Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3773/2013 ~ М-3181/2013 от 12.11.2013

Дело № 2-3769-3777/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2013 г. Канский городской суд Красноярского края в городе Канске в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.Н.

при секретаре Мосейчук С.В.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Сапинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО5 к Государственному учреждению Красноярского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по необеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах инвалидов ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО5 к Государственному учреждению Красноярского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по необеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что ФИО6 является инвалидом 2 группы, ФИО7 является инвалидом 3 группы, ФИО8 является инвалидом 3 группы, ФИО9 является инвалидом 3 группы, ФИО14 является инвалидом 3 группы, ФИО10 является инвалидом 2 группы, ФИО11 является инвалидом 3 группы, ФИО12 является инвалидом 3 группы, ФИО5 является инвалидом 3 группы, им рекомендовано санаторно-курортное лечение, в связи с чем они обратились к ответчику с заявлением и справкой о предоставлении путевки формы 070/у-04 на санаторно-курортное лечение, которая в течение 2012г. и до настоящего времени истцам не предоставлена.

     Поэтому прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика по необеспечению указанных инвалидов путевкой на санаторно–курортное лечение и обязать Государственному учреждению Красноярского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ выдать инвалидам путевку на санаторно–курортное лечение.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора ФИО4 и явившиеся истцы ФИО11, ФИО5 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО12, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО13 в судебном заседании представила возражения на исковое заявление, в котором просила прокурору в иске отказать в связи с тем, что в 2012г. путевки в первую очередь выделялись тем лицам, которые ранее подали заявления, но не воспользовались по каким-либо причинам санаторно-курортным лечением, а остальным санаторно-курортное лечение переносится на следующий год. При этом ФИО13 одновременно указала, что требование прокурора о предоставлении путевки в 2013г. за 2012г. не может быть удовлетворено из-за трансфертов, перечисленных из федерального бюджета и направленных на определенный финансовый год.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрены основные направления реабилитации инвалидов, которые включают в себя восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

В соответствии со статьей 10 названного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р, санаторно-курортное лечение включено в реабилитационные мероприятия.

В силу требований ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно п. 3.3 которого, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» установлено, что в 2011 году и в плановый период 2012 и 2013 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Аналогичные положения в части финансирования содержались и в ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 344-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Как установлено в судебном заседании ФИО6 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 10). ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 7), однако до настоящего времени ФИО6 путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.

ФИО7 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 21-22). ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 19), однако до настоящего времени ФИО7 путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.

ФИО8 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 35-36). ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 33), однако до настоящего времени ФИО8 путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.

ФИО9 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 46-47). ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 45), однако до настоящего времени ФИО9 путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечен.

ФИО14 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 57-58). ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 57), однако до настоящего времени ФИО14 путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечен.

ФИО10 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 69-70). ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 68), однако до настоящего времени ФИО10 путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.

ФИО11 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 82). ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 81), однако до настоящего времени ФИО11 путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечен.

ФИО12 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 97). ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 93), однако до настоящего времени ФИО12 путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.

ФИО5 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 110-111). ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 109), однако до настоящего времени ФИО5 путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов Канский филиал № Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан выдать истцам путевку на санаторно-курортное лечение, но не сделал этого.

    При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Поскольку обязанность в обеспечении инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение лежит на ответчике, то таким образом, бездействие ответчика по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение является незаконным.

Доводы представителя ответчика о том, что санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевками, и не предоставление путевки связано с тем, что удовлетворялись заявки граждан, ранее подавших заявления, но не воспользовавшихся по каким-либо причинам санаторно-курортным лечением, поскольку количество выделяемых денежных средств на санаторно-курортное лечение ограничено, приобретаемые путевки распределялись между гражданами льготной категории в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевки как на основание для отказа в иске, суд считает несостоятельными, поскольку фонд социального страхования обязан в соответствии с законом рассмотреть заявление инвалида и обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение независимо от количества инвалидов, обратившихся с заявлениями о предоставлении санаторно-курортного лечения.

Согласно статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

    Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

    Иное истолкование закона умаляло бы права инвалидов. Поэтому в силу ст.9,10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи» в их взаимосвязи и совокупности с приведенными подзаконными нормативными актами следует обязать Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать каждому из инвалидов путевку на санаторно–курортное лечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Канского межрайонного прокурора Красноярского края.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО5 путевкой на санаторно–курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ выдать Старченковой путевку на санаторно–курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ выдать Барсковой путевку на санаторно–курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ выдать Понаморевой путевку на санаторно–курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ выдать Дробушевскому путевку на санаторно–курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ выдать ФИО14 путевку на санаторно–курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ выдать Гришаниной путевку на санаторно–курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ выдать Неретину путевку на санаторно–курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ выдать Каратаевой путевку на санаторно–курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ выдать Василенко путевку на санаторно–курортное лечение.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Канский горсуд.

Судья Корниенко А.Н.