Решение по делу № 2-817/2013 (2-5843/2012;) ~ М-5589/2012 от 06.12.2012

Решение

Именем Российской Федерации

21 марта 2013 года

Щёлковский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего федерального судьи Тверитиной Г.В.,

при секретаре Шершневой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синицыной ФИО7 к администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

установил:

Синицына Н. И. обратилась в суд с иском к администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> и установлении границ земельного участка, уточнив ранее заявленные исковые требования.

Ее представитель указал, что постановлением № 1231 от 27.10.1993г. администрация Мальцевского с\с истице был выделен в собственность указанный земельный участок и выдано свидетельство о праве собственности на землю за № 1231 от 27.10.1993г.

На ее обращение в Росреестр, решением от 04.10.2011г. было отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по тем основаниям, что представленное с заявлением свидетельство о праве собственности на землю за № 1231 от 27.10.1993г. по форме и содержанию не соответствует форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а постановление администрации Мальцевского с\с № 1231 от 27.10.1993г. на хранение в архив не поступало.

Просит признать за истицей право собственности на указанный земельный участок, поскольку на основании ст.218 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество могут служить любые сделки по отчуждению имущества, в том числе и акты государственных, муниципальных органов об отчуждении имущества. Право собственности истицы на земельный участок возникло до вступления в силу закона о государственной регистрации, поэтому на основании изложенного просит иск удовлетворить.

Представитель администрации Щелковского муниципального района возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Форма Свидетельства утверждена Правительством Российской Федерации Постановлением от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Согласно п.3 Порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденному Роскомземом 20.05.1992, Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства (п. 4 Порядка).

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство (п. 8 Порядка).

Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств".

Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра Свидетельства должны иметь один регистрационный номер.

Порядковые номера согласно очередности записей в Книге выдачи Свидетельств в каждом органе, осуществляющем регистрацию и выдачу Свидетельств, устанавливаются свои, начиная с единицы (п. 11 Порядка).

Лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство (п. 12). Книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств (п. 13 Порядка).

При выдаче гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования Свидетельство подлежит сдаче в орган, выдавший Свидетельство, о чем делается запись в Книге выдачи Свидетельств (п. 14 Порядка).

Мальцевская сельская администрация в 2006 году сдала на хранение в архив Книгу учета Свидетельств на право собственности на земельные участки 1992-1993 г., а также Постановления о выдаче Свидетельств о праве собственности на землю с № 1001 по № 1200.

Регистрация в Книге учета Свидетельств на право собственности на землю заканчивается на номер 1202. Свидетельство о праве собственности на землю № 1231 от 27.10.1993г., выданное истице, не зарегистрировано в Книге учета, а постановление администрации Мальцевского с\с под номером 1231 от 27.10.1993 в архив не сдавалось.

Кроме того, представленные истцом копия постановления (без предоставления оригинала документа) и Свидетельство подписаны заместителем главы администрации Мальцевского с\с ФИО4 ( на тот период.

В соответствии с решением 9 сессии 21 созыва Мальцевского сельского Совета народных депутатов от 01.10.1992 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю, бессрочного постоянного пользования» обязанности по принятию решения были возложены на главу администрации Мальцевского с\с ФИО5

Согласно вышеуказанному «Порядку…» право подписи на свидетельствах и постановлениях имел глава администрации, а ни его заместитель. Заместитель руководителя исполняет его обязанности только в его отсутствие, о чем издается распоряжение с возложением обязанностей на время болезни, отпуска.

Глава администрации Мальцевского с\с ФИО5 в период издания постановления не находилась в отпуске, исполняла свои обязанности, так как ее подпись имеется на других постановлениях, изданных 27.10.1993.

