Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2914/2020 ~ М-2521/2020 от 18.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года                        г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Асабаевой Д.Т.

при секретаре Петиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Башкирова В.В. к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, с третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, Юрковой Т.А., Стародубцевой А.Д., Стародубцевой Н.С., Управлением Росреестра по Самарской области, Волковым В.А., ФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области", о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Башкиров В.В. обратился в суд с иском, указав, что на основании свидетельства о праве наследства по закону от 18.03.2011 г., после смерти матери Башкировой А.В., он является собственником части жилого дома, площадью 17, 3 кв. м, расположенного на земельном участке, площадью 655 кв. м по адресу: адрес А. С целью оформления в собственность используемого им вышеуказанного земельного участка, Башкиров В.В. неоднократно обращался в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в чем ему было отказано В декабре 2019 г. Башкиров В.В. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок. Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от 10.12.2019 г. государственная регистрация приостановлена. Разъяснено право зарегистрировать право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, разделенный в натуре на основании решения суда.

Ссылаясь на положения п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Башкиров В.В. просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 655 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Кольцевая, д. 29 А, по координатам согласно плану границ от 04 апреля 2019 г., подготовленнному ООО «Поволжье».

Протокольным определением суда от 03 августа 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Юркова Т.А., Стародубцева А.Д. и Стародубцева Н.С.

В судебном заседании представитель истца ФИО31 действующий по доверенности, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец Башкиров В.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители администрации г. о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее в судебном заседании представитель администрации г. о. Самара ФИО17, действующая по доверенности, исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что право собственности у истца возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, на основании решения суда. Согласно выписки из ИСОГД часть земельного участка расположена в красных линиях, что противоречит ст. 85 ГК РФ, в виду указанных обстоятельств, земельный участок не может быть предоставлен в собственности в порядке приватизации.

Юркова Т.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила. До начала судебного заседания от Юрковой Т.А. поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что она является собственников смежного земельного участка, расположенного по адресу: адрес, споров по границам земельных участков не имеется и она не возражает против удовлетворения исковых требований Башкирова В.В., просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание третьи лица Стародубцева А.Д., Стародубцева Н.С., Волков В.А. и представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области " не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая требования статей 113, 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьёй 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (п. 1). Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 2).

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1).

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона Самарской области «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

С 01.03.2015 к ведению органов местного самоуправления отнесены государственные полномочия в сфере градостроительной деятельности, в частности, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области»).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то есть все объекты, связанные с земельными участками, следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона определяющим обстоятельством в данных правоотношениях является факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации. Отсутствие документов об отведении земельного участка само по себе не является основанием для вывода об отсутствии у собственника жилого дома права пользования земельным участком при доме, и, как следствие, невозможности признания за таким лицом права собственности на земельный участок.

Законом Самарской области, принятым Самарской Губернской Думой 24.02.2015 г. № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015г., «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в ст. 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и ст. 5.1 Закона Самарской области «О земле» внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014г. № 134-ГД в части указания на органы местного самоуправления как уполномоченные по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре.

Во исполнение Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" на основании Устава городского округа Самара Администрацией г.о. Самары принято Постановление от 01.04.2015 N 287 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара".

В соответствии с подп.1 п.1 указанного Постановления руководитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара обеспечивает организацию приема заявлений граждан и юридических лиц в адрес Главы Администрации городского округа Самара о предоставлении земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно подп. 2 п. 2 Постановления на руководителя Департамента управления имуществом городского округа Самара возложены полномочия по обеспечению организации подготовки проектов соответствующих распорядительных актов Администрации городского округа Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность бесплатно, проектов договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками и проектов дополнительных соглашений к ним, а также иных документов, связанных с распоряжением земельными участками, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом г. Самары ФИО32 18 марта 2011 г. по реестру № 108Б, Башкирову В.В. на праве собственность принадлежит часть жилого дома, общей площадью 17,3 кв. м, этаж 1, расположенный по адресу: адрес А.

