Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-347/2021 от 09.08.2021

Дело № 7-347(2)/2021

УИД 68RS0003-01-2021-002057-06

Судья Морозов А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов                                                                                 18 августа 2021 года

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу Дьяковой Ольги Анатольевны на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов Тамбовской области № *** от 11 июня 2021 года и решения судьи Советского районного суда города Тамбова от 15 июля 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов Тамбовской области № *** от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении Дьякова О.А. привлечена к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и на неё было наложено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

    Не соглашаясь с указанными постановлением, Дьякова О.А. подала в суд жалобу о его отмене.

Решением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 15 июля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, Дьякова О.А просит указанные постановление должностного лица и решение судьи отменить.

Считает, что оспариваемое постановление должностного лица противоречит действующему законодательству, а также не соотносится с приоритетом интересов ребенка и интересов заявителя.

Полагает, что постановление № *** от 11 июня 2021 гда и протокол *** об административном правонарушении от 01.06.2021 г. не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку событие административного правонарушения не описано, а также не учтено, что ребенок посещает мероприятия развивающего характера.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Дьяковой О.А. – Борисовец В.Н., поддержавшую жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава- исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава- исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона правонарушения, установленная в ч. 1 ст. 17.15 КоАП, заключается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

    Как видно из материалов дела, и это установлено судьей районного суда, в производстве Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области на исполнении находится исполнительное производство № ***, возбужденное 29.04.2021 на основании исполнительного листа от 21.04.2021 Советского районного суда г.Тамбова, предмет исполнения: определение порядка общения с несовершеннолетними детьми, в отношении должника: Дьяковой О.А., в пользу взыскателя Дьякова С.В.

Установив, что исполнительный документ Дьяковой О.А. в срок до 13.05.2021, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств уважительности причин не исполнения должником не представлено, судебный пристав-исполнитель 14.05.2021 вынес постановление о взыскании с Дьяковой О.А. исполнительного сбора по исполнительному производству в размере 5000 рублей и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 18.05.2021.

Поскольку Дьякова О.А. не исполнила требования исполнительного документа, 17 мая 2021 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения Советского районного суда г.Тамбова и не препятствовать Дьякову С.В. в общении с дочерью Дьяковой Е.С., согласно определенного решением суда графика общения.

Данное требование было получено должником Дьяковой О.А., тогда же 17.05.2021 о чем имеется ее собственноручная подпись. В требовании также Дьякова О.А. была предупреждена об административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неисполнения решения суда и настоящего требования судебного пристава-исполнителя.

Взыскатель Дьяков С.В. 01.06.2021 обратился к судебному приставу- исполнителю с заявлением, в котором указал, что должник уклоняется от исполнения решения суда и не предоставила общение с ребенком 18.05.2021, 20.05.2021, 23.05.2021, 25.05.2021, 27.05.2021.

В связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя 01 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем в отношении Дьяковой О.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, на основании которого и было вынесено обжалуемое постановление от 11.06.2021.

Проверяя законность обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя от 11.06.2021 судья районного суда пришел к выводу о его законности и обоснованности. С таким решением согласиться оснований не имеется.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3 приведенной статьи).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Несмотря на формальный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо обязано установить не только формальные обстоятельства конкретного правонарушения, но и установить в том числе противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обязанность доказывания вины привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдения процедуры составления процессуальных документов, иных требований КоАП РФ при оформлении дела об административном правонарушении, лежит на органе, должностном лице органа, привлекаемого конкретное лицо к административной ответственности.

Как указано выше, протокол об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем составлен в отношении Дьяковой О.А. в день поступления заявления Дьякова С.В. 01.06.2021 об уклонении должника от исполнения решения суда и не предоставила общение с ребенком 18.05.2021, 20.05.2021, 23.05.2021, 25.05.2021, 27.05.2021.

При этом материалы дела не содержат никаких сведений о совершенных судебным приставом-исполнителем действий, направленных на проверку приведенных в заявлении Дьякова С.В. сведений. Так, в деле не имеется данных о том, совершила ли Дьякова О.А. по каждой из указанных дат противоправные действия (бездействие), в чем оно выразилось, каковы причины установлены судебным приставом исполнителем несостоявшегося общения Дьякова С.В. с ребенком. Судебным приставом-исполнителем не выяснено также уважительность причин, по которым общение взыскателя с ребенком не состоялось, в том числе с учетом прав и законных интересов самого ребенка (состояние здоровья и т.д.).

Фактически судебный пристав исходил из формального отсутствия такого общения. Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления должностного лица приведенные требования законодательства об административных правонарушениях не соблюдены, баланс публичных и частных интересов, не соблюден

Кроме того, обязательным условием привлечения должника к административной ответственности за совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является наличие вступившего в законную силу постановления о взыскании исполнительского сбора и неисполнение (без уважительных причин, неправомерное) требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В материалах дела имеется решение Советского районного суда г. Тамбова от 24 июня 2021 года, которым признано не законным и отменено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Дьяковой О.А. по данному исполнительному производству.

Несмотря на то, что данное судебное решение не вступило в законную силу на дату принятия судьей районного суда решения по настоящему делу об административном правонарушении (15 июля 2021 года), из содержания данного решения очевидно следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора в законную силу не вступило ни на дату составления протокола об административном правонарушении, ни на дату вынесения постановления должностным лицом и решения судьей районного суда.

Указанные обстоятельства судьей районного суда оставлены без внимания.

Кроме того, определением от 10.06.2021 начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП по ходатайству Дьяковой О.А. было отложено рассмотрение дела с 10.06.2021 на 11.06.2021 в 10:00, по адресу: ул.Советская, 91, кабинет 24, г.Тамбов. Данное определение было направлено Дьяковой О.А. по средством электронной почты 10.06.2021 в 11:07. С учетом обеспечения участия защитника Дьяковой О.А. при рассмотрении дела, указанный срок отложения рассмотрения дела нельзя признать разумным. При этом, в электронном письме Дьяковой О.А. с ходатайством о переносе даты рассмотрении протокола, направленное по электронной почте в адрес Советского РОСП 10 июня в 13:23 (то есть после получения определения в электронном виде), заявителем поставлен вопрос об отложении рассмотрения дела и занятости ее защитника.

При таких обстоятельствах по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные настоящим Кодексом, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, поэтому обжалуемые постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов Тамбовской области № *** от 11 июня 2021 года и решение судьи Советского районного суда города Тамбова от 15 июля 2021 года подлежат отмене.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу Советского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов Тамбовской области.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов Тамбовской области № *** от 11 июня 2021 года и решение судьи Советского районного суда города Тамбова от 15 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении Дьяковой Ольги Анатольевны по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Советского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов Тамбовской области.

Судья                                                                                               Ю.А. Курохтин