Истец не подтвердил документально, что приступил к использованию земельного участка, в том числе не представил квитанции об уплате земельного налога, ее нет в списке граждан Мальцевского с\с, которым разрешено индивидуальное жилищное строительство в д. Байбаки согласно Решению исполнительного комитета № 47/4 от 16.05.1991, в соответствии с которым исполком просил ГПЗ «Лесные поляны» Пушкинского района закрепить за гражданами земельные участки в размере 0,10 га каждому для строительства домов. Приказом директора ГПЗ «Лесные поляны»№ 249 от 18.06.1991 выделен земельный участок из пашни совхоза в размере 2,7 га Мальцевскому сельскому Совету для постройки индивидуальных домов по адресу: д. Байбаки и еще 1 га приказом № 370 от 29.08.1991. Местоположение земельного участка истицы определить по представленным документам невозможно. Аналогичные исковые заявления подали еще семь граждан, в связи с чем можно сделать вывод о том, что перед тем, как издавать постановление о предоставлении земельных участков, должен был быть утвержден план застройки территории или иной документ, определяющий нумерацию земельных участков, разрешающий выбор земельного участка под строительство, согласованный с органами архитектуры.

Земельный участок истца находится на берегу реки Уча, решением Мальцевского сельского совета от 15.12.1992 № 364/11 жителям деревни Байбаки отказано в расширении земельных участков на основании того, что испрашиваемый участок является пастбищем для скота и набережной, поэтому истице не мог быть предоставлен земельный участок на берегу реки.

С учетом изложенного просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению на основании ст.218, ст.8 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением № 1231 от 27.10.1993г. администрация Мальцевского с\с истице был выделен в собственность земельный участок №119 площадью 1500 кв. м по адресу: Московская область, Щелковский район, Мальцевский с.о., дер.Байбаки. и выдано свидетельство о праве собственности на землю за № 1231 от 27.10.1993г.

Представитель истца просит признать право собственности на данный земельный участок и установить границы земельного участка, поскольку на ее обращение в Росреестр, решением от 04.10.2011г. было отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по тем основаниям, что представленное с заявлением свидетельство о праве собственности на землю за № 1231 от 27.10.1993г. по форме и содержанию не соответствует форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а постановление администрации Мальцевского с\с № 1231 от 27.10.1993г. на хранение в архив не поступало. Однако, в силу ст.218 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество могут служить любые сделки по отчуждению имущества, в том числе и акты государственных, муниципальных органов об отчуждении имущества. Более того, право собственности истицы на земельный участок возникло до вступления в силу закона о государственной регистрации.

Суд считает доводы представителя истца несостоятельными и соглашается с возражениями по иску представителя ответчика.

Так, судом установлено, что подлинный правоустанавливающий документ – постановление администрации Мальцевского с\с от 27.10.1993г. за № 1231, на основании которого было выдано свидетельство о праве собственности за № 1231 от 27.10.1993г. на земельный участок № площадью № кв.м в дер.<адрес> Синицыной Н.И., отсутствует и на хранение в архив Щелковского района не поступало, что подтверждается подлинной архивной книгой постановлений о выдаче свидетельств о праве собственности на землю на 205 листах за период с 11.10.1993г. по 28.10.1993г., порядковые номера постановлений значатся с 1001 по 1200 по Мальцевскому сельскому округу, которую суд обозрел в судебном заседании, а также ответом начальника Архивного управления администрации Щелковского муниципального района (л.д.30).

Представитель истицы представил в суд копию названного постановления за №1231от 27.10.1993г.( л.д. 7), указав, что копию постановления, заверенную в установленном законом порядке, представить не может.

Согласно ст. 8, п. 2 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданский прав и обязанностей.

Представитель администрации Щелковского муниципального района, возражая против удовлетворения иска, указала, что в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Форма Свидетельства утверждена Правительством Российской Федерации Постановлением от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Согласно п.3 Порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю (утв. Роскомземом 20.05.1992) (далее - Порядок) Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства (п. 4 Порядка).

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство (п. 8 Порядка).

Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств".

Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра Свидетельства должны иметь один регистрационный номер.

Порядковые номера согласно очередности записей в Книге выдачи Свидетельств в каждом органе, осуществляющем регистрацию и выдачу Свидетельств, устанавливаются свои, начиная с единицы (п. 11 Порядка).

Лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство (п. 12). Книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств (п. 13 Порядка).

При выдаче гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования Свидетельство подлежит сдаче в орган, выдавший Свидетельство, о чем делается запись в Книге выдачи Свидетельств (п. 14 Порядка).

Мальцевская сельская администрация в 2006 году сдала на хранение в архив Книгу учета Свидетельств на право собственности на земельные участки за 1992-1993 г., а также Постановления о выдаче Свидетельств о праве собственности на землю с № 1001 по № 1200.

Регистрация в Книге учета Свидетельств на право собственности на землю заканчивается на номер 1202. Свидетельство о праве собственности на землю № 1231 от 27.10.1993г., выданное истице, не зарегистрировано в Книге учета, а постановление администрации Мальцевского с\с под номером 1231 от 27.10.1993 в архив не сдавалось.

Кроме того, представленные истцом копия постановления (без предоставления оригинала документа) и Свидетельство подписаны заместителем главы администрации Мальцевского с\с ФИО4 ( на тот период.

В соответствии с решением 9 сессии 21 созыва Мальцевского сельского Совета народных депутатов от 01.10.1992 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю, бессрочного постоянного пользования» обязанности по принятию решения были возложены на главу администрации Мальцевского сельского Совета ФИО5

Согласно вышеуказанному «Порядку…» право подписи на свидетельствах и постановлениях имел глава администрации, а ни его заместитель. Заместитель руководителя исполняет его обязанности только в его отсутствие, о чем издается распоряжение с возложением обязанностей на время болезни, отпуска.

Глава администрации Мальцевского с\с ФИО5 в период издания постановления не находилась в отпуске, исполняла свои обязанности, так как ее подпись имеется на других постановлениях, изданных 27.10.1993.

Также истица не подтвердила документально, что приступила к использованию земельного участка, в том числе не представила квитанции об уплате земельного налога. Ее также нет в списке граждан Мальцевского с\с, которым разрешено индивидуальное жилищное строительство в д. Байбаки согласно Решению исполнительного комитета № 47/4 от 16.05.1991, в соответствии с которым исполком просил ГПЗ «Лесные поляны» Пушкинского района закрепить за гражданами земельные участки в размере 0,10 га каждому для строительства домов. Приказом директора ГПЗ «Лесные поляны»№ 249 от 18.06.1991 выделен земельный участок из пашни совхоза в размере 2,7 га Мальцевскому сельскому Совету для постройки индивидуальных домов по адресу: д. Байбаки и еще 1 га приказом № 370 от 29.08.1991. Местоположение земельного участка истицы определить по представленным документам невозможно.

Земельный участок истца находится на берегу реки Уча. Решением администрации Мальцевского сельского совета от 15.12.1992 № 364/11 жителям дер. Байбаки отказано в расширении земельных участков на основании того, что испрашиваемый участок является пастбищем для скота и набережной, в связи с чем полагает, что истице не мог быть предоставлен земельный участок на берегу реки.

Представитель истицы в судебном заседании не отрицал, что земельный участок истицей с 1993г. не использовался, не обнесен забором, строение не возводилось, границы не определены.

Вышеназванные доводы представителя ответчика о том, что постановление за 1231 от 27.10.1993г. незаконно было подписано заместителем главы администрации Мальцевского с/с ФИО4, а также свидетельство о праве собственности на землю подтверждается решением Малого Совета от 26.12.1991г. (л.д.34-35), которым главой администрации Мальцевского с\с была назначена ФИО5, уволена была с работы в 1996г.(л.д.36), копией личной карточки ФИО4(л.д.40), распоряжением от 22.03.2004г. (л.д.41).

Таким образом, согласно ст.56 ГПК РФ истица достоверно не подтвердила свои доводы по иску и не опровергла собранные по делу доказательства, а поэтому ее иск подлежит отклонению, как необоснованный.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПКРФ, суд

решил:

Синицыной ФИО7 в иске к администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> и установлении границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд.

Федеральный судья Г.В.Тверитина