в религиозное объединение, мероприятие проходило вне помещения религиозной организации, в присутствии граждан РФ, не являющихся приверженцами данного религиозного объединения.

Несмотря на позицию, занятую Зуккау В., его вина в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных судом, доказана, и подтверждается исследованными доказательствами.

Так, из показаний свидетеля Свидетель №4, данных в судебном заседании следует, что членом церкви «Примирение», а также последователем вероучения Евангельских христиан – баптистов она не является. О том, что ... среди последователей Церкви состоится встреча, она узнала из сети Интернет. Указанная информация ее заинтересовала, в вязи с этим она посетила указанную Церковь, где пресвитер Свидетель №1 пригласил ее на встречу. На указанную встречу она пригласила своего друга ...8 В назначенное время она подошла к Церкви, откуда она, Бояркин, последователи Церкви, среди которых был Зуккау В., направились на природу. Встреча началась с песнопения, потом в ходе проповеди Зуккау зачитывал Библию, трактовал ее с точки зрения вероучения Евангельских христиан-баптистов, при этом призывал присутствующих лиц стать последователями Церкви Евангельских христиан-баптистов «Примирение» и нести эту веру. Зуккау говорил о том, что они собрались на природе, так как возможность собраться в Церкви отсутствует из-за коронавируса. Также в ходе встречи ее участниками озвучивалась информация о режиме работы и месте нахождения Церкви.

Свидетель ...7 в судебном заседании показал, что об осуществлении религиозной деятельности Зуккау в местности «...» ему стало известно со слов его коллеги ...8, которому об этом стало известно из полученной оперативной информации. По сообщению ...8 он прибыл в указанную местность, где находились последователи Церкви «Примирение», среди которых был Зуккау, также присутствовали его коллега ...8 со своей знакомой Свидетель №4 Документы, подтверждающие право на осуществление миссионерской деятельности от имени Церкви «Примирение» у гр. Зуккау В. отсутствовали, в связи с чем он предложил ему дать объяснения. В ходе проверки к материалам дела им была приобщена видеозапись, сделанная ...8 во время встречи.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей не имеется, так как обстоятельства, свидетельствующие о наличии у них оснований для оговора Зуккау В. по делу установлены не были.

Наряду с показаниями свидетелей Свидетель №4, ...8, вина гр. Зуккау В., который вину в совершении правонарушения не признал, но не отрицал наличие события, подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от ..., протоколом изъятия от ..., представленной видеозаписью, источник получения которой в судебном заседании был установлен, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Местная религиозная организация Закаменская церковь «Примирение» Евангельских христиан – баптистов включена в Единый государственный реестр юридических лиц, местом ее нахождения является ....

Кроме этого, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, были представлены объяснения ...9, Свидетель №4 от ..., ...10 от ..., ...8 от ..., полученные старшим о/у Пограничного Управления ФСБ России по РБ ...7 Указанные доказательства суд признает недопустимыми, поскольку они были получены вне рамок производства по делу об административном правонарушении. Перед дачей объяснений опрошенные лица об административной ответственности за дачу ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ предупреждены не были.

Оснований для признания недопустимым доказательством представленной видеозаписи суд не находит, при этом учитывает, что указанная видеозапись была получена должностным лицом. Достоверность указанной записи лицами, участвующими в деле, не оспаривается, позволяет идентифицировать круг участников зафиксированного на ней мероприятия, в число которых входит Зуккау, а также свидетели, допрошенные в судебном заседании.

Совокупность представленных доказательств суд признает достаточной для установления виновности Зуккау В. в совершении правонарушения, при обстоятельствах, изложенных судом.

Согласно представленным паспорту и пропуску, выданному Пограничным Управлением ФСБ России по Республике Бурятия, виду на жительство Зуккау В. является гражданином Германии и на территории РФ находится на законных основаниях.

Стороной защиты в опровержение доводов о виновности Зуккау В. в совершении правонарушения были представлены следующие доказательства.

Так, свидетель Свидетель №1 дал показания о том, что является пресвитером местной религиозной организации Закаменская церковь «Примирение» Евангельских христиан-баптистов. С гражданином Зуккау он познакомился во время отбывания наказания в местах лишения свободы и поддерживает общение с ним на протяжении длительного времени. От Зуккау В. ему стало известно о том, что последний желает посетить общину в г. Закаменск. Совместно с церковью они решили осуществить выезд на природу, чтобы побыть в общине. На данной встрече, кроме последователей религии Евангельских христиан-баптистов присутствовали посторонние лица – Свидетель №4 и ...16 которые последователями их Церкви не являлись. Находясь на природе, и он, и Зуккау читали для присутствующих Библию. При этом Зуккау В. делился с присутствующими священным писанием, своими мыслями, в частности историями про мытаря, про блудницу, он делился тем, что есть в Слове Божьем. С призывами становиться христианами, читать Библию Зуккау не обращался. Выезд на природу от богослужения отличался тем, что осуществлялся вне здания, люди были одеты не в специальную одежду. Целью организованной встречи не было вовлечение в круг своих последователей людей, которые не являются участниками религиозного объединения.

