Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1079/2014 ~ М-743/2014 от 31.07.2014

Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 21 августа 2014 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,

с участием истца Смирновой Л.В., ее представителя Косаревой Т.И., представителя ответчика ГУ УПФР по городскому округу г.Шахунья Тихомировой Г.В. по доверенности,

при секретаре Киселевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по иску Смирновой Л. В. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР по городскому округу город Шахунья Нижегородской области о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии досрочно, указывая, что решением комиссии ГУ – УПФР по Шахунскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает отказ незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиокабинета колхоза «Ленинский путь» <адрес> в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как год работы за 1 год 2 месяца, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один год работы за 1 год и 3 месяца, период учебы на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец Смирнова Л.В. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме и пояснила, что основанием для открытия физиокабинета и ее обучения по физиотерапии явился приказ Кировского областного отдела здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ. «О подготовке средних медицинских работников, здравпунктов, физиопрофилакториев по физиотерапевтическим методам лечения». Работая в физиокабинете она занималась лечебной деятельностью, выполняла физиопроцедуры, назначенные фельдшером Люмпанурского ФАП, отчет о работе физиокабинета сдавала ежегодно в физиокабинет Санчурской ЦРБ. Ее функциональные обязанности были идентичными с функциональными обязанностями медсестры физиокабинета ЦРБ.

Представитель истца Косарева Т.И. в судебном заседании пояснила, что финансирования на физиокабинеты в селах в советское время не было, поэтому колхозы брали на себя финансирование физиокабинетов, но обучение проходило по направлению учреждений здравоохранения. Смирнова Л.В. непосредственно занималась лечебной деятельностью. Просит иск удовлетворить.

Представитель ГУ – УПФР по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (по доверенности) Тихомирова Г.И. с иском не согласна, просила в иске отказать.

Свидетель Чешуина Н.Т. в судебном заседании пояснила, что она работала председателем исполкома Люмпанурского сельсовета в период работы Смирновой Л.В. в физиокабинете. В ДД.ММ.ГГГГ году вышел приказ Облздравотдела о создании физиокабинетов. В ДД.ММ.ГГГГ году Смирнову Л.В. приняли в физиокабинет на работу от колхоза, т.к. в ЦРБ не было финансирования. Но учеба была от больницы, все отчеты Смирнова Л.В. сдавала в Санчурскую ЦРБ, выполняла функции медработника.

Свидетель Лопатина В.К. в судебном заседании пояснила, что она работала заведующей Люмпанурского ФАП. Смирнова работала вместе с ней сначала акушеркой, потом от больницы обучилась на медсестру физиокабинета. Физиокабинеты организовывали колхозы, но отчитывалась она от больницы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Л.В. работала в должности акушерки в Люмпанурском ФАП Санчурской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера в детской консультации медицинской сестры в детском отделении в Шахунской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой в физиокабинете в колхозе «Ленинский путь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдщера в Успенском ФАП Санчурской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ. заведующей Мелешихинским медицинским пунктом- фельдшера; заведующей Лужайским медицинским пунктом – фельдшера;, заведующей Лужайским ФАП – фельдшера в МУЗ «Шахунская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – фельдшером на станции скорой медицинской помощи в ГБУЗ «НО «Шахунская ЦРБ».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Л.В. находилась на курсах повышения квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно. В назначении пенсии досрочно истцу отказано в связи с недостаточным стажем.

В силу ч.7 ст. 18 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ) решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно приказа Кировского областного отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № главным врачам центральных районных больниц приказано обеспечить направление на курсы средних медработников медпунктов, здравпунктов, физиопрофилакториев на которых имеется физиотерапевтическая аппаратура.

Согласно справки Смирнова Л.В. на основании приказа № Кировского облздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ. прослушала при Санчурской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. теоретический курс, выполнила практические занятия по физиотерапии в объеме 69 часов программы, выдержала установленные испытания и допущена к работе на светолечебной аппаратуре.

Согласно справке КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова» от ДД.ММ.ГГГГ № отчет Люмпанурского физиокабинета ежегодно сдавался в физиокабинет Санчурской ЦРБ.

Выполнение истцом лечебной деятельности подтверждается направлением ее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в период работы медсестрой физиокабинета в колхозе «Ленинский путь» на курсы при Санчурской ЦРБ по специальности «физиотерапия».

В связи с изложенным период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры физиокабинета в колхозе «Ленинский путь» подлежит включению в специальный трудовой стаж Смирновой Л.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В период выполнения Смирновой Л.В. лечебной деятельности действовали Постановление Совета М. ССС от ДД.ММ.ГГГГ. № и Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № №, поэтому медицинский стаж исчисляется на основании данных постановлений.

Смирнова Л.В. просит также включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствуют гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, расчетный период пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Трудовое законодательство, действовавшее на период возникновения спорных правоотношений, предусматривало, что учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом законов о труде Р., являлись разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков. Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.

В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, период учебы истца на курсах подлежит включению в специальный стаж Смирновой Л.В.

В соответствии со ст. 27 п.1 п/п 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Специальный стаж у истца составляет на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Смирновой Л. В. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии досрочно удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Смирновой Л. В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиокабинета колхоза «Ленинский путь» <адрес> в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ. как год работы за 1 год 2 месяца, а с ДД.ММ.ГГГГ. как один год работы за 1 год 3 месяца, учебы на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области назначить Смирновой Л. В. и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                             подпись

Копия верна.

Судья                                                                                               Н.В.Шатохина