Из представленных в суд материалов следует, что дата между сектором отвода земельных участков Куйбышевского Горкоммунотдела с одной стороны, и ФИО18 с другой стороны заключен договор № 915 на право застройки, сроком с 1940 г. по 19743 г., согласно которого на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, площадью 804,9 кв. м ФИО18 обязуется возвести из доброкачественного материала жилой деревянный дом с надворными постройками согласно плана.

В материалы дела представлен дубликат регистрационного удостоверения от 10 ноября 1945 г., выданного Жилищным Управлением Куйбышевского Горсовета Бюро инвентаризации ФИО34 о том, что домовладение, расположенное по адресу: адрес, зарегистрированное по праву личной собственности на основании материалов суд. испол. 3-го участка от 25 октября 1945 г. и заключающее в ? доле дома деревянного одноэтажного с надворными постройками, записано в реестровую книгу под № ст. кн.

Истребованное по запросу суда инвентарное дело на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, содержит следующие:

- копию договора от 13 августа 1957 г., в соответствии с которым ФИО2 продал, а ФИО3 купил ? доли в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу: адрес, договор удостоверен ФИО19, нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы г. Куйбышева, по реестру № 3-3175;

- копию свидетельства о праве на наследство от 18 апреля 1967 г., в соответствии с которым наследниками ФИО3 являются (в равных долях) ФИО4, ФИО5 и ФИО6, наследственное имущество состоит из ? доли в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу: адрес, свидетельство удостоверено ФИО20, зам. старшего государственного нотариуса Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы, по реестру № 4-459;

- копию договора от 24 марта 1976 г., в соответствии с которым ФИО5 подарила, а ФИО4 приняла в дар 1/6 долю в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу: адрес, договор удостоверен ФИО21, государственным нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы, по реестру № 3-293;

- копию договора от 23 апреля 1981 г., в соответствии с которым ФИО7 подарила, а ФИО8 приняла в дар 1/6 долю в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу: адрес, договор удостоверен ФИО20, государственным нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы, по реестру № 4-3266;

- копию свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20 июля 1991 г., в соответствии с которым наследником ФИО4 является (в ? доле) ФИО5, наследственное имущество состоит из 1/3 доли в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу: адрес адрес, свидетельство удостоверено ФИО22, старшим государственным нотариусом Октябрьской государственной нотариальной конторы г. Самары, по реестру № 1;

- копию свидетельства о праве на наследство по завещанию от 17 августа 1991 г., в соответствии с которым наследником ФИО4 является (в ? доле) ФИО9, наследственное имущество состоит из 1/3 доли в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу: адрес адрес, свидетельство удостоверено ФИО23, государственным нотариусом государственной нотариальной конторы Октябрьского района г. Самары, по реестру № 2-0. Дубликат свидетельства выдан 15 ноября 1996 г. ФИО24, государственным нотариусом Октябрьской государственной нотариальной конторы г. Самара, по реестру № 3296;

- копию решения Октябрьского районного суда г. Самары от 23 августа 1995 г., в соответствии с которым признано право собственности на ? долю за ФИО10, вместо ФИО1;

- ксерокопию свидетельства о праве на наследство по закону от 25 января 2005 г., в соответствии с которым наследником ФИО10 является ФИО11, наследственное имущество состоит из ? доли в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу: адрес, свидетельство удостоверено ФИО25, нотариусом г. Самары, по реестру № 454;

- ксерокопию решения Октябрьского районного суда г. Самары от 05 марта 2008 г., в соответствии с которым прекращено право общей долевой собственности между ФИО11 и ФИО14; ФИО11 выделено в собственность часть жилого дома (лит. А1);

- ксерокопию распоряжения № 134 от 20 июня 2008 г., в соответствии с которым части жилого дома, выделенной в собственность ФИО11, присвоен адрес: адрес адрес.

Из материалов дела усматривается, что фактически между собственниками частей дома сложился порядок пользования частями дома, участок был разгорожен.

В целях оформления права собственности на земельный участок, занимаемый частью жилого дома по адресу: адрес, истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

В распоряжении Департамента управления имуществом г. о. Самара от 30 декабря 2015 г. № 799 сообщается, что Башкирову В.В., дата г.р., отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать площадью 618,00 кв. м, занимаемого частью жилого дома с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: адрес адрес, на территории кадастрового квартала №.... Основанием для отказа являются подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункт 22 пункта 2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов».