Согласно показаниям Свидетель №2, допрошенной по ходатайству стороны защиты в качестве свидетеля, ... она выезжала на природу, где кроме верующих были посторонние люди – Свидетель №4, которую пригласил ... ...15, и ...17, который пришел поддержать Свидетель №4. Во время общения со стороны Зуккау В. призывов, чтобы они стали членами церкви, не было, его выступление проходило в форме беседы, сначала он рассказал детям сказку, затем делился со взрослыми своими мыслями о том, как он понял Библию. Также он прочитал стих из Библии, затем пояснил, как он его понимает. Зуккау В. на данной встрече доводил до присутствующих информацию о своем вероучении Евангельских христиан – баптистов, обращаясь к слушателям и трактуя Слово из Библии.

В судебном заседании по ходатайству стороны защиты допрошен свидетель Свидетель №3, который пояснил, что с Зуккау В. его связывают дружеские отношения, познакомились они в 2005 г., когда Свидетель №3 отбывал наказание в <данные изъяты>. Зуккау В. посещал колонию, доносил христианские и нравственные ценности, разъяснял христианское вероучение, проводил спортивные мероприятия. Зуккау В. и его семья помогли ему, а также многим другим людям.

Согласно объяснению свидетеля ...9, представленному защитником ... около 10 утра совместно с группой лиц, в том числе с неизвестным ей молодым человеком и Свидетель №4, с которой она в подростковом возрасте была на встречах в Церкви, она направилась на природу в местность «...». На природе они пели песни, затем В. Зуккау поделился своими переживаниями и в подтверждении своих мыслей прочитал отрывок из Библии, при это молитвы и молебны Зуккау не совершал. В период между 14:30 и 15 часами на поляну подошли два молодых человека, одетых в черное, которые пошли разговаривать с ...15 Через некоторое время один из них взял у нее объяснения, при этом он не представился, права и обязанности ей не разъяснял.

Также в судебном заседании защитником была представлена выписка из вероучения евангельских христиан-баптистов.

Суд считает, что доказательства стороны защиты в своей совокупности, доказательств, представленных должностным лицом не опровергают, а напротив подтверждают наличие события, а также то, что гр. Зуккау В. распространял информацию о своем вероучении, среди граждан, не являющихся последователями Закаменской церкви «Примирение» Евангельских христиан-баптистов.

К показаниям свидетелей Свидетель №1, ...9, Свидетель №2 о том, что, выступая на встрече, Зуккау В. не преследовал цели вовлечь лиц, не являющихся последователями вероучения Закаменской церкви «Примирение» Евангельских христиан – баптистов, и не выражал таких призывов, суд относится критически, поскольку полагает, что указанные показания вызваны стремлением указанных свидетелей помочь своему единоверцу и другу избежать административной ответственности.

Частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с частью 5 статьи 5.26 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 4 данной статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 28 Конституции Российской Федерации гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ним.

Данное право конкретизировано в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», который регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.

Согласно указанной норме иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз.9 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Данное право в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государств.

Миссионерской деятельностью в целях названного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами (пункт 1 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 24.2 указанного Федерального закона установлено, что миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации - только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Совокупность представленных доказательств, позволяет суду, прийти к выводу о том, что гр. Зуккау В. публично осуществлял деятельность, направленную на распространение информации о вероучении Закаменской церкви «Примирение» Евангельских христиан – баптистов среди лиц, не являющихся ее участниками или последователями, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников, членов или последователей указанной церкви, при этом действовал от ее имени, являясь гражданином иностранного государства.

Действия Зуккау В. суд квалифицирует по ч.5 ст.5.26 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Оснований для освобождения Зуккау В. от административной ответственности и наказания суд не усматривает.

Санкция части 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд приходит к следующему.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказания Зуккау В. суд признает его положительные характеристики со стороны свидетелей, наличие у него несовершеннолетнего ребенка, то, что к административной ответственности он привлекается впервые.

О наличии иных обстоятельств, смягчающих наказание, суду заявлено не было.

Обстоятельств, отягчающих наказание Зуккау В., судом не установлено.

С учетом данных о личности Зуккау В., его семейного положения, наличия у него места работы, что свидетельствует о наличии постоянного источника дохода, совокупности обстоятельств, смягчающих наказание, суд приходит к выводу о назначении Зуккау В. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.5.26 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении Зуккау В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что назначение данного вида наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

По настоящему делу такие обстоятельства не установлены.

В соответствии с пп.«б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 (ред. от 15.06.2020) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимать решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Принимая во внимание положения Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, то, что Зуккау В. к административной ответственности привлекается впервые, имеет вид на жительство в Российской Федерации, его социальные связи, суд приходит к выводу о нецелесообразности назначения Зуккау В. дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Федеративной Республики Германия Зуккау Валерия, ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.26 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья:                                                                                                     Т.А. Субботина