Согласно заключения специалиста от 02 июня 2020 г. № 109/20, составленного ООО «Поволжье», исследуемый участок, расположенный по адресу: адрес А, был первоначально предоставлен на основании Договора на право застройки № 915 от 05 ноября 1940 г.; из первоначального предоставленного земельного участка на основании договора на право застройки № 915 от 05 ноября 1940 г. в 1997 году был выделен земельный участок с кадастровым номером №..., под второй частью жилого дома гр. Волкова В.А.; границы исследуемого земельного участка определены на местности, площадь участка составляет 655 кв. м.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц.

Согласно ответа из Управления Росреестра по Самарской области от 02 июля 2020 г. № 4005, согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении Башкирову В.В., дата г.р., каких-либо земельных участков на территории адрес – отсутствует. В ЕГРН также отсутствует информация о зарегистрированных правах Башкирова В.В., дата г.р., на земельный участок.

Из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» следует, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 430 кв. м, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с предоставленным каталогом координат пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Спора по границам со смежными землепользователями у истцов не имеется, что подтверждено материалами дела.

По сведениям, представленным Департаментом градостроительства г. о. Самара от 06 июля 2020 г. земельный участок по адресу: адрес, расположен в зоне 2-5н – общественно-деловая зона для размещения объектов учебного и научного назначения по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 № 61. Расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок частично расположен в границах красных линий.

Положением "О земельных распорядках в городах", утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925 г установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим... права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым... владельцам (примечание 2 к пункту 15).

В соответствии с п. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N 152 01.03.1949 г. "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Согласно статье 33 "Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 г. N 3401-УП "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" (введен в действие с 01.07.1969 г. и действовал до 15.03.1990 г. до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 г. N 1252-1 "О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле"), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 г. (введен в действие с 01.12.1970 г. и действовал до 25.04.1991 г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 (введен в действие с 25.10.1991 г. и действовал до 10.11.2001 г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе" до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" (утратившим силу с 25.02.2003 г.) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 8 Закона "О земле" Самарской области N 94-ГД от 11 марта 2005 г. расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Поскольку судом установлено, что жилой дом на испрашиваемом земельном участке возведен до вступления в силу закона СССР от 06 марта 1991 г. "О собственности в СССР", на протяжении 60 лет земельный участок используется для эксплуатации индивидуального жилого дома, по адресу: адрес, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Доводы о том, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий, правового значения не имеют.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Материалами дела подтверждается, что испрашиваемый участок, предоставлялся первому застройщику под строительство жилого дома до введения в действие Земельного кодекса РФ и утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, а также Генерального плана г.о. Самара и с указанного времени фактически используется по назначению. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

Доводы о том, что право собственности на часть жилого дома у истца возникло после введения в действие ЗК РФ, в связи с чем, отсутствуют основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность истцу бесплатно, не могут быть приняты во внимание, поскольку как указано выше, испрашиваемый земельный участок предоставлен под застройку жилого дома в 1940 г., то есть до введения в действие ЗК РФ. Согласно ст. 35 ЗК РФ, истцу с переходом права собственности на дом, он приобрел право на использование соответствующей части земельного участка, занятой домом, и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник, вследствие чего у него имеется право в приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Поскольку право истца на испрашиваемый земельный участок подтверждается исследованными судом доказательствами, суд, удовлетворяя требования истца, принимает за основу план границ от 04 апреля 2019 г., подготовленный ООО «Поволжье».

Решение суда в силу ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для государственной регистрации права собственности за истцом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Башкирова В.В. к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за Башкировым В.В. право собственности на земельный участок, площадью 655 кв. м, расположенный по адресу: адрес А, по координатам согласно плану границ от 04 апреля 2019 г., подготовленному ООО «Поволжье».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 21 сентября 2020 г.

Судья /подпись/ Асабаева Д.Т.

Копия верна

Судья

Секретарь